Cine are puterea de decizie în domeniul resurselor umane?

Pe 26 martie 2016, în discursul său la Conferința Națională a Organizației Partidului și a Sectorului de Construcții, secretarul general Nguyen Phu Trong a declarat: „ De fiecare dată când are loc un congres, de fiecare dată când se pregătește un vot de încredere, se aude un zumzet de campanie, invitații reciproce la mâncare și băutură, dăruire de bani, cadouri. Se «strecoară» ceva în acest sentiment?” Pornind de aici, secretarul general a sugerat ca membrii conferinței să discute sincer, să privească direct adevărul pentru a vedea dacă aceste lucruri există sau nu, în ce măsură să fie clari cu privire la o serie de întrebări care au fost ridicate: „ Dacă există (o poveste despre candidatură), aceasta trebuie corectată, trebuie învățate lecții. Dacă nu există, atunci trebuie să răspundem sincer. Cine candidează? Cine candidează? Ce se află în spatele ei? Poate că știm, dar nu putem spune sau nu îndrăznim să spunem?”.

Când o poziție este considerată o marfă, aceasta va exista conform legii pieței, adică, dacă există ofertă, va exista cerere și invers. În acest lanț „cerere-ofertă”, principala sursă de aprovizionare este persoana care poate „alerga”. De acolo, putem „restricționa” răspunsul la întrebarea „Cine candidează? Cine candidează?” după cum urmează: „Cine candidează” trebuie să candideze la persoana care are puterea de a decide în ceea ce privește munca de personal. În prezent, persoana care are puterea de a decide în ceea ce privește munca de personal a Partidului nostru și a agențiilor guvernamentale, în general, este comitetul executiv, dar, în esență, puterea aparține comitetului permanent. Dar comitetul permanent nu este cel final, concluzia este că trebuie să „alergăm” la lider, adică la secretar. Liderul poate decide până la 95%. Deoarece secretarul este cel care conduce.

A prezida înseamnă a avea dreptul de a propune personal. În al doilea rând, secretarul are dreptul de a face lobby. În al treilea rând, secretarul are dreptul de a decide momentul. Un comitet permanent al unui comitet provincial de partid, al unui comitet districtual de partid sau al unei agenții îi cunoaște pe toți, așa că personalul propus de secretar este „îl susținem”. Pe scurt, cine candidează trebuie să candideze persoana cu dreptul de a decide. Cine candidează este cel care are nevoie. Aceștia sunt oportuniști și există și oameni care nu sunt deloc oportuniști, dar au nevoie, vor să contribuie, există chiar și oameni care simt că au suficientă capacitate și calificări, dar acum întregul sat candidează și, dacă nu candidează, nu se vor simți în siguranță.

Din acest motiv, pentru a combate „cumpărarea de poziții și putere”, este necesar un control strict al puterii în munca de personal, într-un mod multidimensional. Adică, controlul instituțional combinat cu controlul etic și responsabil; controlul intern al organizației combinat cu controlul extern al oamenilor și al societății; controlul superiorului asupra inferiorului combinat cu controlul inferiorului asupra superiorului; controlul în cadrul Partidului sincronizat cu controlul fiecărei organizații din sistemul politic , în toate organizațiile societății.

În special, este necesar să se pună accentul pe controlul puterii secretarului, a Comitetului de Partid și a Comitetului Permanent al Comitetului de Partid; nu pentru a permite liderului să devină un colac de salvare, o destinație pentru cei care vor să cumpere funcții oficiale. O altă soluție extrem de necesară pentru controlul puterii este reformarea agenției de inspecție a partidului și a Inspectoratului de Stat pentru a stabili un mecanism de control al puterii în general și în ceea ce privește munca de personal în special. În consecință, este necesar să se construiască un mecanism independent de inspecție și supraveghere și să se sporească puterea. În prezent, în țara noastră, comitetul de inspecție este ales de Comitetul de Partid, membrii comitetului sunt aprobați de Comitetul de Partid, iar apoi comitetul de inspecție reinspectează Comitetul de Partid. Cum va fi obiectivitatea? Cercetarea privind transferul agenției de inspecție către o subordonare directă a Adunării Naționale și a Consiliului Popular, pentru a avea independență și a promova rolul puterii de control asupra conducerii agenției administrative.

Oficiali și membri de partid din districtul Mu Cang Chai și localnici turnează beton pe drumurile rurale din satul Dao Xa, comuna Lao Chai. Foto: qdnd.vn

În plus, este necesară implementarea cu strictețe a Regulamentului nr. 114-QD/TW din 11 iulie 2023 „privind controlul puterii, prevenirea și combaterea corupției și negativității în munca de personal” al celui de-al 13-lea PolitBiro; Regulamentul nr. 69-QD/TW privind disciplinarea organizațiilor de partid și a membrilor de partid care încalcă regulamentele celui de-al 13-lea PolitBiro și multe alte regulamente legate de munca de personal cu următoarele soluții: Înăsprirea procesului și a regulamentelor privind recrutarea și numirea cadrelor în direcția atribuirii de responsabilități specifice persoanei care nominalizează cadrele și șefului Comitetului de Partid care propune numirea cadrelor. De exemplu, dacă se constată că un cadru a comis încălcări grave înainte de a fi nominalizat și în primii 5 ani de la numire, persoana care a nominalizat și șeful Comitetului de Partid care propune numirea cadrului respectiv vor fi, de asemenea, luați în considerare pentru măsuri disciplinare, pentru a evita situația de a se ascunde în spatele Comitetului de Partid colectiv pentru a „susține într-un mod neclar”.

Publicarea imediată a listei cadrelor, de la planificare la promovare, numire, evaluare și rotație, astfel încât masele să o cunoască și să o supervizeze împreună. Inovarea hotărâtă a activității de evaluare a cadrelor, membrilor de partid, funcționarilor publici și angajaților publici, conform principiului luării calităților, calificărilor și eficienței muncii ca principală măsură; trecerea de la evaluarea calitativă la cea cantitativă prin notarea fiecărui conținut. Cercetarea și promulgarea unui mecanism de vot privind încrederea cadrelor și membrilor de partid, în special a liderilor și managerilor, o dată pe an, în Comitetul de Partid, organizația de partid și agenția și unitatea colectivă. Astfel, dacă cadrele și membrii de partid nu sunt demni, vor fi eliminați în curând și, chiar dacă vor dori să „cumpere o poziție”, nimeni nu va îndrăzni să o vândă.

De la guvernul revoluționar, țara noastră a organizat 15 alegeri pentru deputații Adunării Naționale și zeci de alegeri pentru deputații Consiliului Popular la toate nivelurile. Aceasta este, în esență, recunoașterea formelor de campanie electorală ale cadrelor și membrilor de partid. Contactul cadrelor de la toate nivelurile cu alegătorii înainte de alegeri demonstrează clar strategiile de campanie ale fiecărui individ; prezentarea și apărarea programelor de acțiune în fața alegătorilor și a poporului.

Prin urmare, multe opinii consideră că este necesar să se urmărească îndeaproape punctele de vedere, politicile, principiile Partidului și legile Statului pentru a studia și extinde formele de „campanie” pentru anumite poziții și titluri în aparatul politic. Această muncă trebuie desfășurată cu atenție, cu pași adecvați, rezumând și acumulând experiență pe parcurs, evitând situația de „armată albastră, armată roșie”; este necesar să se piloteze o serie de poziții și titluri... De exemplu, pentru fiecare poziție de cadre care trebuie numite, pe baza planificării cadrelor, șeful organizației de partid, guvernul sau superiorul direct va prezenta doi sau mai mulți candidați pentru a prezenta programul de acțiune la ședința Comitetului de Partid și la conferința cadrelor prezidată înainte de a vota încrederea și nominalizarea, pentru a asigura o concurență loială și o evaluare mai obiectivă. În plus, organizarea examenelor de recrutare a cadrelor trebuie implementată uniform, conform foii de parcurs la fiecare nivel pentru pozițiile care pot fi recrutate pentru examene.

Trei experiențe chinezești

În China, experiența în prevenirea și combaterea „cumpărării de poziții și a puterii” constă în trei aspecte cheie: perfecționarea sistemului, efectuarea unor numiri precise și rezolvarea degenerării puterii. Pentru a face numiri precise, trebuie mai întâi să alegem persoana „standard” aflată la putere. Acest „standard” va fi premisa și baza limitării abuzului de putere. Cheia selecției persoanei potrivite este înțelegerea criteriilor corecte de utilizare a oamenilor. Acest criteriu determină dacă puterea se află cu adevărat în mâinile unor oameni cu talent și virtute. A face numiri standard și adecvate înseamnă a urma procedurile și metodele corecte, a implementa cu strictețe sistemul democratic de recomandare a personalului și a implementa cu strictețe principiile concurenței deschise, echitabile și democratice.

