Atenție la convertirea modelelor universitare

Aranjamentul secretarilor comitetelor de partid și al directorilor universităților publice și instituțiilor de învățământ profesional va fi finalizat în decembrie 2025.

Rezoluția 71/2025 a Biroului Politic privind progresele înregistrate în dezvoltarea educației și formării profesionale prevede clar: Nu există consilii școlare organizate în instituțiile publice de învățământ (cu excepția școlilor publice cu acorduri internaționale) și „implementarea concomitentă a funcției de secretar al partidului de șef al instituției de învățământ”. Această politică demonstrează hotărârea politică de a consolida și unifica rolul de conducere direct și cuprinzător al partidului în instituțiile de învățământ superior.

Impact profund asupra instituțiilor de învățământ superior

Pentru a instituționaliza politica menționată anterior, proiectele de modificare a Legii educației și a Legii învățământului universitar sunt în curs de elaborare și de comentare de către autoritățile competente, urmând să intre în vigoare de la 1 ianuarie 2026. Odată cu adoptarea acestor două legi modificate de Adunarea Națională , modificările vor avea un impact profund asupra structurii organizatorice și a funcționării a cel puțin 173 de universități publice la nivel național.

Ministrul Educației și Formării Profesionale a declarat că aranjamentul Secretarilor Comitetelor de Partid ca șefi ai universităților publice și ai instituțiilor de învățământ profesional va fi finalizat în decembrie 2025, astfel încât noul aparat să poată funcționa sincron de la începutul anului viitor. Noul model va elimina consiliile școlare din universitățile publice; va fuziona cel mai înalt rol de conducere politică (Secretarul Comitetului de Partid) cu cel mai înalt rol executiv (Directorul). Aceasta reprezintă o trecere de la o structură cu contragreutăți și descentralizare la un model care concentrează și unifică puterea într-o singură persoană - care este simultan responsabilă față de Partid și lege pentru toate activitățile școlii.

Această schimbare reflectă ajustarea bazată pe funcționarea practică a universităților publice în ultima vreme. De fapt, vechiul model duce uneori la o lipsă de sincronizare, chiar la contradicții între politicile Comitetului de Partid, deciziile consiliului școlar și activitățile manageriale ale consiliului de administrație, cauzând întârzieri în luarea deciziilor.

Structura organizațională a universităților publice va fi simplificată semnificativ pentru a se concentra pe obiectivele de formare. Foto: HUE XUAN

Noul model prioritizează unitatea, eficiența și transparența verticală a sistemului politic. Structura organizațională a universităților publice va fi simplificată semnificativ prin eliminarea celui mai înalt nivel de guvernare, consiliul universitar. Rolul președintelui va fi ridicat la un nou nivel: nu doar ca operator, ci și ca strateg și cu cea mai înaltă responsabilitate politică. Puterea și responsabilitatea președintelui vor fi semnificativ mai mari decât înainte.

Pentru a asigura continuitatea activității școlii, proiectele de modificări au inclus o dispoziție tranzitorie. Prin urmare, documentele emise de consiliul școlar vor continua să fie în vigoare pentru o perioadă de maximum 12 luni, până când un nou document le va înlocui. Aceasta creează o perioadă tampon pentru ca școlile să își reconstruiască regulamentele interne în conformitate cu noul model de guvernanță.

Prioritizează stabilitatea, concentrează-te pe obiectivele academice

În mod logic, atunci când organul decizional, consiliul școlar, nu mai există sau expiră, decizia privind mandatul directorului își pierde și temeiul juridic. Prin urmare, mandatul directorilor de universități publice în funcție trebuie să înceteze odată cu consiliul școlar conform temeiului juridic.

Totuși, încetarea simultană a mandatelor a sute de directori va provoca o „criză” în conducerea universităților publice și va duce la perturbări majore, afectând stabilitatea întregului sistem. Prin urmare, proiectul de lege revizuit a introdus o dispoziție tranzitorie „neretroactivă”: Directorii, directorii adjuncți... pot continua să dețină funcția până la sfârșitul mandatului menționat în decizia de recunoaștere sau până la sfârșitul mandatului lor.

Acest lucru este necesar, prioritizând stabilitatea și continuitatea aparatului din universități, mai degrabă decât urmarea rigidă a logicii juridice. Opțiunea de transfer al președintelui consiliului universitar (de obicei, secretarul partidului) pentru a deveni director nu este o tranziție automată, ci trebuie să respecte cu strictețe reglementările legale în vigoare.

Ministerul Educației și Formării Profesionale a emis un document care prevede suspendarea temporară a planificării și numirii în noi funcții de conducere până la emiterea unor instrucțiuni specifice, demonstrând prudența agenției de management. Cu toate acestea, înainte de aceasta, o serie de universități tocmai aleseseră președintele consiliului universitar (și secretarul Comitetului de Partid) și directorul.

În perioada de tranziție, universitățile publice au nevoie de o foaie de parcurs clară și prudentă. Printre posibilele soluții se numără: Prioritizarea păstrării actualului director până la sfârșitul mandatului. Aceasta este opțiunea cea mai sigură, provocând cele mai mici perturbări și fiind în conformitate cu spiritul proiectului de lege revizuit. În această perioadă, Secretarul de Partid (fostul președinte al consiliului universitar) continuă să joace rolul de conducere politică, coordonându-se îndeaproape cu directorul în activitatea de management, asigurând stabilitatea universității.

Următoarea soluție este implementarea unui nou proces de numire atunci când condițiile permit. Când noua lege va intra oficial în vigoare sau când mandatul actualului director se va încheia, școala va desfășura un nou proces de numire a directorului conform modelului Secretarului de Partid și Directorului. În acel moment, Secretarul de Partid (fostul Președinte al Consiliului Școlar) va fi un potențial candidat dacă îndeplinește toate criteriile și primește încrederea colectivului.

Dacă președintele consiliului școlar (secretarul Comitetului de Partid) este numit director după îndeplinirea tuturor condițiilor, această opțiune va aduce un nivel ridicat de succesiune. Principalele direcții strategice aprobate anterior de Comitetul de Partid și de consiliul școlar vor putea continua să fie implementate fără probleme, evitând întreruperi sau schimbări bruște de politică. Existența unei singure persoane care este atât cel mai înalt lider de partid, cât și cel mai înalt executiv profesionist poate ajuta la atenuarea „curenților subterani” de personal, creând stabilitate în aparatul de conducere al școlii.

Fuziunea funcțiilor de Secretar de Partid și Director este așteptată să creeze un singur „nucleu” de conducere și unitate. Acest lucru poate ajuta la minimizarea conflictelor interne și a luptelor de putere în cadrul școlii, creând astfel un mediu politico-organizațional stabil, favorabil concentrării pe obiectivele academice și dezvoltarea profesională.

Totuși, este important să înțelegem că acest model prioritizează eficacitatea managementului imediat. Succesul și sustenabilitatea acestui model depind în mare măsură de capacitatea și calitățile liderului individual, precum și de abilitatea de a construi mecanisme eficiente de consultare și feedback care să înlocuiască rolul consiliului școlar.

Criterii de numire

Conform reglementărilor, orice persoană numită în funcția de director trebuie să îndeplinească pe deplin standardele prevăzute la articolul 20 din Legea învățământului superior din 2018 (modificată), inclusiv: deținerea unei diplome de doctorat, prestigiu științific, experiență în managementul învățământului universitar și alte standarde.

Dacă actualul președinte al consiliului școlar îndeplinește calificările de mai sus, numirea este fezabilă din punct de vedere legal.

Între timp, conform regulamentelor de partid, munca de personal este un domeniu aflat sub conducerea unificată a partidului. Prin urmare, numirea secretarului comitetului de partid al școlii trebuie să urmeze cu strictețe procesul în mai mulți pași, conform regulamentelor de partid, inclusiv obținerea de recomandări și voturi de încredere la conferințele colective ale liderilor și oficialilor cheie; trebuie să fie evaluată și aprobată de comitetele de partid competente...

Acest proces necesită ca candidații să fie incluși în planificarea personalului și să beneficieze de încredere sporită, neputând fi supuși unui „transfer” administrativ.

Sursă: https://nld.com.vn/can-trong-khi-chuyen-doi-mo-hinh-dai-hoc-196251109200023642.htm