Este nevoie de o revoluție pentru a reduce procedurile și a elimina barierele comerciale.

giảm thủ tục - Ảnh 1. — Rezoluția Adunării Naționale privind eliminarea obstacolelor și blocajelor în promovarea investițiilor de afaceri și deblocarea fluxurilor de capital - Foto: QUANG DINH

Sesiunea de dezbateri a Adunării Naționale privind problemele socio -economice și bugetul de stat prezintă încă numeroase preocupări și îngrijorări, deoarece reformele procedurilor administrative, reducerea condițiilor de afaceri și îmbunătățirea mediului investițional reprezintă bariere în calea afacerilor și a cetățenilor.

Îngrijorați de procedurile complexe care îngreunează mobilizarea resurselor de investiții

Delegatul Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) a subliniat că cea mai mare provocare este implementarea pe deplin a spiritului rezoluțiilor Adunării Naționale privind dezvoltarea economică privată și reforma instituțională. Preocupat de calitatea reformei într-un mod substanțial și practic, dl Hieu a declarat că reforma trebuie să îndeplinească cerințele întreprinderilor și ale dezvoltării.

El a citat: la recenta conferință de dialog a Primului Ministru cu comunitatea de afaceri, a existat o propunere de abrogare a unei directive a Primului Ministru din 2012 (încă în vigoare).

Studiind Directiva 07 din 2 martie 2012 a Primului Ministru, acesta a fost destul de surprins când conținutul impunea concentrarea proiectelor de investiții în parcuri industriale și clustere industriale, determinând unele localități să o aplice în continuare și existând proiecte de investiții foarte mari, dificil de implementat.

Potrivit companiilor, pentru a atinge obiectivele de dezvoltare industrială, unele proiecte specifice, cum ar fi instalațiile de producție de hidrogen și amoniac verde, au nevoie de apă; sau fabricile care produc echipamente și componente supradimensionate și supergrele trebuie amplasate aproape de coastă, lângă apa mării, pentru a profita de acest avantaj.

Deși clusterele și zonele industriale sunt adesea departe de coastă, valorificarea avantajelor acestora este dificilă, afectând eficiența proiectelor de investiții și sistemul general de infrastructură.

Evaluând recenta reducere a condițiilor de investiții în afaceri și abolirea sublicențelor, el a spus că măsura a fost „relativ reușită”, dar delegatul Ha Sy Dong (Quang Tri) este îngrijorat că aceste condiții dau semne că vor reveni.

De exemplu, în domeniul exportului de orez, Decretul 109 impunea anterior condiții foarte ridicate pentru afacerile de export de orez, iar până în 2018, condițiile comerciale au fost reduse considerabil. Cu toate acestea, recent, proiectul de modificare a Decretului 107 impune întreprinderilor să dețină depozite și nu li se permite să închirieze depozite.

Citând date din raportul VCCI privind indicele de competitivitate provincială și fluxul legislației comerciale, acesta arată că investițiile în proiecte care utilizează terenuri în Vietnam sunt încă o junglă de proceduri, de la solicitarea de planificare a construcțiilor, planificarea utilizării terenurilor, aprobarea politicii de investiții, evaluarea proiectelor, mediu, prevenirea și stingerea incendiilor, taxele de utilizare a terenurilor, autorizațiile de construcție și acceptarea proiectului.

În special, întreprinderile întâmpină din ce în ce mai multe dificultăți în a accesa terenuri sau a construi fabrici. În timp ce în 2021 55% dintre întreprinderi aveau acces facil la spații comerciale, până în 2024 doar 33% aveau. Cea mai mare problemă este durata necesară pentru finalizarea procedurilor, în special a procedurilor de evaluare a terenurilor. Majoritatea procedurilor sunt mai lungi decât cele prevăzute sau trebuie repetate de mai multe ori.

„Cu o asemenea junglă de proceduri, ne este dificil să mobilizăm capital privat de investiții pentru a servi creșterea. Conform calculelor, rata de investiții trebuie să fie peste 40% pentru a menține o creștere ridicată”, a declarat delegatul Dong.

giảm thủ tục - Ảnh 2. — Oamenii efectuează proceduri fiscale la biroul fiscal din orașul Ho Și Min - Foto: TTD

Înființarea unui grup de lucru pentru a analiza substanța barierelor

În mod similar, delegatul Tran Huu Hau (Tay Ninh) a declarat că întreaga țară se pregătește cel mai bine pentru explozia națională a revoluției din 1 iulie, dar pentru a obține rezultatele, este necesară rezolvarea paradoxurilor rămase.

Aceasta este situația de debursare lentă a investițiilor publice atunci când proiectul este construit, evaluat, aprobat de Stat, terenul este administrat de Stat, unitatea de implementare este, de asemenea, aleasă de Stat... dar în fiecare an „când vine din nou numirea”, se spune că este lentă și stagnantă.

Prin urmare, dl Hau consideră că „dacă banii sunt disponibili în casă, dar nu sunt folosiți, este foarte dificil să inviți și alte persoane să investească bani și este dificil să creezi o deschidere puternică pentru investițiile din sectorul privat și din țările străine”.

Dl. Hau a dat un exemplu: un membru al familiei a mers să solicite un certificat de delimitare a drumului pentru un teren dintr-un oraș mare. Deși zona avea un plan urbanistic de 1/500 aprobat de Comitetul Popular al orașului, fiecare agenție specializată avea cerințe diferite.

Când Departamentul pentru Infrastructură Economică și Zone Urbane a solicitat confirmarea de la Departamentul pentru Agricultură și Mediu asupra hărții actuale, răspunsul a fost „nu există o astfel de procedură, deci nu poate fi confirmată”. Prin urmare, din recenta directivă a Primului Ministru privind desființarea autorizațiilor de construire, dacă va fi implementată, aceasta va elimina multe paradoxuri și proceduri complicate...

Delegatul Hau speră că prim-ministrul și guvernul vor lua în considerare eliminarea multor reglementări inutile pentru a elimina o serie de reglementări conexe care îngreunează munca cetățenilor și a agențiilor de aplicare a legii.

Potrivit multor delegați, este necesară o revoluție pentru a revizui reglementările care împiedică mediul de investiții și de afaceri al persoanelor și întreprinderilor și pentru a realiza reforme mai substanțiale și mai eficiente. Prin urmare, delegatul Ha Sy Dong a sugerat că Guvernul trebuie să fie foarte hotărât în această privință, pe baza înființării unui grup de lucru format din numeroși experți economici și juridici pentru a elimina și simplifica procedurile de investiții, concentrându-se pe reducerea, fuzionarea sau conectarea procedurilor administrative.

* Delegat PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Revizuirea imediată a documentelor care contravin spiritului Rezoluției 68

Sper că Guvernul și Prim-ministrul trebuie să efectueze imediat o analiză cuprinzătoare a documentelor care contravin spiritului Rezoluției 68 privind economia privată și a documentelor care cauzează obstacole și dificultăți pentru cetățeni și întreprinderi, astfel încât acestea să poată fi desființate imediat.

Această analiză se realizează pe baza stabilirii unei echipe de analiză sistematică independentă, formată din experți în fiecare domeniu - inclusiv experți juridici, economiști și reprezentanți ai comunității de afaceri.

Pe termen lung, este necesară înființarea unui comitet pentru reformă instituțională pe lângă Guvern pentru a menține reforme pe termen lung și sustenabile. Acest lucru va ajuta la detectarea ușoară a fiecărei reglementări, va crea sprijin suplimentar pentru ca ministerele și ramurile să le revizuiască, va oferi critici, va crea bariere și va exercita presiuni pentru modificări substanțiale...

giảm thủ tục - Ảnh 3. — Oamenii vin să facă proceduri la punctele de recepție ale Centrului de Servicii Administrative Publice Provinciale Binh Duong, situat în comune și sectoare după fuziune - Foto: ANH TUAN

Pentru a păstra oficiali și funcționari publici competenți și experimentați

Cadrul legal pentru organizarea administrației locale pe două niveluri este finalizat. Delegații Adunării Naționale se întreabă ce soluții sunt disponibile pentru a aranja personalul în mod corespunzător și a păstra persoane capabile și experimentate.

Într-o discuție purtată în sala de conferințe din 17 iunie, delegatul HOANG DUC THANG (Quang Tri) a afirmat că, pe lângă avantajele pozitive, există și efecte nedorite care apar atunci când un număr de buni oficiali și funcționari publici cu calificări profesionale înalte și capacități bune demisionează sau trec în sectorul privat.

În mod alarmant, multe cadre bine pregătite ale minorităților etnice de la nivel local au demisionat, ceea ce a cauzat un dezechilibru serios în echipa de cadre. Pierderea resurselor umane înalt calificate și experimentate va îngreuna atingerea obiectivelor aparatului, în conformitate cu direcția reformei.

Tuoi Tre a discutat în continuare această problemă cu delegatul Thang.

* Care este cauza îngrijorării dumneavoastră de mai sus?

- Atunci când se organizează la nivel provincial, în loc să se organizeze la nivel de district, acest lucru duce la necesitatea de a aranja la nivel de comună un număr mare de oficiali și funcționari publici la nivel provincial și districtual. Acest lucru creează o presiune mare asupra organizării oficialilor și funcționarilor publici de la bază.

Conform reglementărilor, conducătorii unităților administrative la nivel de comună sunt în prezent organizați în funcție de standardele de funcție: rang, nivel, grad...

Acest aranjament, conform unor opinii, nu ia în considerare capacitatea reală de muncă a cadrelor la nivel de comună. Între timp, multe persoane au primit instruire de bază, au experimentat mulți ani de activități practice și au fost alese să ocupe funcții importante la nivel local.

Mai mult decât oricine altcineva, această echipă cunoaște foarte bine gestionarea guvernării la nivel de comună și situația locală reală. Însă, după reorganizare, se pare că numărul cadrelor la nivel de comună va fi plasat la capătul rândului, ceea ce înseamnă că, atunci când toate cadrele provinciale și districtuale vor fi returnate, dacă mai există posturi disponibile, vor fi aranjate cadre la nivel de comună; în caz contrar, acestea își vor părăsi funcțiile de conducere, iar dacă sunt folosite, vor fi trimise în departamentele lor sau vor deveni adjuncți.

În plus, grupul de cadre și funcționari publici care au dificultăți în a alege dacă să rămână sau să plece este grupul care, după fuziunea provinciilor, trebuie să se mute într-un nou loc de muncă, departe de familiile lor. Problema echilibrului dintre muncă, familie, cazare, călătorii... este dificilă, așa că aceștia pot solicita concediu.

* Deci, cum va afecta acest lucru aranjamentul cadrelor, în special al cadrelor din zonele muntoase, așa cum ați spus?

- În primul rând, acest lucru nu va evalua corect capacitatea și cerințele posturilor atunci când se administrează statul la nivel de comună pentru echipa de cadre experimentate și capabile. Pe de altă parte, creează și o mentalitate comparativă de tipul „de ce să nu se adauge criterii pentru persoane cu capacitate și experiență practică în managementul local”.

Un aspect foarte îngrijorător este faptul că multe cadre la nivel de comună din zonele cu minorități etnice au fost instruite și exersate temeinic timp de mulți ani. În prezent, având în vedere politicile de încurajare și sprijinire a cadrelor pensionare, este posibil ca unii să nu vadă beneficiile imediate și să demisioneze.

Astfel, în viitor, structura cadrelor minorităților etnice va fi afectată și nici măcar o parte din cadrele minorităților etnice nu va fi instruită să participe la management, evitând apariția unor probleme complexe în comunitatea minorităților etnice. Prin urmare, este necesar să se analizeze și să se evalueze cu atenție acest conținut.

Faptul că cadrele pleacă din cauza deplasărilor pe distanțe lungi va cauza un dezechilibru în cadrul cadrelor regionale. În localitatea comasată, adică centrul administrativ, cadrele nu vor fi afectate, dar cadrele din alte provincii care trebuie să plece vor fi prea mult afectate. Numărul cadrelor care solicită plecarea este foarte mare, în acel moment structura cadrelor din noua provincie și regiuni va începe să prezinte diferențe.

* Deci, în opinia dumneavoastră, cum ar trebui să aranjăm personalul pentru a asigura armonia într-un context eficientizat?

- Susțin cu tărie procesul de reorganizare. Partidul și statul au politici care încurajează funcționarii publici aflați la vârsta pensionării să aibă posibilitatea de a aranja preluarea funcțiilor de către tineri funcționari.

Totuși, aceasta nu înseamnă că este ușor să se accepte cazuri de vârstă îndelungată în muncă, capacitate și experiență practică fără a le păstra. Aceasta va duce la pierderea cadrelor, inclusiv a celor strâns legate de localitate.

Pentru a realiza acest lucru, trebuie să existe un mecanism de evaluare a capacității lor de performanță la aranjarea personalului și de păstrare a unui număr de personal comunitar cu adevărat capabil, bine instruit și experimentat în managementul la nivel local.

Cred că este posibil să se studieze mecanismul de stabilire a criteriilor pentru cadrele actuale la nivel de comună care ocupă funcțiile de secretar, secretar adjunct, președinte al Comitetului Popular, Consiliului Popular și Frontului Patriei, prin alegeri și teste practice. Dacă îndeplinesc standardele și calificările necesare, li se poate acorda prioritate pentru a fi numiți ca noi cadre de comună și de secție.

Sau există și opinii despre motivul pentru care la nivel central, la organizarea ministerelor, numărul de miniștri adjuncți este menținut egal cu suma numărului de miniștri adjuncți ai ministerelor, în timp ce numărul de miniștri adjuncți ai noilor unități administrative la nivel de comună este limitat conform standardelor Legii privind administrația locală.

O astfel de încadrare face ca numărul de cadre să fie redus, neexistând loc pentru aranjarea funcțiilor. Deși în acest moment putem crește numărul de adjuncți, atunci în foaia de parcurs pe 5 ani ne vom întrece să-l reducem treptat.

Sprijin pentru retenția personalului

Ați spus că este nevoie de o politică de retenție a personalului bun, care este soluția de sprijin, domnule?

Am avut o politică umană atunci când Adunarea Națională a adoptat un pachet financiar de 44.000 de miliarde de VND pentru a sprijini oficialii și funcționarii publici care trebuie să își părăsească locurile de muncă din cauza fuziunilor. Așadar, acum ar trebui să studiem și un pachet financiar suficient de solid pentru a sprijini și încuraja oficialii tineri și energici să depășească dificultățile de călătorie și de a fi departe de familiile lor pentru a păstra oficialii capabili și experimentați în sistemul guvernamental de stat.

Altfel, dacă oficialii nu pot depăși dificultățile familiale, își vor părăsi locurile de muncă și vor trece la sectorul privat. Aceasta ar putea fi o exodă a creierelor, o risipă uriașă de resurse.

Regimul respectiv include sprijin pentru locuințe, cazare, transport, deci locuințe publice, locuințe sociale, sprijin financiar... pentru ca aceștia să aibă condițiile necesare pentru a-și continua călătoria atunci când se vor întoarce în noile lor funcții pentru a contribui la dezvoltarea comună. Guvernul trebuie să studieze acest aspect pentru a avea în curând mecanisme și politici specifice.

Există opinii conform cărora, pe lângă reforma legislativă, aparatul trebuie să reformeze salariile pentru a încuraja funcționarii?

- Problema reformei salariale nu este doar menită să servească problemei fuziunilor. Aceasta este o problemă de asigurare a atractivității, o măsură de retenție a funcționarilor talentați în sectorul public și o strategie pe termen lung. În prezent, salariile funcționarilor nu sunt suficiente pentru a supraviețui, așa că funcționarii buni vor pleca să lucreze în afara orașului.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Sursă: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm