Ministerul Construcțiilor propune o serie de soluții pentru prevenirea inundațiilor urbane

(Chinhphu.vn) - Ministerul Construcțiilor tocmai a trimis Guvernului un raport privind situația actuală a inundațiilor urbane și a propus soluții cheie. Ministerul își propune să controleze, în principiu, inundațiile severe până în 2035 și să construiască un sistem modern de drenaj adaptabil la schimbările climatice.

Procesul rapid de betonare, umplerea lacurilor și iazurilor, îngustarea râurilor și canalelor, împreună cu creșterea ploilor extreme, au făcut ca inundațiile urbane să fie din ce în ce mai grave, atât ca frecvență, cât și ca amploare.

Conform unui raport al Ministerului Construcțiilor , țara are în prezent aproximativ 900 de zone urbane, cu o rată de urbanizare de 44,3% și se așteaptă să depășească 50% până în 2030. Procesul rapid de betonare, umplerea lacurilor și iazurilor, îngustarea râurilor și canalelor și creșterea ploilor extreme au făcut ca inundațiile urbane să fie din ce în ce mai grave, atât ca frecvență, cât și ca amploare.

Inundațiile urbane provoacă pagube de 1-1,5% din PIB în fiecare an

Până în 2024, statisticile preliminare arată că vor exista aproximativ 397 de zone inundate în zonele urbane, cu o suprafață totală inundabilă de aproximativ 924 de hectare. În Hanoi , Ho Chi Minh City, Da Nang, Hue, Can Tho, Hai Phong etc., multe zone centrale sunt adesea inundate la o adâncime de 0,3-0,8 m, cu un timp de drenaj după ploaie care durează între 3 și 6 ore, chiar mai mult când ploile abundente coincid cu mareele înalte.

Consecințele inundațiilor nu numai că provoacă mari pagube economice și sociale (estimate la 1-1,5% din PIB-ul urban în fiecare an), dar afectează grav și calitatea mediului de viață, traficul urban, sănătatea publică și peisajul urban.

Vechiul sistem public de canalizare face, de asemenea, ca apele uzate menajere să se reverse în mediu de fiecare dată când inundă, ceea ce prezintă un risc de focare de boli în zonele rezidențiale aglomerate.

Sistemul de drenaj acoperă doar 20-25% din cerere.

Potrivit Ministerului Construcțiilor, majoritatea sistemelor de drenaj din zonele urbane au fost construite înainte de anii 1990, fiind în principal sisteme combinate de drenaj care drenează atât apa de ploaie, cât și apele uzate. Multe canale de canalizare s-au degradat, s-au colmatat, sunt de dimensiuni reduse și nu mai sunt potrivite pentru precipitațiile actuale.

Țara are în prezent aproximativ 83 de stații de epurare a apelor uzate urbane, cu o capacitate totală proiectată de peste 2 milioane m³/zi și noapte, dar acestea funcționează doar la 50-60% din cauza lipsei unei rețele de colectare sincrone. Rata de colectare și epurare a apelor uzate menajere urbane pentru a îndeplini noile standarde este de aproximativ 18%, concentrată în principal în zonele urbane speciale și de tip I.

Resursele de investiții pentru drenaj sunt încă foarte limitate. În perioada 1995-2021, capitalul total de investiții pentru drenaj și epurarea apelor uzate urbane este de peste 3 miliarde USD, în timp ce cererea de capital până în 2030 este estimată la 250.000-300.000 de miliarde VND (echivalentul a aproximativ 2% din PIB în 2024). Bugetul de stat poate acoperi doar 20-25% din cerere, proiectele PPP în acest domeniu aproape că nu au apărut în perioada în care Legea PPP din 2020 a intrat în vigoare.

„Planificarea drenajului în multe locuri nu a ținut pasul cu ritmul urbanizării și nu are legătura cu planificarea traficului, a utilizării terenurilor și a irigațiilor. Terenul ridicat local, umplutura iazurilor și lacurilor și uzurparea canalelor și șanțurilor cresc riscul de inundații în zonele joase”, se arată în raport.

În plus, conform scenariilor actualizate, precipitațiile extreme din zonele urbane tind să crească cu 20-30%, numărul zilelor cu ploi abundente (peste 100 mm/zi) se dublează față de perioada 1990-2000.

