Guvernare pe două niveluri în Yen Binh: De la structura organizațională la gestionarea obiectivelor

După mai bine de 3 luni de implementare a modelului de guvernare pe două niveluri, comuna Yen Binh (provincia Lao Cai) și-a stabilizat rapid organizarea. De la perfecționarea sistemului politic, aranjarea personalului și până la inovarea gândirii manageriale, Yen Binh demonstrează eficacitatea inițială a modelului de guvernare eficientizat și profesional, care vizează un management orientat spre obiective.

Centrul de Servicii Administrative Publice al comunei Yen Binh a intrat în funcțiune cu 13 ofițeri și funcționari publici.

Aparat nou format, organizație sincronă

Prin implementarea Rezoluției Comitetului Permanent al Adunării Naționale privind amenajarea unităților administrative la nivel de comună, începând cu 1 iulie 2025, comuna Yen Binh a fost înființată pe baza fuziunii a 4 unități administrative: Dai Dong, Tan Huong, Thinh Hung și orașul Yen Binh. Aceasta este o unitate administrativă de mari dimensiuni, cu o suprafață naturală de 150,83 km², o populație de aproape 29.000 de locuitori și 7.581 de gospodării, inclusiv opt grupuri etnice care conviețuiesc (Kinh, Dao, Nung, Cao Lan, Ha Nhi, H'Mong, Tay, Giay).

Yen Binh are o locație geografică strategică, fiind centrul comercial între regiunea Midlands and Mountains de Nord și capitala Hanoi; dispune de un sistem de transport convenabil, inclusiv Autostrada Națională 37, Autostrada Națională 70 și căi navigabile de pe Lacul Thac Ba. Fondul funciar, infrastructura tehnică de bază și potențialul ecoturistic sunt fundamente importante pentru dezvoltarea socio -economică. Cu toate acestea, suprafața extinsă, populația dispersată, viața dificilă a unei părți a populației și securitatea și ordinea potențial complicate reprezintă, de asemenea, provocări semnificative pentru noul aparat.

Imediat după înființare, Comitetul de Partid al Comunei Yen Binh s-a concentrat pe consolidarea metodelor sale de organizare și conducere. În puțin peste primele două luni, comuna a emis 329 de documente de conducere și directive, concretizând prompt politicile superiorilor în conformitate cu realitățile locale. Primul Congres al Comitetului de Partid al Comunei, mandatul 2025-2030, un congres model al provinciei Lao Cai , s-a desfășurat cu succes în iulie 2025, marcând un prim pas important pentru noul model de guvernare.

Locuitorii comunei Yen Binh vin să se înregistreze pentru proceduri administrative la Centrul de Servicii Administrative Publice al comunei.

Agențiile din sistemul politic și-au stabilizat rapid operațiunile. Consiliul Popular al comunei a ținut trei ședințe (o sesiune ordinară, două sesiuni tematice), a emis 12 rezoluții, multe dintre ele fiind rezoluții extrem de fezabile privind dezvoltarea economică, planificarea și supravegherea activităților guvernamentale. Comitetul Popular al comunei a emis, de asemenea, aproape 1.000 de documente executive, inclusiv Decizia 446/QD-UBND din 13 august 2025 care stabilește obiective de dezvoltare socio-economică pentru 2025 și Planul 43/KH-UBND din 14 august 2025 pentru ultimele 6 luni ale anului.

Structura organizațională a fost eficientizată, iar funcțiile au fost clar definite. Comuna are aproape 500 de cadre, funcționari publici, angajați publici și muncitori; dintre care 59 lucrează în sectorul guvernamental, 39 în organizațiile de partid și de masă, 28 la Centrul pentru Comunicare și Cultură, iar restul sunt profesori din școli. Personalul profesionist este organizat în funcție de capacitate și nivel de pregătire, promovându-se punctele forte ale fiecărui domeniu. Două cadre la nivel provincial au fost repartizate în comună pentru a sprijini activitatea culturală și socială.

Noul aparat nu este doar stabil din punct de vedere al personalului, ci este și dotat cu un sistem relativ sincron de facilități și tehnologie informațională. Sediile de lucru ale Comitetului de Partid, Consiliului Popular, Comitetului Popular, Frontului Patriei și organizațiilor sunt rearanjate în mod rezonabil pe baza moștenirii vechilor facilități raionale. În sălile de lucru sunt implementate rețele LAN, linii dedicate de transmisie a datelor de mare viteză, sisteme firewall, software anti-malware și ședințe electronice. 100% dintre angajați primesc certificate digitale și semnături digitale pentru a servi gestionarea documentelor electronice.

Președintele Comitetului Popular al comunei Yen Binh, Nguyen Duy Khiem, discută cu reporterul ziarului Nhan Dan.

Centrul de Servicii Administrative Publice din Comuna Yen Binh a intrat în funcțiune cu 13 oficiali și funcționari publici. Până la 12 septembrie 2025, numărul total de înregistrări primite a ajuns la 1.762 de înregistrări, dintre care 95,9% au fost efectuate online. Rata de soluționare la timp a fost de peste 99%, doar cinci înregistrări fiind restante. Acest rezultat demonstrează adaptarea rapidă a administrației locale la un model modern de guvernare, cu oamenii în centrul serviciilor.

Eficacitatea din practică atunci când intră în vigoare o guvernare pe două niveluri

Din punct de vedere practic, președintele Comitetului Popular al Comunei Yen Binh, Nguyen Duy Khiem, a declarat că funcționarea modelului de guvernare pe două niveluri a adus schimbări fundamentale în metoda de management și în relația dintre guvern și cetățeni. Anterior, oamenii și întreprinderile trebuiau adesea să treacă prin mai multe niveluri administrative; acum, datorită eficientizării punctelor de contact, procesul de procesare a devenit mai rapid și mai responsabil.

Dl. Khiem consideră că cel mai important factor care ajută aparatul să funcționeze eficient este sistemul de sate și grupuri rezidențiale. „Satele și cătunele nu sunt niveluri administrative, dar sunt verigi indispensabile în implementarea politicilor către oameni”, a spus el. Cu 35 de sate și grupuri rezidențiale, echipa de secretari de celule de partid și șefi de sate continuă să joace un rol central în mobilizarea maselor, propagandă și organizarea implementării sarcinilor politice.

În situații de urgență, cum ar fi prevenirea dezastrelor naturale, epidemiile sau implementarea politicilor de securitate socială, forțele din sate și cătune sunt întotdeauna în prima linie, ajutând guvernul comunalei să implementeze rapid și eficient acțiunile. Când guvernul comunale ajunge la nivel local, acesta trebuie să treacă prin secretar și șeful satului - cei care „rămân în zona respectivă, înțeleg opiniile oamenilor și au o voce prestigioasă”.

Pentru comunitatea de afaceri, noul model este considerat mai favorabil. Întreprinderile locale care au participat la întâlnirea de Ziua Antreprenorilor din Vietnam au declarat că reducerea contactelor administrative le ajută să economisească timp și costuri. Administrația comunală este acum „singura adresă” la care își pot desfășura activitatea, contribuind la creșterea transparenței și a eficienței.

Până la data de 12 septembrie, Centrul de Servicii Administrative Publice din Comuna Yen Binh a primit un total de 1.762 de cereri, dintre care 95,9% au fost depuse online.

Pentru personal și funcționari publici, volumul de muncă după fuziune a crescut semnificativ, dar, în general, majoritatea s-au adaptat rapid. Dl. Khiem a comentat: „Cadrele sunt acum bine pregătite, nu mai este momentul să ne ținem de mână și să le arătăm cum să facă lucrurile. În noul context, fiecare cadru trebuie să învețe, să cultive și să își îmbunătățească în mod proactiv capacitatea de a îndeplini cerințele și de a se adapta la post.” Această abordare ajută noul aparat să funcționeze într-o direcție mai profesională, disciplinată și responsabilă.

Cu toate acestea, există încă multe dificultăți. Facilitățile și echipamentele de lucru din multe departamente s-au degradat și duc lipsă de uniformitate; o parte din personal nu a îndeplinit cerințele de expertiză aprofundată în domeniile terenurilor, planificării și tehnologiei informației. Volumul de rapoarte, documente și statistici de la superiori este încă mare, creând o presiune mare asupra bazei.

Dl. Khiem a spus cu sinceritate că o simplă solicitare de raportare din partea unui superior poate face ca „99 de persoane la nivel de comună să fie nevoite să lucreze în același timp” pentru a întocmi manual raportul respectiv, irosind timp și resurse. Prin urmare, el consideră că transformarea digitală nu este doar o tendință, ci o cerință urgentă pentru „a elibera energie pentru bază, ajutând guvernul să aibă timp să se concentreze pe probleme strategice”.

Noua gândire managerială

După perioada de stabilizare organizațională, Yen Binh trece puternic de la modelul de management administrativ la mentalitatea de „management bazat pe obiective”. Acesta este, de asemenea, conținutul cheie pe care dl. Nguyen Duy Khiem l-a subliniat în repetate rânduri: Guvernul de la bază nu se poate opri doar la implementarea ordinelor administrative, ci trebuie să știe cum să identifice și să urmărească obiective specifice de dezvoltare.

Primul Congres al Partidului Comunei Yen Binh a stabilit un obiectiv de creștere economică de două cifre și venituri bugetare de 550 de miliarde VND până în 2030. Pentru a realiza acest lucru, comuna se concentrează pe perfecționarea mecanismului de management, încurajarea dezvoltării producției, serviciilor, turismului și exploatarea avantajelor locale. Potrivit domnului Khiem, „un guvern constructiv nu vorbește doar prin sloganuri, ci trebuie demonstrat prin acțiuni, prin rezoluții și programe specifice asociate fiecărui obiectiv”.

Nu doar că gestionăm statul, ci trebuie să învățăm și cum să gestionăm obiectivele, astfel încât fiecare politică, atunci când este emisă, să vizeze oamenii, afacerile și dezvoltarea locală.

Domnul Nguyen Duy Khiem, Președintele Comunei Yen Binh, Provincia Lao Cai

Mentalitatea de „management al obiectivelor” se răspândește în rândul personalului. Fiecare funcționar public are o sarcină clară și este responsabil pentru rezultate, în loc să finalizeze doar procesul. Acest lucru creează un spirit de lucru proactiv și creativ, reducând munca pur administrativă.

Împreună cu aceasta, transformarea digitală este considerată „cheia” pentru a deschide calea către o administrație modernă. Yen Binh a finalizat emiterea de semnături digitale și certificate digitale pentru tot personalul, a implementat un sistem electronic de documente, a organizat întâlniri online și s-a conectat la o linie dedicată de transmisie de date de mare viteză. Înregistrările procedurilor administrative online, care ajung la aproape 96%, sunt o dovadă clară a progresului e-guvernării la nivel de comună.

Pentru a menține impulsul inovației, comuna a recomandat ca Comitetul Popular Provincial să acorde atenție investițiilor în modernizarea infrastructurii tehnologice și a echipamentelor de la Centrul de Servicii Administrative Publice; a solicitat Departamentului de Interne să adauge funcționari publici specializați în tehnologia informației, terenuri și planificare; și, în același timp, a solicitat Comitetului Provincial al Partidului să emită în curând reglementări și instrucțiuni specifice privind activitatea de inspecție și supraveghere în modelul de guvernare pe două niveluri, asigurând consecvența între niveluri.

Privind retrospectiv la ultimele trei luni, se poate observa că Yen Binh a pus inițial bazele unui model eficient de guvernare pe două niveluri. Structura organizațională este eficientizată, personalul este organizat în mod rezonabil, se investește în infrastructura tehnologică și, mai important, gândirea de conducere și management se schimbă în mod evident.

Primul Congres al Partidului Comunei Yen Binh a stabilit un obiectiv de creștere economică de două cifre și venituri bugetare de 550 miliarde VND până în 2030.

„Nu doar că gestionăm statul, ci trebuie să învățăm și cum să gestionăm obiectivele, astfel încât fiecare politică emisă să fie orientată către oameni, afaceri și dezvoltarea locală”, a afirmat președintele comunei Yen Binh, Nguyen Duy Khiem.

Din practica lui Yen Binh, se poate afirma că modelul de guvernare pe două niveluri nu reprezintă doar o schimbare în organizarea administrativă, ci și o schimbare în gândirea managerială la nivel local - unde fiecare cadru și funcționar public este plasat într-un mecanism de lucru nou, mai transparent și mai eficient. Un aparat eficientizat, tehnologia digitală și un management țintit deschid noi direcții pentru guvernele locale, contribuind la realizarea obiectivului de a construi o administrație profesionistă, care servește nevoile și generează dezvoltare.

GRUP DE REPORTERI

Sursă: https://nhandan.vn/chinh-quyen-2-cap-o-yen-binh-tu-to-chuc-bo-may-den-quan-tri-muc-tieu-post917663.html