Lecția 2: Nevoi urgente

Rezolvarea proiectelor restante este identificată ca o prioritate absolută pentru a minimiza risipa și a optimiza resursele publice și, prin urmare, nu poate fi amânată.

Motivele întârzierii

Obiectiv vorbind, situația actuală a întârzierilor prelungite ale proiectelor nu se mai datorează unor evenimente de forță majoră, cum ar fi dezastrele naturale sau epidemiile. În schimb, adevăratul blocaj provine din factori interni.

Proiectul care conectează Autostrada Națională 2 la Zona Comercială de Frontieră Na La (Centrul Internațional de Frontieră Thanh Thuy) este un exemplu excelent. Aprobat de Comitetul Popular Provincial prin Decizia nr. 2257/QD-UBND din 12 decembrie 2022, cu scopul de a promova comerțul de frontieră și de a consolida apărarea și securitatea națională, proiectul a fost programat să fie finalizat între 2022 și 2024. Cu toate acestea, după mai bine de trei ani (de la aprobarea proiectului), doar o mică parte a lucrărilor a fost finalizată și acestea rămân neterminate.

Tovarășul Vu Van Tien, șef adjunct al Consiliului de Administrare a Parcurilor Industriale și Zonelor Economice Provinciale (investitorul), a afirmat că unitatea a coordonat activ cu departamentele și localitățile relevante încă din etapa de pregătire. Cu toate acestea, realitatea arată o deficiență: în ciuda coordonării active, lucrările de defrișare a terenurilor nu au putut încă să înceapă.

Tovarășa Nguyen Manh Tuan, membră a Comitetului permanent al Comitetului provincial al partidului și vicepreședinte permanent al Comitetului popular provincial, împreună cu liderii diferitelor departamente și agenții, au inspectat proiectele de investiții înainte de 31 decembrie 2025.

Printre motive se numără dificultățile legate de datele funciare, numeroase gospodării care nu au primit încă certificate de drept de utilizare a terenului; practica de a cumpăra și vinde terenuri prin documente scrise de mână cu mai mulți proprietari și multe gospodării care nu sunt rezidenți locali, ceea ce face ca verificarea originii, a populației și a ratei de recuperare să fie o sarcină dificilă. În plus, problemele persistente legate de reglementările în construcții, cum ar fi construirea de case pe terenuri agricole , au devenit obstacole în calea implementării planurilor de compensare. Drept urmare, au fost defrișate doar 287 milioane de dolari/1.373 milioane de dolari (21%). Fără terenuri disponibile, antreprenorii au fost nevoiți să oprească temporar construcția, iar fondurile publice de investiții continuă să nu poată fi debursate.

În mod similar, proiectul de renovare și modernizare a drumului central al comunei An Khang (acum sectorul An Tuong); și proiectul de construire a infrastructurii pentru zona rezidențială din jurul drumurilor Quang Trung, Phan Thiet și 17-8 din sectorul Phan Thiet (acum sectorul Minh Xuan), în ciuda faptului că au primit aprobarea pentru investiții în 2013, respectiv 2016, rămân neterminate. Motivul: Obstacolele cauzate de problemele de defrișare a terenurilor, gospodăriile nefiind încă de acord asupra planurilor de compensare.

Întârzierile nu se limitează la achiziționarea de terenuri; ele provin și din cauza afacerilor în sine. Mulți contractori, deși prezintă propuneri solide în timpul procesului de licitație, dezvăluie limitări atât în ​​ceea ce privește resursele financiare, cât și tehnologia în timpul implementării. Un exemplu excelent este proiectul rutier care vizează promovarea producției și dezvoltarea turismului în comuna Hong Thai, care leagă comuna Co Linh din provincia Bac Kan (acum provincia Thai Nguyen).

Proiectul, care ajunsese la o realizare de 80% din valoarea contractului, a trebuit să fie oprit din cauza incompetenței antreprenorului. Această lipsă a lăsat construcția neterminată. Și mai îngrijorător este faptul că, având în vedere fluctuația prețurilor materialelor, unii antreprenori au ales să suspende temporar construcția sau au refuzat să coopereze la soluționarea finală. Această atitudine necooperantă nu numai că risipește resurse bugetare, dar pune și agenția de management într-o poziție dificilă: încheierea contractului și găsirea unei soluții alternative se dovedesc a fi departe de a fi ușoare.

O altă cauză fundamentală este lipsa datelor juridice în multe proiecte. Aceasta este o consecință a proceselor inconsistente de predare între faze sau a momentului în care investitorul anterior se dizolvă sau fuzionează fără a finaliza arhivarea. Un exemplu tipic este proiectul rutier Dong Bang - Tan Binh - Tan Trung din comuna Ham Yen, care a fost aprobat pentru investiții în 2010 și finalizat și dat în folosință în 2012, dar nu a fost încă complet finalizat.