Nivelul mării crește cu o medie de 3-4 mm/an, combinat cu maree înalte, furtuni puternice, inundații ale râurilor și tasări de teren de 1,5-2,5 cm/an în unele zone deltaice, ceea ce face ca multe zone urbane precum Ho Chi Minh City, Can Tho, Ca Mau... să se confrunte cu o presiune tot mai mare a inundațiilor.

Inundațiile urbane nu mai sunt doar o poveste a orașelor mari sau a deltelor, ci au apărut sub multe „forme” diferite: inundații cauzate de ploi abundente care nu se pot scurge la timp (Hanoi, Hai Phong, Da Lat), inundații cauzate de mareele înalte (Ho Chi Minh City, Can Tho, Da Nang), inundații cauzate de inundații blocate și tasări de teren în zonele din aval și de coastă.

Ministerul Construcțiilor a propus Guvernului o serie de soluții strategice pentru rezolvarea problemei inundațiilor urbane.

Pe baza unei identificări complete a situației actuale și a cauzelor, Ministerul Construcțiilor recomandă Guvernului o serie de soluții strategice.

În primul rând, Ministerul Construcțiilor va revizui și completa Legea privind alimentarea cu apă și drenajul și o va supune aprobării Adunării Naționale în sesiunea din mai 2026. Legea va reprezenta un cadru juridic unificat pentru managementul, investițiile, operarea sistemelor de alimentare cu apă, drenaj, epurare a apelor uzate și control al inundațiilor urbane; în același timp, va modifica și completa Decretul 80/2014/ND-CP pentru a adăuga conținut privind gestionarea inundațiilor și protejarea coridoarelor naturale de drenaj.

Ministerul a propus, de asemenea, emiterea unei Rezoluții de Guvern privind „Consolidarea managementului și investițiilor în drenaj pentru prevenirea inundațiilor urbane în perioada 2026-2035”; prin care se atribuie dezvoltarea unui proiect de drenaj pentru prevenirea și combaterea inundațiilor urbane ca răspuns la schimbările climatice în perioada 2026-2035, cu o viziune până în 2050.

În special, Ministerul Construcțiilor a recomandat ca Guvernul să acorde atenție conducerii și îndrumării ministerelor, sucursalelor și comitetelor populare din provincii și orașe administrate central pentru a se concentra pe revizuirea și implementarea unor soluții sincrone pentru prevenirea inundațiilor, drenaj și tratarea apelor uzate în zonele urbane; desemnând Ministerul cu sarcina de a prezida dezvoltarea „Proiectului de prevenire a inundațiilor urbane și de drenaj, adaptare la schimbările climatice pentru perioada 2026-2035, cu o viziune pentru 2050”.

Proiectul se va concentra pe grupuri majore de sarcini: Revizuirea și ajustarea planificării drenajului în conjuncție cu planificarea provincială, planificarea urbană, traficul, irigațiile și utilizarea terenurilor; Prioritizarea investițiilor în proiecte cheie: Reglarea lacurilor, stațiilor de pompare, podețelor de control al mareelor, conductelor de canalizare interregionale, sistemelor de colectare și epurare a apelor uzate.

Aplicarea riguroasă a tehnologiei digitale, construirea de hărți ale inundațiilor, centre inteligente de control al drenajului în orașele mari; Mobilizarea unor resurse diverse, în care bugetul de stat joacă rolul de „capital inițial”, combinând capitalul AOD, creditul verde și modelul PPP; Consolidarea propagandei, creșterea gradului de conștientizare a publicului, limitarea aruncării deșeurilor, a încălcării canalelor, protejarea spațiului natural de drenaj al inundațiilor.

Obiectivul până în 2035 este, în esență, controlul inundațiilor în orașele mari, creșterea ratei de colectare și tratare a apelor uzate menajere la 30-40%, existența unor sisteme de drenaj separate sau semi-separate în orașele de clasa I și superioare, completarea hărților anti-inundații și a sistemelor de avertizare, precum și operarea unui drenaj inteligent.

Phan Trang

Sursă: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-de-xuat-loat-giai-phap-chong-ngap-ung-do-thi-102251117154728688.htm