Este nevoie de o revoluție pentru a reduce birocrația și a elimina barierele din calea afacerilor.

Mulți deputați ai Adunării Naționale așteaptă cu nerăbdare implementarea rapidă a revoluției reformei instituționale pentru a reduce procedurile administrative greoaie, a elimina barierele în calea afacerilor și a promova investițiile, afacerile și antreprenoriatul în rândul cetățenilor și al întreprinderilor.

Rezoluția Adunării Naționale elimină obstacolele și blocajele din calea promovării investițiilor și afacerilor și deblochează fluxurile de capital - Foto: QUANG DINH

Discuția Adunării Naționale privind problemele socio-economice și bugetul de stat încă ridică numeroase îngrijorări și anxietăți, deoarece reformele procedurilor administrative, reducerea condițiilor de afaceri și îmbunătățirea mediului investițional se dovedesc a fi obstacole în calea afacerilor și a cetățenilor.

Preocupările legate de procedurile birocratice împiedică mobilizarea resurselor de investiții.

Reprezentantul Phan Duc Hieu (Thai Binh) a subliniat că cea mai mare provocare este implementarea deplină a spiritului rezoluțiilor Adunării Naționale privind dezvoltarea economică privată și reforma instituțională. Preocupat de calitatea reformelor într-un mod substanțial și practic, dl Hieu a susținut că reformele trebuie să răspundă nevoilor specifice ale întreprinderilor și dezvoltării.

El a dat un exemplu: la o conferință de dialog recentă între prim-ministru și comunitatea de afaceri, a existat o sugestie de abrogare a unei directive emise de prim-ministru în 2012 (care este încă în vigoare).

La examinarea Directivei Prim-ministrului 07 din 2 martie 2012, acesta a fost destul de surprins să constate că aceasta impunea concentrarea proiectelor de investiții în parcuri și clustere industriale, o cerință pe care unele localități încă o aplicau, ceea ce a dus la proiecte de investiții foarte mari și dificil de implementat.

Potrivit companiei, pentru a atinge obiectivele de dezvoltare industrială, unele proiecte în domenii specializate, cum ar fi instalațiile de producție de hidrogen și amoniac verde, necesită apă; sau fabricile care produc echipamente și componente supradimensionate și grele trebuie amplasate în apropierea coastei, aproape de apa mării, pentru a profita de beneficii.

Deși clusterele și zonele industriale sunt adesea situate departe de coastă, valorificarea potențialului lor este dificilă, afectând eficiența proiectelor de investiții și sistemul general de infrastructură.

Deși a recunoscut că reducerea condițiilor de investiții și afaceri și abolirea sublicențelor au avut „relativ succes” în trecut, delegatul Ha Sy Dong (Quang Tri) și-a exprimat îngrijorarea că aceste condiții dau semne că vor reveni.

De exemplu, în domeniul exporturilor de orez, Decretul 109 impunea anterior condiții comerciale foarte ridicate pentru exporturile de orez, iar până în 2018 aceste condiții fuseseră reduse semnificativ. Cu toate acestea, un proiect recent de modificare a Decretului 107 impune întreprinderilor să dețină depozite și le interzice să le închirieze.

Citând date din raportul VCCI privind indicele de competitivitate provincială și fluxul legislației comerciale, acesta arată că proiectele de investiții care utilizează terenuri în Vietnam sunt încă îngreunate de o rețea complexă de proceduri, de la solicitarea de planificare a construcțiilor, planificarea utilizării terenurilor, aprobarea politicii de investiții, evaluarea proiectelor, evaluarea de mediu, siguranța la incendiu, taxele de utilizare a terenurilor, autorizațiile de construcție și acceptarea proiectului.

În special, întreprinderile se confruntă cu dificultăți tot mai mari în accesarea terenurilor sau în construirea de spații pentru fabrici. În timp ce 55% dintre întreprinderi au întâmpinat ușurință în accesarea spațiilor comerciale în 2021, această cifră a scăzut la doar 33% până în 2024. Cel mai semnificativ obstacol este timpul lung de procesare a procedurilor, în special a evaluării terenurilor. Majoritatea procedurilor sunt amânate dincolo de termenul stipulat sau necesită re-depuneri multiple.

