Por que aumentar o preço da eletricidade?

Trabalhadores de energia trabalhando em linhas de energia

O Vietnam Electricity Group (EVN) acaba de anunciar que o preço médio de varejo da eletricidade (preço da eletricidade) aumentará de VND 2.006,79 para VND 2.103,11 por kWh (sem IVA), o equivalente a um aumento de 4,8%.

Esta decisão foi aprovada em princípio pelo Governo e pelo Ministério da Indústria e Comércio . De acordo com a Decisão 05, sobre o mecanismo de ajuste dos preços médios de eletricidade no varejo, a partir de 26 de março, os preços da eletricidade serão ajustados quando o preço médio da eletricidade aumentar 3% ou mais em relação ao nível atual.

O primeiro motivo para o ajuste do preço da eletricidade é que o preço médio de venda real flutuou em mais de 3%, nível ajustado de acordo com essa decisão.

Anualmente, o Ministério da Indústria e Comércio criará uma equipe para inspecionar os custos de produção e operação de eletricidade da EVN, a fim de calcular e propor ajustes nos preços de varejo da eletricidade. De acordo com os resultados da inspeção, em 2023 o preço médio da eletricidade comercial será de 1.953,57 VND por kWh, um aumento de 3,76% em relação a 2022.

De fato, tanto a regulamentação anterior quanto a atual possuem um mecanismo para reajustar os preços da eletricidade a cada 3 ou 6 meses, caso o custo aumente 3% ou mais. Mas o processo de implementação não ocorre dessa forma. Por exemplo, de 2017 até agora, os preços da eletricidade foram reajustados 4 vezes: em 2017 (aumento de 6,08%) e em 2019, 8,36%. Esse preço será mantido por 4 anos, até maio e novembro de 2023, quando aumentará 3% e 4,5%, respectivamente.

O Ministério da Indústria e Comércio afirmou que os reajustes médios reais do preço da eletricidade nos últimos anos têm sido frequentemente inferiores ao plano proposto pela EVN e aos resultados da revisão das agências estaduais competentes. Isso levou a custos acumulados, pois o nível de reajuste não é suficiente para recuperar os custos decorrentes que não foram incluídos ou não foram totalmente incluídos no preço da eletricidade.

O próximo motivo para o aumento do preço da eletricidade é resolver o problema de equilíbrio financeiro da EVN. Com o preço de venda de eletricidade de 2023, este grupo está vendendo abaixo do custo de produção e negócios de 135,33 VND por kWh, equivalente a 6,92%, de acordo com o Ministério da Indústria e Comércio.

Em relação aos custos de insumos, o vice-diretor geral da EVN, Nguyen Xuan Nam, disse que, a partir de 2023, o índice de preços do carvão e do gás aumentará muito mais do que em 2021. Até 2024, devido ao conflito Rússia-Ucrânia, o mercado de carvão e gás e as taxas de câmbio aumentarão.

Especificamente, de acordo com o relatório da EVN, os preços do carvão em 2023 aumentarão de 22% a 74%, e o petróleo bruto será 39% a 47% superior à média de 2020-2021. Da mesma forma, a taxa de câmbio também aumentará 1,9% em comparação com 2022. Isso aumenta o custo de aquisição de eletricidade ou combustível sob contratos em moeda estrangeira (USD), como em usinas termelétricas a gás, carvão ou fontes importadas do Laos e usinas de energia renovável.

Ao mesmo tempo, devido ao impacto das mudanças climáticas e do El Niño, a EVN teve que mobilizar o máximo de fontes termelétricas e petrolíferas, em vez de hidrelétricas, para garantir eletricidade suficiente. A proporção de fontes baratas (hidrelétricas) caiu de 38% para 30,5%, enquanto as fontes caras (energia térmica a carvão e gás) aumentaram de 35,5% para 43,8%.

No total, no ano passado, a EVN perdeu mais de VND 34,245 bilhões com a produção e comercialização de eletricidade. Se deduzirmos outras receitas financeiras, o prejuízo cairá para VND 21,822 bilhões. Em 2022, o "gigante" do setor elétrico também perderá quase VND 36,3 bilhões com essa atividade. Se somarmos o prejuízo devido à diferença cambial de 2029 (mais de VND 18 bilhões), a EVN perderá mais de VND 76 bilhões (cerca de US$ 3 bilhões) em dois anos.

"Trata-se de uma situação de comprar caro e vender barato. Ou seja, a entrada é baseada no mercado, mas a saída não é determinada de acordo com os custos calculados de forma correta, suficiente, razoável e válida no processo de produção e comercialização de eletricidade", comentou o ex-diretor do Departamento de Gestão de Preços, Nguyen Tien Thoa. Segundo o Sr. Thoa, isso leva a muitas inadequações e consequências para a produção e comercialização de eletricidade, para as indústrias consumidoras de eletricidade e para toda a economia .

Especificamente, o Sr. Phan Duc Hieu, membro do Comitê Econômico da Assembleia Nacional , afirmou que o preço da eletricidade, sendo inferior ao custo de produção e distribuição, causa prejuízos a essas unidades. "Portanto, não é justo, pois o preço da eletricidade beneficia um grupo de pessoas, mas se torna uma perda para outros", disse ele.

Especialistas afirmam que os prejuízos prolongados do setor elétrico representam um risco para o desenvolvimento futuro do setor. "Os custos praticamente não incentivam o investimento e a atração de capital de empresas privadas", afirmou o Dr. Ha Dang Son, diretor do Centro de Pesquisa em Energia e Crescimento Verde. Além disso, segundo especialistas, os prejuízos prolongados da EVN afetarão sua reputação financeira na captação de capital internacional. Isso porque a classificação de crédito dessa empresa será rebaixada, dificultando a obtenção ou o acesso a capital com taxas de juros preferenciais. Isso dificultará a implementação de planos de desenvolvimento energético de médio e longo prazo.

De fato, de acordo com o Plano de Energia VIII, a capacidade do sistema elétrico atingirá 59.318 MW até 2025, um aumento de mais de 10.000 MW em relação ao atual. Essa capacidade aumentará para 90.512 MW até 2030. Desse total, a capacidade eólica terrestre é de cerca de 21.880 MW, a energia solar de telhado (autoproduzida e autoconsumida) aumentará em 2.600 MW e a energia hidrelétrica em 29.346 MW... O Vietnã precisará de quase 135 bilhões de dólares para desenvolver fontes de energia e redes de transmissão até 2030. A demanda de capital para o desenvolvimento de fontes de energia e redes aumentará para 399-523 bilhões de dólares até 2050, dos quais mais de 90% serão para a construção de novas fontes de energia e o restante para redes de transmissão.

Nesse sentido, segundo o Professor Associado Dr. Bui Xuan Hoi, Diretor da Faculdade de Eletricidade do Norte, a falta de lucro não garantirá capital e fluxo de caixa para reinvestimento. De fato, segundo ele, se a EVN sofrer muitas perdas e perder sua capacidade de pagamento, isso também afetará outras empresas que vendem eletricidade para esse grupo. "O oitavo plano de eletricidade é muito amplo e ambicioso, mas se continuarmos a administrar os preços como estão agora, a implementação deste plano será muito distante", disse ele, acrescentando que isso pode levar a cortes de energia no futuro.

Segundo o Dr. Ha Dang Son, considerar os preços da eletricidade abaixo dos custos de produção pode levar a uma situação em que as empresas não têm motivação para usar a energia de forma econômica e mudar de tecnologia. "Algumas empresas dizem que suas soluções são de curto prazo e que a economia de eletricidade é pequena. Desejar que as empresas invistam a longo prazo com maior eficiência requer de 7 a 10 anos", disse ele, argumentando que isso não cria motivação para o crescimento verde e o desenvolvimento sustentável.