În care democrația este baza, premisa alegerii candidaților, este factorul cheie pentru alegerea candidaților potriviți. Aceasta impune ca, atunci când alegem oficialii, să îndeplinim cu adevărat dorințele și aspirațiile poporului, astfel încât cei numiți să fie pe deplin conștienți că puterea lor aparține poporului, trebuie folosită în scopul de a servi poporul, servind poporul din toată inima. Pe lângă numirile precise, este necesară și perfecționarea sistemului de deposedare a puterii după numire. Oamenii au întotdeauna două fațete, chiar dacă sistemul de recrutare este bine perfecționat, etapele de evaluare și inspecție sunt foarte stricte, este totuși dificil să se evite alegerea persoanelor care nu sunt potrivite pentru funcție sau, odată numite, îndeplinesc cerințele, dar apoi sunt corupte. Acest lucru se întâmplă des în societatea reală, necesitând instituirea unui sistem de deposedare a puterii după numire. Puterea din mâinile celor care abuzează de putere poate fi luată în orice moment, astfel încât puterea, în orice etapă sau proces, trebuie să fie în mâinile celor în care Partidul și poporul au încredere.

În al doilea rând, îmbunătățirea mecanismului de descentralizare, consolidarea supravegherii puterii și evitarea concentrării excesive a acesteia. Există două motive pentru concentrarea puterii: unul este motivul instituțional, iar celălalt este motivul provenit de la persoana aflată la putere în sine. Din punct de vedere instituțional, limitele puterii sunt neclare, iar atunci când se exercită puterea, există un monopol, nu se dorește interferență, se exprimă doar opiniile personale și se exercită pe deplin puterea personală, ceea ce poate duce la profitarea de putere în scop personal. Prin urmare, este necesar să se separe și să se ajusteze puterile, astfel încât sfera puterii să se încadreze într-un nivel rezonabil, limitele elementelor care constituie puterea să fie clare și, în același timp, să se poată controla, restricționa și supraveghea reciproc. Este necesar să se construiască un proces științific și detaliat de operare a puterii pentru a reduce decalajul în procesul de exercitare a puterii și pentru a evita ca decalajul să fie prea mare, ceea ce duce la crearea de lacune pentru abuzul de putere.

În al treilea rând, în procesul de exercitare a puterii, trebuie să fim deschiși și supuși supervizării poporului. Procesul de exercitare a puterii este, în esență, procesul decizional. Corectitudinea, standardele și corectitudinea luării deciziilor afectează în mod direct rezultatele exercitării puterii. Numai atunci când procesul decizional asigură transparența, oamenii pot vedea o politică „curată”. Numai atunci se poate „face apel” la conștientizarea de sine a oamenilor în implementarea politicii, asigurând o implementare bună și corectă a obiectivelor politicii și evitând oportunitățile de abuz de putere. Numai atunci când procesul decizional este deschis, ne putem asigura că puterea nu este coruptă. Atunci când puterea pierde supravegherea poporului, centralizarea și autoritarismul sunt cele care sunt departe de mase, ceea ce duce inevitabil la abuz de putere. Aceasta necesită ca orice „nu este potrivit pentru dezvăluirea publică” să fie făcut public pentru ca oamenii să știe. De exemplu, transparența în selecție și numire, transparența în activitatea guvernamentală, transparența în securitatea publică, finanțe, inspecție și judecată... Prin creșterea transparenței, procesul de exercitare a diferitelor tipuri de putere va fi adus în fața cetățenilor și supus supravegherii publice, permițând astfel exercitarea corectă a puterii și prevenind astfel eficient abuzul de putere.

Evaluarea și transformarea pozițiilor în mărfuri, deși doar un fenomen, este discutată de opinia publică, dar este foarte alarmantă și trebuie evaluată și recunoscută pe deplin și cu seriozitate. Este sămânța care dă naștere relelor „cumpărării de poziții și a puterii”, corupției, negativității și tot felul de obiceiuri proaste; slăbește echipa de cadre, corupe moralitatea socială, distruge treptat rolul Partidului și amenință supraviețuirea regimului.

NGUYEN DUC TUAN
 
  *Vă rugăm să vizitați secțiunea Prevenirea evoluției pașnice pentru a vedea știri și articole conexe.