„Cu o asemenea junglă de obstacole birocratice, ne este dificil să mobilizăm investiții private pentru a alimenta creșterea. Conform calculelor, rata investițiilor trebuie să fie peste 40% pentru a menține o creștere ridicată”, a declarat reprezentantul Dong.

Cetățenii finalizează procedurile fiscale la biroul fiscal din orașul Ho Și Min - Foto: TTD

Înființați un grup de lucru pentru a efectua o analiză amănunțită a barierelor.

În mod similar, delegatul Tran Huu Hau (Tay Ninh) a susținut că întreaga țară face cele mai bune pregătiri pentru izbucnirea revoluției la nivel național pe 1 iulie, dar pentru a obține rezultatele, paradoxurile rămase trebuie rezolvate.

Aceasta se referă la distribuirea lentă a fondurilor publice de investiții atunci când proiectele sunt construite, evaluate și aprobate de stat, terenul este administrat de stat, iar unitatea de implementare este, de asemenea, selectată de stat... totuși, în fiecare an, aceleași plângeri legate de lentoarea și stagnarea reapar.

Prin urmare, dl. Hau consideră că „dacă ai bani disponibili acasă, dar nu îi poți cheltui, este foarte dificil să atragi alte persoane să investească și este dificil să creezi un mediu puternic și favorabil pentru investițiile din sectorul privat și din țările străine”.

Dl. Hau a dat un exemplu: un membru al familiei merge să solicite un permis de delimitare a drumului pentru un teren dintr-un oraș mare. Deși zona are deja un plan la scara 1/500 aprobat de Comitetul Popular al orașului, fiecare agenție specializată are cerințe diferite.

Când Departamentul pentru Infrastructură Economică și Planificare Urbană a solicitat confirmarea de la Departamentul pentru Agricultură și Mediu cu privire la starea actuală a hărții, li s-a spus că „nu există o astfel de procedură, deci confirmarea este imposibilă”. Prin urmare, recenta directivă a prim-ministrului de abolire a autorizațiilor de construcție, dacă va fi implementată, ar elimina multe paradoxuri și proceduri greoaie...

Reprezentantul Hau speră că prim-ministrul și guvernul vor lua în considerare eliminarea multor reglementări inutile pentru a elimina o serie de reglementări conexe care cauzează dificultăți cetățenilor și agențiilor de aplicare a legii.

Potrivit multor delegați, este necesară o revoluție pentru a revizui reglementările care împiedică mediul de investiții și de afaceri pentru cetățeni și companii, conducând la reforme mai substanțiale și mai eficiente. Prin urmare, delegatul Ha Sy Dong a propus ca Guvernul să fie foarte hotărât în ​​această chestiune prin înființarea unui grup de lucru format din numeroși experți economici și juridici pentru a elimina obstacolele și a simplifica procedurile de investiții, concentrându-se pe reducerea, consolidarea sau conectarea procedurilor administrative.

* Delegat PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Examinați imediat orice documente care contravin spiritului Rezoluției 68.

Îndemn Guvernul și Prim-ministrul să efectueze imediat o analiză cuprinzătoare a tuturor documentelor care contravin spiritului Rezoluției 68 privind economia privată și a celor care împiedică și creează dificultăți cetățenilor și întreprinderilor, pentru a le aboli imediat.

Această analiză se realizează pe baza înființării unui grup de experți sistematic și independent în fiecare domeniu – format din experți juridici, experți economici și științifici și reprezentanți ai comunității de afaceri.

Pe termen lung, este necesară înființarea unui comitet de reformă instituțională la nivel guvernamental pentru a menține reforme sustenabile pe termen lung. Acest lucru ar facilita identificarea reglementărilor individuale, ar oferi sprijin suplimentar ministerelor și agențiilor pentru revizuire, ar oferi feedback critic, ar elimina obstacolele și ar crea presiune pentru modificări substanțiale.

Oamenii vin să finalizeze procedurile la punctele de recepție ale Centrului de Servicii Publice Administrative Provinciale Binh Duong, situat în comune și sectoare după fuziune - Foto: ANH TUAN

Pentru a păstra oficiali și funcționari publici competenți și experimentați.

Cadrul legal pentru structura administrației locale pe două niveluri este finalizat. Cu toate acestea, reprezentanții Adunării Naționale sunt preocupați de soluțiile necesare pentru alocarea rațională a personalului și a păstra persoanele capabile și experimentate.

În timpul discuției din sala de adunări din 17 iunie, delegatul HOANG DUC THANG (Quang Tri) a afirmat că, pe lângă avantajele pozitive, există și efecte nedorite care apar atunci când un segment de oficiali și funcționari publici calificați și înalt calificați demisionează sau trec în sectorul privat.

În mod alarmant, mulți funcționari bine pregătiți din zonele minorităților etnice demisionează la nivel local, ceea ce creează un dezechilibru grav în forța de muncă. Pierderea personalului înalt calificat și experimentat va îngreuna atingerea obiectivelor de reformă de către sistem.

Ziarul Tuổi Trẻ a discutat în continuare această problemă cu delegatul Thắng.

* Care este motivul îngrijorărilor dumneavoastră?

- La reorganizarea la nivel provincial, nivelul districtual nu este stabilit, ceea ce duce la realocarea la nivel de comună a unui număr mare de oficiali și funcționari publici de la nivel provincial și districtual. Acest lucru creează o presiune semnificativă asupra plasării și aranjării oficialilor și funcționarilor publici la nivel local.

Conform regulamentelor, conducătorii unităților administrative la nivel de comună sunt numiți în prezent pe baza standardelor de funcție în ceea ce privește rangul, calificările și grade.

Conform unor opinii, acest aranjament nu ia pe deplin în considerare capacitățile reale de muncă ale funcționarilor la nivel de comună. Între timp, mulți dintre ei au primit instruire de bază, au ani de experiență practică și au fost încrezuți și aleși în funcții importante la nivel local.

Mai mult decât oricine altcineva, această echipă cunoaște foarte bine administrarea guvernului la nivel de comună și situația locală reală. Cu toate acestea, după restructurare, se pare că funcționarii la nivel de comună vor fi plasați pe ultimii loc, ceea ce înseamnă că, după transferul tuturor funcționarilor provinciali și districtuali, dacă mai există posturi disponibile, vor fi numiți funcționari la nivel de comună; în caz contrar, aceștia își vor părăsi funcțiile de conducere, iar dacă vor fi folosiți, vor fi transferați doar la un departament sau ca adjuncți.

În plus, un alt grup de oficiali și funcționari publici care se confruntă cu o alegere dificilă între a rămâne sau a pleca este grupul care, după fuziunea provinciilor, trebuie să se mute în noi locuri de muncă, departe de familiile lor. Provocarea de a echilibra munca, familia, locuința și naveta este atât de complexă încât aceștia ar putea decide să demisioneze.

* Deci, cum va afecta acest lucru plasarea și aranjarea funcționarilor, în special a celor din regiunile muntoase, așa cum ați menționat?

- În primul rând, acest lucru nu va reuși să evalueze cu exactitate capacitățile și cerințele postului funcționarilor cu experiență și înaltă competență din administrația publică locală la nivel de comună. Pe de altă parte, va crea și o mentalitate comparativă, punând sub semnul întrebării de ce nu sunt incluse criterii suplimentare, cum ar fi competența și experiența practică în managementul administrației publice locale.

O preocupare majoră în prezent este faptul că mulți funcționari la nivel de comună din zonele cu minorități etnice au primit o pregătire temeinică și și-au perfecționat abilitățile de-a lungul multor ani. În prezent, având în vedere politicile care încurajează și sprijină pensionarea funcționarilor, unii ar putea vedea beneficii imediate și să demisioneze.

Prin urmare, structura cadrelor minorităților etnice din aceste zone va fi afectată în viitor și este posibil chiar să existe o lipsă de cadre ale minorităților etnice instruite care să participe la management, prevenind astfel apariția unor probleme complexe în cadrul comunităților minorităților etnice. Prin urmare, această problemă necesită o analiză și o evaluare atentă.

