Guvernul va prezenta Adunării Naționale un raport privind proiectul căii ferate de mare viteză înainte de 21 octombrie.

Fotografie ilustrativă

După ce a ascultat raportul Ministerului Transporturilor privind conținutul proiectului de investiții în linia feroviară de mare viteză Nord-Sud și stadiul implementării proiectelor feroviare care fac legătura cu China, precum și opiniile tovarășilor prezenți la întâlnire, Comitetul Permanent al Guvernului a concluzionat următoarele:

1. Biroul Politic și Comitetul Central al Partidului au convenit asupra politicii de investiții pentru construirea liniei feroviare de mare viteză pe axa Nord-Sud, cu o viteză de proiectare de 350 km/h, care să transporte pasageri, să îndeplinească cerințele de dublă utilizare pentru apărare și securitate națională și să permită transportul de mărfuri atunci când este necesar. Acesta este un proiect deosebit de important pentru dezvoltarea țării, contribuind la ridicarea poziției și fundației țării în noua eră, așadar necesită o hotărâre deosebită din partea ministerelor și a ramurilor, eforturi considerabile și măsuri drastice pentru implementarea sa.

Anunțul încheierii lucrărilor Biroului Politic și Rezoluția Comitetului Central al Partidului sunt două documente politice foarte importante, care impun ministerelor, filialelor și localităților să le implementeze cu seriozitate și eficiență; procesul de implementare trebuie organizat eficient pentru a crea o unitate ridicată a conștientizării în sistemul politic și un consens în societate; este necesar să se inoveze modul de gândire și de acțiune având în vedere punctul de vedere: „acționează decisiv, cu concentrare și puncte cheie; atribuie clar oameni, progres, timp, rezultate și produse; mobilizează toate resursele, în care factorul resursă umană este decisiv, mobilizează întregul sistem politic pentru a participa; învățând din experiență, extinde treptat; nu te grăbi, nu fii perfecționist; cu spiritul de a discuta doar, nu de a da înapoi; munca de pregătire trebuie să fie strictă și temeinică, dar implementarea trebuie să fie rapidă și eficientă”;

2. În ultima perioadă, Ministerul Transporturilor a depus eforturi și a fost hotărât să pregătească bine Proiectul pentru a-l prezenta Biroului Politic și Comitetului Central al Partidului și, în același timp, s-a concentrat pe pregătirea și finalizarea Documentului Proiectului de Investiții conform reglementărilor, în vederea prezentării acestuia la Consiliul de Evaluare de Stat. Ministerul Planificării și Investițiilor și Consiliul de Evaluare de Stat au fost foarte hotărâți și fermi în organizarea evaluării, în spiritul unei coordonări strânse, eficiente și extrem de urgente. Comitetul Permanent al Guvernului a felicitat Ministerul Transporturilor și a apreciat foarte mult determinarea și hotărârea Ministerului Planificării și Investițiilor și a Consiliului de Evaluare de Stat; a solicitat ministerelor, agențiilor și Consiliului de Evaluare de Stat să continue să promoveze acest spirit în perioada următoare, străduindu-se să finalizeze lucrările de evaluare cât mai curând posibil, pentru a le prezenta Guvernului și Adunării Naționale spre examinare și aprobare a politicii înainte de deschiderea celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, sub conducerea Comitetului Central al Partidului și a Biroului Politic.

3. Comitetul Permanent al Guvernului solicită Ministerului Transporturilor să fie hotărât, să depună eforturi, să mobilizeze personal experimentat, dedicat și responsabil și să se concentreze mai mult pe continuarea finalizării Dosarului, inclusiv studierea și asimilarea cât mai mult posibil a opiniilor ministerelor, ramurilor, Comitetului Permanent al Guvernului și a opiniilor Consiliului de Evaluare de Stat. Conținutul care nu este acceptat trebuie explicat pe deplin și în detaliu pentru a convinge Consiliul de Evaluare de Stat și autoritățile competente să îl aprobe. Câteva conținuturi de remarcat sunt următoarele:

a) În ceea ce privește planul de proiectare tehnică: Este necesar să se urmeze îndeaproape planul de investiții pentru întregul traseu cu o viteză de proiectare de 350 km/h aprobat de Biroul Politic și de Comitetul Executiv Central al Partidului pentru a calcula și proiecta planuri tehnice adecvate, fezabile și eficiente:

– În ceea ce privește direcția traseului, este necesar să se studieze cea mai directă rută posibilă pentru a reduce costurile, a asigura viteza de exploatare, a crea noi spații de dezvoltare, a economisi costuri; să se evite zonele rezidențiale și zonele urbane mari, dar trebuie să existe un plan de conectare adecvat; să fie convenabilă pentru cea mai scurtă conexiune la aeroporturi și porturi maritime mari; să se asigure o conexiune convenabilă la coridorul est-vest și conexiunea cu liniile feroviare din China, Laos și Cambodgia.

– Pentru stații, este necesară calcularea și determinarea unei suprafețe suficient de extinse, asigurând o viziune strategică pe termen lung pentru dezvoltarea unor servicii complete și moderne, exploatând eficient resursele funciare și noile spații de dezvoltare.

b) În ceea ce privește funcția: Biroul Politic a convenit asupra funcției de transport de pasageri, îndeplinind cerințele de dublă utilizare pentru apărarea și securitatea națională și putând transporta mărfuri atunci când este necesar; combinând economia cu apărarea și securitatea națională. Ministerul Transporturilor se coordonează cu Ministerul Apărării Naționale în procesul de proiectare a următorului pas pentru a asigura cerințele de apărare și securitate națională.

Pentru linia feroviară existentă Nord-Sud, modernizarea acesteia pentru transportul de mărfuri, turism și pasageri pe distanțe adecvate.

c) În ceea ce privește investiția totală preliminară: examinați cu atenție rata de investiție cea mai potrivită condițiilor naturale, economice și sociale ale țării și factorilor specifici proiectului pentru a calcula capitalul total preliminar de investiție cât mai precis, fiabil și convingător posibil; limitați excesul de capital total de investiție datorat factorilor subiectivi la aprobarea proiectului de investiții și evitați majorarea capitalului la implementarea investiției și la construirea proiectului...

d) În ceea ce privește mecanismele și politicile specifice și speciale: este necesar să se revizuiască și să se suplimenteze mecanismele și politicile specifice necesare pentru a mobiliza resurse maxime și pentru a reduce și scurta procedurile de investiții pentru Proiect; se completează recomandarea adresată Adunării Naționale pentru a permite: „pentru mecanismele și politicile care apar după aprobarea politicii de investiții a proiectului de către Adunarea Națională, în cazurile în care politicile apar în timpul procesului de implementare sub autoritatea Adunării Naționale, Comitetul permanent al Adunării Naționale decide, iar în cazurile aflate sub autoritatea Comitetului permanent al Adunării Naționale, Guvernul decide; agențiile raportează Adunării Naționale și Comitetului permanent al Adunării Naționale la cea mai apropiată sesiune”.

d) În ceea ce privește descentralizarea și delegarea de competențe: Ministerul Transporturilor urmează îndeaproape direcția Biroului Politic privind descentralizarea și delegarea de competențe către ministere, ramuri și localități pentru a mobiliza resursele întregului sistem politic, contribuțiile ministerelor, ramurilor și localităților, în special în ceea ce privește curățarea amplasamentelor, mobilizarea resurselor pentru implementarea proiectelor și construirea de stații de autobuz și parcări, însărcinând Guvernul cu elaborarea politicilor și mecanismelor de atragere a resurselor investiționale.

e) Mobilizarea resurselor: mobilizarea unor resurse diverse, în care investițiile publice reprezintă principala sursă (inclusiv bugetele centrale și locale, împrumuturile, emiterea de obligațiuni pentru construcții, alte surse legale de capital ale statului etc.), surse de capital de investiții BOT și BT (schimbarea terenurilor pentru infrastructură, în special stații și parcări) și mobilizarea din alte surse legale de capital din afara statului prin mecanisme specifice și speciale etc.

g) Resurse umane: asigurarea principiului mobilizării întregului sistem politic, a persoanelor și a întreprinderilor pentru a participa la implementarea Proiectului.

– Ministerul Transporturilor va studia înființarea unui grup de lucru specializat, condus de un ministru adjunct, pentru dezvoltarea Proiectului, mobilizând experți, cadre, funcționari publici și angajați publici cu capacitate și experiență și luând în considerare politici de remunerare adecvate, în funcție de natura specifică a Proiectului.

– Ministerul Transporturilor analizează și, dacă este necesar, adaugă un ministru adjunct responsabil cu implementarea Proiectului. Ministerul Transporturilor va raporta Prim-ministrului pentru a raporta autorității competente spre examinare și luare a unei decizii.

– Ministerele, sucursalele, Corporația Feroviară din Vietnam și agențiile relevante revizuiesc resursele umane pentru a avea planuri de instruire și suplimentare care să deservească procesul de implementare și operare a proiectului.

h) În ceea ce privește procedurile: este necesar să se studieze un mecanism pentru scurtarea timpului; să se efectueze rapid procedurile de implementare și să se aloce timp concentrându-se pe construcție.

i) În ceea ce privește evaluarea impactului și evaluarea eficienței investițiilor: coordonarea cu Ministerul Finanțelor pentru a revizui și evalua indicatorii macroeconomici (datoria publică, datoria externă etc.); evaluarea eficienței economice a proiectului trebuie să fie cuprinzătoare și completă; stabilirea faptului că implementarea proiectului va contribui la sporirea potențialului și a poziției țării; va contribui la reducerea costurilor de călătorie ale populației, la reducerea costurilor logistice, la creșterea competitivității, la facilitarea călătoriilor populației, la creșterea valorii terenurilor etc.

k) În ceea ce privește materialele de construcție: trebuie să existe un mecanism specific pentru exploatarea terenurilor, materialele de construcție comune și descentralizare, cu autoritate maximă pentru localități în ceea ce privește acordarea de licențieri și evaluarea impactului asupra mediului.

l) În ceea ce privește defrișarea amplasamentelor, conversia utilizării forestiere și a terenurilor pentru orez: este necesară revizuirea și descentralizarea către localități pentru a avea un mecanism de implementare proactivă a conversiei utilizării forestiere și a terenurilor pentru orez în cazul ajustărilor domeniului de aplicare și ale suprafeței datorate modificărilor, ajustărilor traseului și amplasamentului lucrărilor proiectului. Proiectul a fost aprobat pentru politica de investiții, localitățile o vor implementa, iar inspecția va fi efectuată prin metoda post-inspecție.

4. Despre progres:

a) Ministerul Transporturilor va colecta prompt comentarii și va finaliza dosarul pentru a-l transmite Ministerului Planificării și Investițiilor și Consiliului de Stat pentru Evaluare înainte de 10 octombrie 2024. Ministerul Transporturilor va colabora îndeaproape cu Consiliul de Stat pentru Evaluare pentru a colecta și explica prompt comentariile.

b) Consiliul de Stat pentru Evaluare va finaliza evaluarea până la 18 octombrie 2024;

c) Proiectul Guvernului trebuie trimis Adunării Naționale cel târziu până la 20 octombrie 2024, înainte de ziua de deschidere a celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

5. Numirea viceprim-ministrului Tran Hong Ha, vicepreședinte al Comitetului permanent al Comitetului director de stat pentru proiecte și lucrări naționale importante, esențiale pentru sectorul transporturilor, cu sarcina de a instrui direct ministerele și agențiile relevante să pregătească urgent documente și proceduri pentru a le prezenta Adunării Naționale la timp și cu calitate.

6. În ceea ce privește investițiile în construcția liniilor de cale ferată care fac legătura cu China (Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, Hanoi - Dong Dang, Mong Cai - Ha Long - Hai Phong): Se solicită Ministerului Transporturilor să prezideze și să se coordoneze cu ministerele și departamentele relevante pentru a studia urgent investițiile în construcția liniilor de cale ferată care fac legătura cu China, astfel încât investițiile să poată fi implementate mai repede, în conformitate cu directivele Prim-ministrului din Documentul nr. 2771/VPCP-CN din 16 iulie 2024, ale Guvernului prin Rezoluția nr. 37/NQ-CP din 15 august 2024 și Decizia nr. 999/QD-TTg din 19 august 2024; să se acorde prioritate implementării liniei de cale ferată Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, urmărind începerea construcției în 2025.