Delegația Adunării Naționale din provincia Thanh Hoa a participat la discuția privind proiectul de Lege privind Instituțiile de Credit (modificată)

În după-amiaza zilei de 10 iunie, în continuarea celei de-a 5-a sesiuni, sub președinția președintelui Adunării Naționale , Vuong Dinh Hue, Adunarea Națională a organizat o dezbatere plenară în sală pe marginea proiectului de Lege privind instituțiile de credit (modificată). Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a prezidat ședința.

Participând la discuția privind proiectul de Lege privind Instituțiile de Credit (modificată), deputatul Adunării Naționale Mai Van Hai, membru al Comitetului Provincial de Partid, vicepreședinte al Delegației Adunării Naționale din provincia Thanh Hoa, a fost în totală concordanță cu propunerile Guvernului, cu raportul de verificare al Comisiei Economice a Adunării Naționale și a convenit asupra necesității modificării Legii privind Instituțiile de Credit.

Comentând despre băncile care își desfășoară activitatea în scopuri financiare, delegatul Mai Van Hai a sugerat reglementări mai specifice privind organizarea operațiunilor și mecanismele financiare; inclusiv gestionarea datoriilor neperformante ale băncilor care își desfășoară activitatea în scopuri financiare, care este, de asemenea, diferită de gestionarea datoriilor neperformante ale altor instituții de credit.

În ceea ce privește Consiliul de Administrație al Fondului Popular de Credit, există un regulament conform căruia președintele Consiliului de Administrație al Fondului Popular de Credit nu poate deține funcția mai mult de două mandate consecutive. Delegatul Mai Van Hai a sugerat că ar trebui luată în considerare și evitarea stipulării faptului că președintele Consiliului de Administrație al Fondului Popular de Credit nu poate deține funcția mai mult de două mandate. Potrivit delegatului Mai Van Hai, deoarece Fondul Popular de Credit este o organizație economică, dacă se bucură de încrederea Congresului Membrilor, acesta poate fi reales pentru mai multe mandate. Mai mult, personalul care lucrează pentru Fondul Popular de Credit trebuie să aibă calități, prestigiu, calificări și capacitate; dacă regulamentul prevede nu mai mult de două mandate, va fi o problemă dificilă și în ceea ce privește activitatea de personal a Fondului Popular de Credit.

În ceea ce privește articolul 171 privind funcționarea Fondului Popular de Credit din proiectul de lege, Guvernul este însărcinat cu reglementarea domeniului de funcționare; delegatul Mai Van Hai a sugerat ca domeniul de funcționare al Fondului Popular de Credit să fie clar definit (principalele activități ale Fondului fiind sprijinirea membrilor săi) pentru a evita un domeniu de funcționare prea larg, care ar putea duce la riscuri ridicate. Prin urmare, se recomandă ca Legea să prevadă că domeniul de funcționare al Fondului Popular de Credit funcționează în principal în interiorul unei comune sau orașe; iar în cazul operațiunilor în afara comunei sau orașului, trebuie să existe condiții foarte stricte pentru a asigura funcționarea Fondului.

În articolul 184 privind procedurile de confiscare a activelor garantate, delegatul Mai Van Hai a propus să se stipuleze că instituțiile de credit de la sucursalele băncilor străine și organizațiile care cumpără, vând și gestionează creanțe neperformante au dreptul de a confisca activele garantate ale creanțelor neperformante cu sprijinul autorităților locale, fără a fi nevoie de un acord contractual.

Articolul 154, alineatul 5, stipulează responsabilitățile autorităților locale și ale poliției; pe lângă asigurarea securității și ordinii, acestea au datoria de a sprijini organizațiile în procesul de cumpărare și vânzare, gestionarea creanțelor neperformante și confiscarea activelor garantate; punctul nou important este că, în lipsa cooperării, se va întocmi o înregistrare, iar înregistrarea este un document care înlocuiește înregistrarea predării proprietății în dosarul de acordare a certificatelor de drept de folosință asupra terenului. Cu toate acestea, această reglementare nu este asigurată în mod strict, deoarece în Legea funciară din 2013 și în Legea funciară care este modificată, nu există nicio prevedere conform căreia înregistrarea confiscării proprietății este unul dintre tipurile de documente care trebuie luate în considerare pentru acordarea certificatelor de drept de folosință asupra terenului.

Prin urmare, delegatul Mai Van Hai a sugerat că, în caz de lipsă de cooperare, ar trebui să existe reglementări care să desemneze autoritățile competente să decidă să pună în aplicare confiscarea și predarea activelor garantate către instituțiile de credit, sucursalele băncilor străine și organizațiile care cumpără, vând și gestionează creanțe neperformante.

Delegația Adunării Naționale din provincia Thanh Hoa a participat la discuția privind proiectul de Lege privind Instituțiile de Credit (modificată)

Comentând acest proiect de lege, delegata Adunării Naționale Cam Thi Man, membră cu normă întreagă a Delegației Adunării Naționale a provinciei Thanh Hoa, a declarat că modificarea Legii privind instituțiile de credit este foarte importantă pentru a depăși deficiențele și limitările existente, a asigura unitatea și sincronizarea sistemului juridic, a facilita funcționarea sigură și eficientă a instituțiilor de credit și a consolida rolul conducerii statului în sectoarele monetar și bancar. Prin urmare, este întru totul de acord cu necesitatea modificării Legii privind instituțiile de credit de data aceasta și, în același timp, propune adoptarea acesteia în 2 sesiuni.