Faptul că oficialii demisionează din cauza relocării la distanță lungă va crea un dezechilibru în forța de muncă regională. În localitățile care sunt comasate, zona comasată devine centrul administrativ, astfel încât oficialii de acolo nu vor fi afectați. Cu toate acestea, oficialii din alte provincii care trebuie să facă naveta vor fi afectați semnificativ. Un număr mare de oficiali vor solicita să se relocheze, iar în acel moment vor începe să apară disparități în structura forței de muncă între noua provincie și alte regiuni.

Deci, în opinia dumneavoastră, cum ar trebui aranjat personalul pentru a asigura armonia în contextul eficientizării?

- Susțin cu tărie procesul de restructurare. Partidul și statul au politici de încurajare a pensionării funcționarilor publici, creând oportunități pentru ca funcționarii mai tineri să le ia locul.

Totuși, aceasta nu înseamnă acceptarea ușoară a cazurilor în care persoanele cu o carieră profesională îndelungată, competență și experiență practică nu sunt reținute. Acest lucru ar duce la o pierdere de personal, inclusiv a celor strâns asociați cu zona locală.

Pentru a realiza acest lucru, trebuie să existe un mecanism de evaluare a performanței funcționarilor atunci când le atribuie sarcini și de menținere a unui număr suficient de funcționari la nivel de comună cu adevărat capabili, bine pregătiți și experimentați.

Cred că este posibil să se studieze un mecanism de stabilire a criteriilor pentru actualii funcționari la nivel de comună care ocupă funcții precum secretar, secretar adjunct, președinte al Comitetului Popular, Consiliului Popular și Frontului Patriei, prin alegeri și evaluări practice. Dacă îndeplinesc standardele și calificările necesare, li s-ar putea acorda prioritate pentru numirea în funcții de funcționari în comunele și circumscripțiile nou înființate.

Există, de asemenea, întrebarea de ce, la nivel central, la reorganizarea ministerelor, numărul de miniștri adjuncți este menținut egal cu suma numărului de miniștri adjuncți ai fiecărui minister, în timp ce numărul de miniștri adjuncți ai unităților administrative la nivel de comună nou înființate este limitat conform standardelor Legii privind administrația locală.

Un astfel de cadru rigid limitează numărul de posturi disponibile, ceea ce lasă personal insuficient pentru ocupare. Cu toate acestea, am putea crește numărul de posturi de adjuncți acum și apoi implementa un program de concurs pe cinci ani pentru a le reduce treptat.

Sprijin pentru retenția personalului

Ați menționat necesitatea unor politici de retenție a personalului talentat. Care sunt soluțiile pentru a sprijini acest lucru, domnule?

- Aveam deja o politică umană atunci când Adunarea Națională a aprobat un pachet financiar de 44.000 de miliarde de VND pentru a sprijini funcționarii publici care își părăsesc locurile de muncă din cauza fuziunilor. Așadar, acum ar trebui să studiem și un pachet financiar suficient de solid pentru a sprijini și încuraja oficialii tineri și energici să depășească dificultățile legate de naveta și de distanța față de familiile lor, pentru a păstra oficialii capabili și experimentați în cadrul sistemului guvernamental de stat.

Altfel, dacă oficialii nu pot depăși dificultățile familiale, își vor părăsi locurile de muncă și vor trece la sectorul privat. Acest lucru ar putea duce la o exodă a creierelor și la o risipă uriașă de resurse.

Acest sistem include sprijin pentru locuințe, cazare, transport, inclusiv locuințe publice, locuințe sociale și asistență financiară, pentru a le permite să își continue parcursul în noile lor poziții și să contribuie la dezvoltarea generală. Guvernul trebuie să studieze acest aspect și să dezvolte în curând mecanisme și politici specifice.

Unii susțin că, pe lângă reformele legislative, guvernul are nevoie de reforme salariale pentru a stimula funcționarii?

- Problema reformei salariale nu se rezumă doar la a servi procesul de fuziune. Este vorba despre asigurarea atractivității, păstrarea personalului talentat în sectorul public și este o strategie pe termen lung. În prezent, salariile sunt insuficiente pentru a asigura traiul, așa că funcționarii calificați vor pleca să lucreze în sectorul privat.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Sursă: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-manh-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm