Progres în mecanismul financiar pentru Fondurile de Dezvoltare a Științei, Tehnologiei și Inovației

Unul dintre conținuturile importante ale Decretului nr. 265/2025/ND-CP, care detaliază și îndrumă implementarea unui număr de articole din Legea științei, tehnologiei și inovării (S&I) referitoare la finanțare și investiții, este stabilirea unui cadru juridic complet și transparent pentru formarea și funcționarea Fondurilor de Dezvoltare S&T. Acesta este un instrument financiar specific pentru promovarea S&T atât la nivel central, cât și local.

Consolidarea rețelei de fonduri pentru știință, tehnologie și inovare la nivel național

Conform prevederilor articolului 16, ministerele, ramurile, agențiile la nivel ministerial, agențiile guvernamentale și comitetele populare provinciale, în funcție de condițiile concrete, pot înființa Fonduri pentru Dezvoltarea Științei, Tehnologiei și Inovației. Aceste fonduri vor funcționa în baza unui model format dintr-un Consiliu de Administrație, un Consiliu de Control și o Agenție Executivă a Fondului, asigurând profesionalismul, transparența și fără a suplimenta personalul existent al organului de conducere.

Consiliul Executiv al Fondului este însărcinat cu organizarea, gestionarea și implementarea programelor de finanțare, plasarea comenzilor și sprijinirea întreprinderilor și a organizațiilor științifice și tehnologice. În special, Fondului nu i se permite să dubleze finanțarea cu alte surse bugetare și trebuie să asigure principiile transparenței, economiilor și eficienței în utilizarea fondurilor.

Cheltuielile pentru ordonarea și finanțarea programelor și sarcinilor în domeniul științei, tehnologiei și inovării ale ministerelor, filialelor și localităților; sprijinul financiar și sprijinul la dobânzile la credite pentru aplicarea tehnologiei, transferul de tehnologie, inovarea tehnologică și inovarea creativă; sprijinul pentru activități de îmbunătățire a capacității științifice și tehnologice; sprijinul pentru activități de dezvoltare a inovării, a ecosistemelor de startup-uri creative, de promovare a culturii inovării și a startup-urilor creative prin fondurile de dezvoltare a științei , tehnologiei și inovării ale ministerelor, filialelor și localităților se implementează conform prevederilor din clauzele 1, 2, 3, 4 și 5, articolul 6 din prezentul decret.

Fondul local pentru Dezvoltarea Științei, Tehnologiei și Inovației oferă finanțare și sprijin financiar pentru aplicarea tehnologiei, transferul de tehnologie, inovarea tehnologică și inovarea pentru întreprinderile mici și mijlocii locale. Planificarea și stabilirea bugetului total anual de stat alocat fondului pentru implementarea conținutului specificat în Clauza 2 a prezentului articol nu ia în considerare contribuțiile voluntare, donațiile și cadourile din partea organizațiilor și a persoanelor fizice.

Transparență în management, evaluarea performanței și mecanismele financiare

Decretul impune Fondului să își facă publice comenzile, finanțarea și sprijinul acordat și să nu ofere finanțare organizațiilor și persoanelor care au primit finanțare din alte surse pentru același conținut. Donațiile, cadourile și contribuțiile legale pot fi primite și utilizate în scopul corect și sunt păstrate pentru utilizare continuă în anul următor, fără a fi nevoie să fie returnate la buget.

Decretul impune Fondului să își facă publică ordinele, finanțarea și sprijinul. Fotografie ilustrativă.

Organul de conducere (Ministerul, filiala, localitatea) este responsabil de inspectarea și supravegherea operațiunilor Fondului, asigurând distribuirea la timp și eficientă a fondurilor. În fiecare an, șeful Organului Executiv al Fondului trebuie să întocmească un raport de evaluare a rezultatelor și eficacității operațiunilor și poate angaja o organizație independentă de evaluare pentru a asigura obiectivitatea și transparența, un punct de progres în managementul finanțelor publice.

Articolul 17 din Decret detaliază responsabilitățile organizațiilor și persoanelor sponsorizate de Fond.

Unitățile trebuie să emită regulamente interne de cheltuieli, să utilizeze fondurile în scopurile corecte, să efectueze plăți conform regulamentelor și să fie responsabile pentru legalitatea și rezonabilitatea înregistrărilor și documentelor. În caz de utilizare abuzivă, care cauzează pierderi bugetare, fondurile vor fi recuperate și gestionate conform legii.

Organul executiv al Fondului are dreptul de a elabora reglementări de management financiar, de a inspecta, evalua, de a angaja auditori independenți și de a asigura standarde și transparență în utilizarea bugetului de stat.

NAFOSTED – Pilon financiar național pentru știință și tehnologie

În ceea ce privește Fundația Națională pentru Dezvoltarea Științei și Tehnologiei (NAFOSTED), aceasta este o organizație financiară publică subordonată Ministerului Științei și Tehnologiei , cu funcția de finanțare, ordonare și sprijinire a activităților științifice și tehnologice la scară națională.

Conform articolelor 18-23, NAFOSTED funcționează pe principiile publicității, transparenței, egalității, asigurând integritatea științifică și respectând standardele internaționale.

Fondul acordă prioritate finanțării cercetării fundamentale, cercetării aplicate și dezvoltării tehnologice, în special sarcinilor strategice interdisciplinare, interregionale și naționale. Conținutul cercetării sarcinilor și activităților științifice și tehnologice care sprijină consolidarea capacității naționale științifice și tehnologice finanțate de Fondul Național de Dezvoltare a S&T nu trebuie să se suprapună cu conținutul și activitățile care au fost sau sunt implementate cu finanțare de stat.