Motivul este că proiectul a fost supravegheat de numeroase persoane de-a lungul mai multor ani. Foștii oficiali ai Consiliului de Management al Proiectului din Districtul Ham Yen nu au participat direct la proiect; în schimb, proiectul a fost gestionat de Comitetul Popular al Districtului și implementat de Departamentul Economic și de Infrastructură al Districtului, lipsind astfel o înțelegere aprofundată a procesului de implementare. În plus, lipsa unor investiții concentrate pe o perioadă lungă de timp a făcut dificilă alocarea de fonduri suficiente pentru finalizarea definitivă a proiectului.

Acestea sunt obstacole care, fără măsuri coordonate pentru eliminarea blocajelor legate de achiziția de terenuri și îmbunătățirea disciplinei în selecția contractorilor, nu numai că vor duce la risipă de buget, dar vor încetini și dezvoltarea generală a întregii provincii.

Nu evita, nu aștepta pasiv.

În primele luni ale anului 2026, spiritul combaterii risipei s-a răspândit puternic de la guvernul central la nivel local. La 15 februarie 2026, Prim-ministrul a emis Directiva 14/CĐ-TTg privind concentrarea pe rezolvarea proiectelor restante. Ulterior, la 13 aprilie 2026, Biroul Politic a emis Concluzia nr. 24-KL/TW, afirmând cel mai înalt nivel de determinare politică pentru a depăși dificultățile legate de proiectele de lungă durată.

Comitetul Popular al comunei Xuan Van colaborează cu oficiali din perioadele anterioare pentru a recupera documente în vederea finalizării soluționării finale.

Pentru a concretiza această hotărâre, la reuniunea din 23 aprilie 2026, președintele Comitetului Popular Provincial, Phan Huy Ngoc, a subliniat: Pentru a obține o creștere de două cifre, deblocarea capitalului bugetar de stat este o cerință urgentă. Proiectele restante nu numai că împiedică distribuirea fondurilor, ci afectează și în mod direct bunăstarea socială. Șeful guvernului provincial a cerut: Responsabilitatea politică trebuie sporită, blocajele trebuie abordate direct și nu este necesară nicio evitare a acestora. Abordarea proiectelor restante este o sarcină de combatere a risipei și de punere capăt situației investițiilor nefocalizate și dispersate.

Urmând directivele Comitetului Popular Provincial, localitățile și investitorii proiectului au acționat simultan cu simț de responsabilitate și în conformitate cu legea.

Potrivit președintelui Comitetului Popular al comunei Xuan Van, Ha Manh Linh, localitatea are în prezent 21 de proiecte care nu au finalizat lucrările de decontare și construcție. Dintre acestea, 18 proiecte sunt operaționale, dar documentația lor este încă incompletă; alte 3 proiecte sunt suspendate temporar, în ciuda expirarii termenelor limită. Pentru a rezolva această problemă, comuna a revizuit dosarele de la foștii funcționari responsabili și a solicitat angajamente specifice de progres de la antreprenorii cu proiecte neterminate. Dacă situația nu se îmbunătățește, comuna va raporta autorităților superioare pentru luarea măsurilor corespunzătoare.

Investitori majori, precum Consiliul Provincial de Management al Proiectelor pentru Construcția de Proiecte de Transport și Consiliul de Management al Proiectelor nr. 1, au stabilit un mecanism săptămânal de raportare a progreselor și au analizat capacitățile reale ale tuturor contractorilor. În loc să își asume doar angajamente pe hârtie, aceste unități au început să implementeze măsuri mai ferme: sunt pregătite să procedeze la revocarea proiectului sau să restricționeze licitațiile pentru contractorii necooperanți.

Tovarășul Luong Van Doan, directorul Consiliului Provincial de Management al Proiectelor de Investiții și Construcții, a afirmat: Consiliul a clasificat proiectele în trei grupe: Pentru proiectele finalizate care nu au fost încă finalizate, accentul se va pune pe finalizarea documentelor de decontare finală, tratând strict cazurile de întârzieri și lipsă de cooperare; depunându-se eforturi pentru finalizarea acestor proiecte în al doilea trimestru al anului 2026. Pentru grupul de proiecte neterminate, se va efectua o revizuire pentru a ajusta și reduce scara, iar decontarea finală va fi finalizată înainte de al patrulea trimestru al anului 2026. Pentru grupul care se confruntă cu obstacole legate de mecanisme și politici, Consiliul a propus Comitetului Popular Provincial să autorizeze suspendarea implementării și decontarea finală pe baza volumului existent.

(va fi continuat)

Text și fotografii: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan

►Lecția 1: „Blocaje” în resursele de investiții

Sursă: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/