Delegata Cam Thi Man a declarat că, în ceea ce privește prevederile din Clauza 5, Articolul 10 privind aspectele legate de suspendarea temporară a tranzacțiilor instituțiilor de credit, proiectul de lege nu a prevăzut încă reglementări specifice cu privire la aspectele conexe. Prin urmare: Pentru tranzacțiile directe, proiectul prevede că „tranzacțiile trebuie suspendate în timpul programului oficial de tranzacționare; instituțiile de credit și sucursalele băncilor străine trebuie să afișeze la locația tranzacțiilor cu cel puțin 24 de ore înainte de suspendarea tranzacțiilor”. Deși există reglementări privind afișarea, acestea nu sunt clare și specifice cu privire la conținutul afișat, cum ar fi domeniul de aplicare, limitele tipurilor de tranzacții suspendate, timpul de suspendare și modul în care se implementează timpul de afișare...?

În ceea ce privește suspendarea tranzacțiilor electronice, proiectul prevede că „...instituțiile de credit și sucursalele băncilor străine trebuie să dezvăluie public incidentul și să notifice planul sau rezultatele acțiunii corective în termen de 6 ore de la apariția erorii de suspendare a tranzacției.” Această prevedere nu a precizat în mod clar și complet dacă dezvăluirea reprezintă suspendarea tranzacției sau dezvăluirea incidentului, planul sau rezultatele acțiunii corective care a dus la suspendarea tranzacției. În realitate, suspendarea tranzacției nu decurge neapărat din incidentul sau eroarea de suspendare a tranzacției, ci poate fi cauzată de diferite cauze și motive care duc, de asemenea, la obligația instituției de credit de a suspenda tranzacția. În continuare, nu au fost reglementate modul în care se realizează informarea, anunțarea și dezvăluirea publică a suspendării tranzacției, conținutul, timpul și mijloacele specifice în mediul electronic.

Astfel, afișarea, anunțarea și divulgarea informațiilor privind suspendarea tranzacțiilor, atât pentru tranzacțiile directe, cât și pentru tranzacțiile prin mijloace electronice, trebuie să reglementeze pe deplin aspectele menționate mai sus pentru a asigura fezabilitatea și eficacitatea; să asigure compatibilitatea și consecvența cu prevederile proiectului de Lege privind tranzacțiile electronice (modificată), care este, de asemenea, examinat spre aprobare în cadrul acestei sesiuni.

Clauza 5, Articolul 10 din proiect prevede, de asemenea: În cazul suspendării tranzacțiilor pentru 5 zile lucrătoare sau mai mult, instituțiile de credit și sucursalele băncilor străine vor respecta prevederile de la punctul e, Clauza 1, Articolul 29 din prezenta lege.

Acest conținut se referă la articolul 29, punctul e, clauza 1, din prezenta lege. Cu toate acestea, punctul e prevede că, în cazul în care o instituție de credit își suspendă temporar activitățile comerciale pentru 5 zile sau mai mult, aceasta trebuie să obțină aprobarea scrisă a Băncii de Stat înainte de a-și suspenda operațiunile, cu excepția cazurilor de suspendare temporară a operațiunilor din cauza unor evenimente de forță majoră. Conținutul punctului e, precum și alte puncte și clauze din articolul 29 al proiectului de lege nu conțin prevederi privind afișarea, anunțarea și publicarea informațiilor despre suspendarea tranzacțiilor în acest caz, inclusiv suspendarea temporară a operațiunilor din cauza unor evenimente de forță majoră.

Astfel, nestipularea clară a necesității postării informațiilor și a anunțării publice a suspendării tranzacțiilor în acest caz, chiar dacă suspendarea se datorează unui eveniment de forță majoră, nu asigură spiritul prevederilor articolului 10 privind „Protecția drepturilor clienților”. De fapt, anunțarea și publicarea informațiilor privind suspendarea operațiunilor comerciale ale unei instituții de credit reprezintă unul dintre temeiurile juridice pentru excluderea răspunderii juridice a clienților față de terți în legătură cu suspendarea tranzacțiilor. Prin urmare, este necesară completarea prevederilor privind anunțarea și publicarea informațiilor privind suspendarea operațiunilor în cazul menționat mai sus.

Proiectul de lege folosește, în articolele 10, 29 și 140, sintagmele „încetarea tranzacționării” și „suspendarea temporară a operațiunilor” pentru a se referi la același conținut, ceea ce este inconsistent sau poate duce la interpretări diferite în timpul procesului de implementare, la intrarea în vigoare a legii. Prin urmare, se recomandă modificarea acesteia în consecință.

Prevederile din Articolul 131 sunt concepute și construite în Capitolul 6 ca una dintre restricțiile menite să asigure siguranța operațiunilor instituțiilor de credit. Într-o cercetare specifică, delegatul Cam Thi Man a afirmat că este necesar să se ia în considerare caracterul rezonabil și necesitatea acestei prevederi. Mai exact, Articolul 131 prevede că instituțiile de credit nu au voie să desfășoare activități imobiliare, cu excepția cazurilor specificate în Clauza 1, Clauza 2 și Clauza 3. Astfel, în mod logic, neautorizarea desfășurării activității imobiliare înseamnă și interzicerea desfășurării activității imobiliare de către instituțiile de credit, existând și unele cazuri de excludere care nu încalcă interdicția.

Având în vedere prevederile articolului 131 din Clauza 1 și comparând cu Legea actuală privind comerțul imobiliar, precum și cu proiectul de Lege privind comerțul imobiliar care este analizat pentru modificare în cadrul acestei sesiuni, prevederile articolului 131 din Clauza 1 nu constituie activități comerciale imobiliare și, prin urmare, nu trebuie excluse și nici nu încalcă interdicțiile sau restricțiile menite să asigure siguranța operațiunilor instituțiilor de credit.

Delegata Cam Thi Man a propus, de asemenea, că este necesară revizuirea întregului conținut al articolului 131 pentru a asigura fezabilitatea, coerența și unitatea legii.

Quoc Huong

Sursă