Este comentário foi feito pelo Sr. Nguyen Xuan Thanh, professor da Escola Fulbright de Políticas Públicas e Gestão do Vietnã, no Fórum Econômico do Vietnã, no final do ano passado. Segundo o Sr. Thanh, cada vez mais novas fontes de energia estão entrando no sistema elétrico, e estas são mais caras do que o custo médio e o preço atual da eletricidade. Estima-se que, se o custo da energia renovável for de 5 a 7 centavos por kWh, mais a transmissão, o preço de varejo precisa aumentar para 10 a 12 centavos por kWh (incluindo os custos de varejo e distribuição). Enquanto isso, o preço médio de varejo da eletricidade é equivalente a cerca de 8 centavos.

Ou seja, os preços da eletricidade precisam ser atualizados, calculando integralmente os custos de produção novos e futuros. "É claro que o aumento dos preços da eletricidade levará a reações negativas na sociedade, mas não haverá transformação verde ou desenvolvimento de energia renovável sem um roteiro para aumentar os preços da eletricidade a um nível suficientemente atrativo para o investimento", afirmou.

O Vietnã está caminhando para uma economia verde. Portanto, de acordo com o professor da Fulbright, uma das prioridades políticas é implementar resolutamente o roteiro para aumentar os preços da eletricidade e da energia, de modo a calcular os custos econômicos e sociais totais. Isso visa limitar, ou pelo menos não dar tratamento preferencial, aos setores econômicos intensivos em eletricidade e forçar as empresas a inovar em soluções técnicas e tecnológicas de produção, aumentando a eficiência energética.

Além disso, especialistas acreditam que os preços da eletricidade estão tendo que arcar com "tarefas multifuncionais". incluindo compensação de custos, incentivos ao investimento, previdência social, segurança energética e controle da inflação. Além disso, o subsídio cruzado de longa data entre consumidores domésticos de eletricidade (níveis altos e baixos), entre famílias e produção, entre regiões, etc., não foi resolvido.

"Há objetivos conflitantes que são difíceis de conciliar. As agências de gestão precisam recalcular para garantir o papel adequado dos preços da eletricidade", disse o Sr. Thoa, acrescentando que, sem um roteiro claro para abordar essas deficiências ao alterar a lei, será difícil incentivar os setores econômicos a participarem dos investimentos no setor elétrico.

Compartilhando a mesma visão, o Sr. Phan Duc Hieu sugeriu que, a longo prazo, os preços da eletricidade devem ser separados em grupos de políticas, em vez de apenas por meio de preços de eletricidade, para harmonizar os interesses de todas as partes, incluindo consumidores, fabricantes e o Estado. Ele deu o exemplo de um grupo de políticas para aumentar a concorrência na distribuição de eletricidade, políticas de seguridade social e subsídios separados para os pobres. Ou, para incentivar a produção e o consumo sustentáveis, as autoridades devem ter um conjunto de políticas tributárias, promover a aplicação da ciência e tecnologia e a economia circular. Ao mesmo tempo, a tabela de preços da eletricidade também deve ser razoavelmente elaborada para que as pessoas possam consumir eletricidade de forma econômica, razoável e eficaz.

Da perspectiva da agência de gestão, o Sr. Tran Viet Hoa, Diretor da Autoridade Reguladora de Eletricidade (Ministério da Indústria e Comércio), afirmou que o reajuste dos preços da eletricidade se baseia em fundamentos políticos, jurídicos e práticos. Em particular, a Resolução 55 define claramente a direção para preços de energia baseados no mercado. "Por isso, recentemente, a agência de gestão estatal revisou políticas, como a Decisão 28 sobre a estrutura média de preços da eletricidade no varejo, e estudou a aplicação de preços de eletricidade de dois componentes", afirmou. O Sr. Hoa afirmou que a Decisão 28 foi submetida ao Primeiro-Ministro. O mecanismo de preços de eletricidade de dois componentes concluiu seu projeto de pesquisa e espera-se que seja testado em diversas províncias e cidades até o final de 2024.

TH (de acordo com VnExpress)

Fonte: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html