Finanțarea Fondului este alocată din cheltuielile pentru Știință, Tehnologie, Inovație și Transformare Digitală și poate primi, de asemenea, donații legale, cadouri și contribuții din interiorul și din afara țării.

Finanțarea este acordată de până la 3 ori pe an, în funcție de progresul plăților, asigurând flexibilitate în gestionarea bugetului.

Finanțarea inițială se bazează pe suma propusă de Fond, dar nu mai mult de 40% din finanțarea totală, comenzile și sprijinul preconizate conform planului anual și este livrată înainte de luna martie a anului bugetar.

Alocările ulterioare de fonduri sunt determinate pe baza propunerii Fondului, bazată pe progresul debursării fondurilor alocate și pe planul de debursare pentru perioada următoare. Data finală de alocare a fondurilor este înainte de 1 septembrie a fiecărui an.

În ceea ce privește managementul financiar, Fondul aplică regimul contabilității administrative, efectuează plăți și decontări conform reglementărilor și are dreptul de a angaja auditori independenți pentru a evalua și controla eficiența utilizării capitalului.

Guvernul a instituit un mecanism financiar complet, unificat și modern pentru Fondurile pentru Știință, Tehnologie și Inovare. Fotografie ilustrativă.

Prin emiterea Capitolului III din Decretul 265/2025/ND-CP, Guvernul a instituit un mecanism financiar complet, unificat și modern pentru Fondurile pentru Știință, Tehnologie și Inovare, atât la nivel central, cât și local. Acesta este un instrument important pentru mobilizarea resurselor sociale, încurajarea întreprinderilor și a oamenilor de știință să investească mai mult în inovare, contribuind la formarea unui ecosistem financiar național care să sprijine dezvoltarea durabilă a Științei și Tehnologiei.

NATIF - Pârghie pentru aplicare și comercializare

Despre Fondul Național pentru Inovație Tehnologică (NATIF) - agenția responsabilă de finanțarea și ordonarea sarcinilor de inovare, susținerea ratelor dobânzilor la împrumuturi și finanțarea pentru aplicarea, transferul și inovarea tehnologiei; promovând în același timp dezvoltarea unui ecosistem de startup-uri creative și a unei culturi a inovației.

NATIF are dreptul să primească atât surse bugetare, cât și surse nebugetare (contribuții, sponsorizări, contribuții în natură, alte venituri legale). Principiile de funcționare ale Fondului sunt transparente: anunțarea direcțiilor prioritare și a criteriilor de evaluare pe portalul informațional; proces de evaluare democratic și obiectiv; fără finanțare duplicată. NATIF are dreptul de a suspenda sau de a sista finanțarea atunci când detectează încălcări; în același timp, există un mecanism de control și monitorizare a progresului și a calității profesionale.

Bugetul anual menționat la punctul a, clauza 1 din prezentul articol al Fondului Național pentru Inovare Tehnologică se alocă de maximum 3 ori. Prima alocare bugetară se bazează pe bugetul propus de Fond, dar nu depășește 40% din bugetul total planificat conform planului anual și se aloca înainte de 31 martie a anului fiscal. Alocările bugetare ulterioare se stabilesc pe baza propunerii Fondului Național pentru Inovare Tehnologică, în funcție de progresul debursării bugetului alocat. Alocarea finală a bugetului se face înainte de 1 septembrie a fiecărui an.

În ceea ce privește managementul financiar, NATIF este finanțat conform unui plan aprobat de Ministerul Științei și Tehnologiei și are permisiunea de a utiliza surse nebugetare pentru activități de consolidare a capacităților, suplimentarea veniturilor, contracte de experți, comunicare și formare, respectând principiile publicității, transparenței și responsabilității. Primirea de surse nebugetare trebuie contabilizată separat, reflectată pe deplin în rapoartele financiare și supusă inspecției și auditului atunci când este necesar.

Managementul riscului - un mecanism blând, dar responsabil

Atât NAFOSTED, cât și NATIF sunt dotate cu mecanisme de gestionare a riscurilor financiare: de la scutire, reducere, prelungire a rambursării până la iertarea datoriilor, chiar și anularea datoriilor în caz de faliment; metodele de gestionare trebuie să se bazeze pe evidențe transparente, motive și, atunci când este necesar, opinii independente ale experților. Cu toate acestea, gestionarea riscurilor nu schimbă responsabilitatea organizației responsabile de această sarcină.

Prin Capitolul III - Mecanismul financiar pentru fondurile de dezvoltare a științei, tehnologiei și inovării, Decretul 265/2025/ND-CP construiește un sistem de fonduri sincron, de la nivel ministerial și local până la cele două fonduri naționale NAFOSTED și NATIF, creând un mecanism financiar flexibil, transparent și responsabil pentru activitățile de cercetare, aplicații și inovare tehnologică. Aceasta reprezintă o bază necesară pentru mobilizarea resurselor sociale, promovarea legăturilor public-private și accelerarea transferului și comercializării rezultatelor cercetării, contribuind la transformarea științei, tehnologiei și inovării în principalul motor al creșterii durabile a țării.

Centrul pentru Comunicare în Știință și Tehnologie

Sursă: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-ve-co-che-tai-chinh-cho-cac-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725102523115479.htm