Ministerul Sănătății revizuiește și rectifică activitatea de pregătire a documentelor de licitație.

Ministerul Sănătății tocmai a trimis o notificare oficială către unitățile sale afiliate și subordonate și programele de proiecte privind rectificarea, sporirea capacității și eficacitatea licitațiilor și selecției contractorilor.

Revizuirea și rectificarea lucrărilor de pregătire a documentelor de licitație

În comunicat, Ministerul Sănătății a solicitat șefilor și managerilor unităților din cadrul și direct subordonate Ministerului Sănătății să continue implementarea completă și sincronă a soluțiilor privind selecția contractorilor.

În ceea ce privește soluționarea unor deficiențe, limitări și insuficiențe apărute recent sau nerezolvate, Ministerul Sănătății solicită unităților, la primirea de bunuri importate, cum ar fi echipamente medicale, consumabile, produse biologice, kituri de testare... de la contractori, să se asigure că lista, tipul, originea, producătorul, anul fabricației, modelul, numărul de serie sunt corecte și că sunt însoțite de documente legale, conform prevederilor legislației în vigoare privind licitațiile, documentele de licitație și contractele semnate între părți pentru a dovedi validitatea bunurilor importate, cum ar fi: certificat de origine (C/O), certificat de calitate (C/Q), declarație vamală, listă de colisaj, factură, conosament, certificat de analiză COA...

Unitățile vor revizui și rectifica activitatea de pregătire a documentelor de licitație, asigurând publicitatea și transparența, evitând situația de a stabili cerințe și criterii subiective care nu asigură competitivitatea, care duc la limitarea participării contractanților sau la crearea de avantaje pentru unul sau mai mulți contractanți, provocând concurență inegală, încălcând prevederile articolului 12, punctul 2, din Decretul Guvernului nr. 63/2014/ND-CP.

Ministerul Sănătății a declarat că implementarea licitației online trebuie să asigure respectarea atât a numărului de pachete de licitație, cât și a valorii pachetelor de licitație, în raport cu foaia de parcurs pentru licitația online specificată în Circulara nr. 08/2022/TT-BKHÐT din 31 mai 2022 a Ministrului Planificării și Investițiilor care detaliază furnizarea și publicarea informațiilor privind licitația și selecția contractorilor în Sistemul Rețelei Naționale de Licitații.

Atribuirea responsabilității șefului organizației pentru rezultatele activității de licitație

În ceea ce privește soluția de organizare a licitațiilor și selectare a contractorilor, Ministerul Sănătății solicită promovarea dezvăluirii complete și corecte a informațiilor și organizarea selecției contractorilor online pe sistemul e-GP.

Unitățile ar trebui să consolideze și să diversifice instruirea și promovarea politicilor juridice privind licitațiile și selecția contractorilor (în special licitațiile online) pentru a îmbunătăți capacitatea, expertiza și standardiza calitatea personalului care lucrează în domeniul licitațiilor, asigurându-se că acesta are suficiente calificări și experiență pentru a îndeplini cerințele pachetelor de licitații și ale proiectelor.

În același timp, consolidați inspecția, examinarea, supravegherea și monitorizarea selecției contractorilor, în special pentru pachetele de licitație și proiectele cu puțini ofertanți și rate de economisire scăzute; cazurile în care un contractant câștigă mai multe pachete de licitație la o singură unitate, un singur investitor, o singură parte invitată, pe o perioadă lungă de timp. În cazul detectării semnelor de încălcare a legii, luați prompt măsuri pentru a le soluționa în conformitate cu prevederile legale.

Unitățile care au îmbunătățit activitatea de pregătire și prezentare a rapoartelor periodice și ad-hoc, în special a rapoartelor anuale, așa cum sunt cerute de Ministerul Planificării și Investițiilor, au fost instruite cu privire la modul de elaborare a rapoartelor în sistem (de la înregistrarea conturilor până la descentralizarea raportării).

Ministerul Sănătății a declarat că multe unități au implementat în mod proactiv și eficient raportarea pentru a asigura respectarea cerințelor privind formularele, progresul și calitatea. Cu toate acestea, unele unități încă au nevoie de numeroase mementouri scrise cu privire la raportare.

Prin urmare, Ministerul Sănătății solicită liderilor de unități să fie atenți și să învețe din experiență pentru a evita depunerea cu întârziere sau raportarea incompletă, formularele incorecte sau datele de licitație inexacte către Ministerul Sănătății, pentru a le sintetiza și transmite prompt către Ministerul Planificării și Investițiilor, pentru a raporta Prim-ministrului sau pentru a raporta agențiilor de inspecție și examinare.

Ministerul Sănătății solicită unităților să continue să implementeze cu seriozitate instrucțiunile Prim-ministrului din Directivele nr. 13/CT-TTg din 4 aprilie 2017 privind creșterea utilizării materialelor și bunurilor produse pe plan intern în cadrul licitațiilor pentru proiecte de investiții în dezvoltare și activități de achiziții publice regulate care utilizează capital de stat și Directiva nr. 47/CT-TTg din 27 decembrie 2017 privind rectificarea licitațiilor pentru proiecte de investiții în dezvoltare și activități de achiziții publice regulate care utilizează capital de stat.

În același timp, responsabilitatea pentru rezultatele activității de licitație trebuie atribuită șefului organizației, în special șefilor de agenții și unități cu rate scăzute de economisire la licitație de-a lungul multor ani, cu numeroase recomandări, reclamații și denunțuri complicate. Șeful unității este responsabil pentru rezolvarea proactivă a dificultăților și problemelor, gestionarea situațiilor în conformitate cu prevederile legale; consolidarea inspecției, supravegherii și individualizarea responsabilității personale, depășirea situațiilor de evitare a consultanței, neefectuarea propunerilor, eschivarea responsabilității...

Ministerul Sănătății a declarat că, recent, unitățile medicale care desfășoară licitații și selectează contractorii au încă deficiențe și încălcări în gestionarea și organizarea achizițiilor de echipamente medicale, materiale consumabile, produse biologice, kituri de testare, vaccinuri și medicamente.

Elaborarea și promulgarea unui număr de documente care reglementează licitațiile pentru achiziționarea de medicamente și echipamente medicale sunt încă inadecvate, ceea ce cauzează dificultăți și confuzie pentru investitori, ofertanți și contractori.

Ministerul Sănătății consideră că principala cauză a situației menționate este inadecvarea unor reglementări, cum ar fi imposibilitatea de a cumpăra sau vinde echipamente medicale fără un preț declarat și imposibilitatea de a cumpăra sau vinde la un preț mai mare decât prețul declarat pe portalul electronic de informații al Ministerului Sănătății în același timp.

Sursă