O Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN) acaba de anunciar um aumento no preço médio da eletricidade no varejo (preço da eletricidade) de VND 2.006,79 para VND 2.103,11 por kWh (sem IVA), o que equivale a um aumento de 4,8%.
Esta decisão foi aprovada em princípio pelo Governo e pelo Ministério da Indústria e Comércio . De acordo com a Decisão 05, sobre o mecanismo de ajuste do preço médio da eletricidade no varejo, em vigor a partir de 26 de março, os preços da eletricidade serão ajustados quando o preço médio da eletricidade no varejo aumentar em 3% ou mais em comparação com o nível atual.
O primeiro motivo para o ajuste dos preços da eletricidade é que o preço médio real de venda flutuou mais de 3%, nível que motivou essa decisão de ajuste.
Anualmente, o Ministério da Indústria e Comércio estabelece uma equipe para inspecionar a produção de eletricidade e os custos operacionais da EVN, como base para calcular e propor ajustes nos preços da eletricidade para o consumidor final. De acordo com os resultados da inspeção de 2023, o preço médio da eletricidade para o consumidor final foi de 1.953,57 VND por kWh, um aumento de 3,76% em comparação com 2022.
Na realidade, tanto as regulamentações anteriores quanto as atuais possuem mecanismos para ajustar os preços da eletricidade a cada 3 ou 6 meses, caso os custos aumentem em 3% ou mais. No entanto, a implementação não seguiu esse padrão. Por exemplo, de 2017 até o presente, os preços da eletricidade foram ajustados quatro vezes: em 2017 (um aumento de 6,08%) e em 2019 (um aumento de 8,36%). Esses preços permaneceram inalterados por quatro anos, aumentando apenas 3% e 4,5%, respectivamente, em maio e novembro de 2023.
O Ministério da Indústria e Comércio já declarou que os reajustes médios reais do preço da eletricidade nos últimos anos têm sido frequentemente inferiores ao plano proposto pela EVN e aos resultados das revisões realizadas por órgãos estatais competentes. Isso leva a custos acumulados, pois o nível de reajuste é insuficiente para recuperar os custos incorridos que não foram incluídos ou não foram totalmente incluídos no preço da eletricidade.
O próximo motivo para o aumento do preço da eletricidade é resolver o problema de equilíbrio financeiro da EVN. Com o preço de venda da eletricidade em 2023, a empresa está vendendo abaixo do custo de produção de 135,33 VND por kWh, o que equivale a 6,92%, de acordo com o Ministério da Indústria e Comércio.
Em relação aos custos de produção, o vice-diretor geral da EVN, Nguyen Xuan Nam, afirmou que, a partir de 2023, o índice de preços do carvão e do gás aumentou significativamente em comparação com 2021. Em 2024, devido ao conflito entre Rússia e Ucrânia, os mercados de carvão e gás, bem como as taxas de câmbio, também apresentaram alta.
Especificamente, de acordo com o relatório da EVN, os preços do carvão em 2023 aumentaram entre 22% e 74%, e os preços do petróleo bruto foram 39% a 47% superiores à média de 2020-2021. Da mesma forma, a taxa de câmbio também aumentou 1,9% em comparação com 2022. Isso elevou o custo de aquisição de eletricidade ou combustível em contratos denominados em moeda estrangeira (USD), como em usinas termelétricas a gás ou a carvão, ou por meio de importações do Laos e de usinas de energia renovável.
Além disso, devido ao impacto das mudanças climáticas e do fenômeno El Niño, a EVN teve que maximizar o uso de usinas termelétricas e a óleo, em vez de hidrelétricas, para garantir o fornecimento suficiente de eletricidade. A proporção de fontes de baixo custo (hidrelétrica) diminuiu de 38% para 30,5%, enquanto as fontes caras (usinas termelétricas a carvão e gás) aumentaram de 35,5% para 43,8%.
No total, no ano passado, a EVN registrou um prejuízo de mais de 34,245 bilhões de VND com a produção e comercialização de eletricidade. Excluindo-se outras receitas financeiras, o prejuízo cai para 21,822 bilhões de VND. Em 2022, a gigante do setor elétrico também registrou um prejuízo de quase 36,3 trilhões de VND com essa atividade. Se incluirmos o prejuízo decorrente das diferenças cambiais pendentes desde 2029 (mais de 18 trilhões de VND), o prejuízo total da EVN em dois anos ultrapassa 76 trilhões de VND (aproximadamente 3 bilhões de dólares).
"Trata-se de uma situação em que se compra caro e se vende barato. Ou seja, os insumos são baseados nos preços de mercado, mas os resultados não são determinados para refletir integralmente os custos que foram calculados de forma correta, adequada, razoável e legítima no processo de produção e comercialização de energia elétrica", comentou Nguyen Tien Thoa, ex-diretor do Departamento de Gestão de Preços. Segundo Thoa, isso acarreta diversas deficiências e consequências negativas para a produção e comercialização de energia elétrica, para as indústrias que a utilizam e para toda a economia .
Especificamente, o Sr. Phan Duc Hieu, membro da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional , argumentou que o fato de os preços da eletricidade serem inferiores aos custos de produção e distribuição causa prejuízos a essas entidades. "Isso é injusto porque o preço beneficia um grupo, mas representa prejuízo para outros", afirmou.
Especialistas acreditam que os prejuízos prolongados no setor elétrico representam um risco para o desenvolvimento futuro da geração de energia. "Os custos são quase inexistentes, o que impede o incentivo ao investimento e a atração de capital de empresas privadas", avaliou o Dr. Ha Dang Son, Diretor do Centro de Pesquisa em Energia e Crescimento Verde. Além disso, segundo especialistas, os prejuízos prolongados da EVN afetarão sua credibilidade financeira ao contrair empréstimos internacionais. Isso porque a classificação de crédito da empresa será rebaixada, dificultando a obtenção ou o acesso a empréstimos com taxas de juros preferenciais. Consequentemente, haverá um obstáculo para a implementação de planos de desenvolvimento energético de médio e longo prazo.
De fato, segundo o Plano de Desenvolvimento Energético VIII, a capacidade do sistema elétrico atingirá 59.318 MW até 2025, um aumento de mais de 10.000 MW em comparação com a atualidade. Essa capacidade aumentará para 90.512 MW até 2030. Desse total, a capacidade de energia eólica onshore será de aproximadamente 21.880 MW, a energia solar fotovoltaica em telhados (autoproduzida e autoconsumida) aumentará em 2.600 MW e a energia hidrelétrica atingirá 29.346 MW. O Vietnã precisará de quase 135 bilhões de dólares para desenvolver fontes de energia e redes de transmissão até 2030. A necessidade de capital para o desenvolvimento de fontes de energia e redes aumentará para 399-523 bilhões de dólares até 2050, com mais de 90% alocados para a construção de novas fontes de energia e o restante para a rede de transmissão.
Nesse sentido, segundo o Professor Associado Bui Xuan Hoi, Reitor da Faculdade de Energia do Norte, a falta de lucro não garante capital e fluxo de caixa para reinvestimento. Além disso, ele acredita que, se a EVN incorrer em prejuízos excessivos e se tornar insolvente, isso poderá impactar negativamente outros negócios que vendem eletricidade para a corporação. "O Plano de Desenvolvimento Energético VIII é muito ambicioso, mas se continuarmos a gerenciar os preços como fazemos agora, sua implementação será muito difícil", disse ele, acrescentando que isso poderá levar à escassez de energia elétrica no futuro.
Segundo o Dr. Ha Dang Son, considerar os preços da eletricidade inferiores aos custos de produção pode levar à falta de incentivo para que as empresas usem a energia de forma eficiente e mudem suas tecnologias. "Algumas empresas dizem que suas soluções são de curto prazo e que a quantidade de eletricidade economizada não é significativa; para que elas invistam em soluções de longo prazo com maior eficiência, seriam necessários de 7 a 10 anos", afirmou, argumentando que isso não cria motivação para o crescimento verde e o desenvolvimento sustentável.
Essa avaliação foi feita anteriormente pelo Sr. Nguyen Xuan Thanh, professor da Escola Fulbright de Políticas Públicas e Gestão no Vietnã, durante o Fórum Econômico do Vietnã no final do ano passado. Segundo o Sr. Thanh, cada vez mais novas fontes de energia estão entrando no sistema elétrico, e essas fontes são mais caras do que o custo médio e os preços atuais da eletricidade. Estima-se que, se o custo da energia renovável for de 5 a 7 centavos de dólar por kWh, mais os custos de transmissão, o preço final para o consumidor precisaria aumentar para 10 a 12 centavos de dólar por kWh (incluindo custos de varejo e distribuição). Enquanto isso, o preço médio da eletricidade para o consumidor é de aproximadamente 8 centavos de dólar.
Em outras palavras, os preços da eletricidade precisam ser atualizados, levando em conta integralmente os novos custos de produção emergentes. "É claro que o aumento dos preços da eletricidade levará a reações negativas na sociedade, mas não haverá transição verde ou desenvolvimento de energia renovável sem um plano para aumentar os preços da eletricidade a um nível suficientemente atrativo para o investimento", afirmou.
O Vietnã está se orientando para uma economia verde, e, segundo o professor Fulbright, uma das principais prioridades políticas é implementar de forma resoluta o plano para o aumento dos preços da eletricidade e de outras fontes de energia, de modo a refletir integralmente os custos econômicos e sociais. O objetivo é limitar, ou pelo menos não dar tratamento preferencial, às indústrias de alto consumo energético e forçar as empresas a inovarem em soluções técnicas e tecnológicas na produção, aumentando a eficiência energética.
Além disso, especialistas acreditam que os preços da eletricidade são onerados por "tarefas multifuncionais". Isso inclui compensação de custos, incentivos ao investimento, garantias de seguridade social, segurança energética e controle da inflação. Além disso, a questão de longa data da subsidiação cruzada entre diferentes grupos de consumo de eletricidade (alto e baixo consumo), entre uso residencial e industrial e entre regiões permanece sem solução.
"Existem objetivos conflitantes que são difíceis de conciliar. A agência reguladora precisa recalcular para garantir que os preços da eletricidade desempenhem seu papel adequado", disse o Sr. Thoa, acrescentando que, sem um roteiro claro para abordar essas questões ao alterar a lei, será difícil incentivar as entidades econômicas a investir no setor elétrico.
Compartilhando da mesma opinião, o Sr. Phan Duc Hieu sugeriu que, a longo prazo, a precificação da eletricidade deveria ser desmembrada em diferentes grupos de políticas, em vez de se basear apenas nos preços da eletricidade, a fim de harmonizar os interesses de todas as partes envolvidas, incluindo consumidores, produtores e o Estado. Ele citou exemplos de políticas para aumentar a concorrência na distribuição de eletricidade, políticas de bem-estar social e subsídios específicos para os mais pobres. Ou, para incentivar a produção e o consumo sustentáveis, as autoridades devem adotar políticas de tributação, promoção da aplicação da ciência e da tecnologia e da economia circular. Ao mesmo tempo, a estrutura de preços da eletricidade deve ser projetada racionalmente para incentivar o consumo econômico, racional e eficiente de energia elétrica.
Do ponto de vista da agência reguladora, o Sr. Tran Viet Hoa, Diretor da Autoridade Reguladora de Eletricidade (Ministério da Indústria e Comércio), afirmou que os ajustes nos preços da eletricidade são baseados em fundamentos políticos, legais e práticos. Especificamente, a Resolução 55 define claramente a direção para a precificação da energia baseada no mercado. "Portanto, recentemente, as agências de gestão estatal revisaram políticas, como a Decisão 28 sobre a estrutura dos preços médios de varejo da eletricidade, e estudaram a aplicação de um sistema de precificação de eletricidade com dois componentes", disse ele. O Sr. Hoa acrescentou que a Decisão 28 foi submetida ao Primeiro-Ministro. O projeto de pesquisa sobre o mecanismo de precificação de eletricidade com dois componentes foi concluído e espera-se que seja implementado em caráter piloto em diversas províncias e cidades até o final de 2024.
TH (de acordo com o VnExpress)Fonte: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html
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