Administrația locală pe două niveluri va funcționa de la 1 iulie 2025: Întregul sistem politic intră într-un „sprint” istoric

(Chinhphu.vn) - O „revoluție” asemănătoare unei restructurări ample, de la spațiul teritorial la instituții, aparat, oameni..., este implementată urgent, cu un calendar specific de 1 iulie 2025. Lucrările sunt implementate cu o viteză urgentă, cu spirit de rapiditate, dar și „foarte precaută, minuțioasă, metodică, științifică, strictă și serioasă”.

Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, vorbește la grupul 5 - Foto: VGP/Thu Giang

În dimineața zilei de 11 iunie, în continuarea celei de-a doua sesiuni de lucru a celei de-a 9-a sesiuni, deputații Adunării Naționale au discutat în grupuri Proiectul privind organizarea unităților administrative la nivel provincial (DVHC) în 2025, imediat după ce au ascultat documentul Guvernului și raportul de analiză al Comisiei de Legi pe această temă.

O „restructurare completă”

Vorbind în cadrul grupului 5 (care include delegați ai Adunării Naționale din provinciile Yen Bai , Binh Duong și Quang Nam), ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra (delegația Yen Bai), a subliniat că aceasta este o „revoluție administrativă” cuprinzătoare și temeinică.

Potrivit ministrului Pham Thi Thanh Tra, amenajarea unităților administrative la nivel provincial nu este doar o chestiune de fuzionare a granițelor sau de organizare a aparatului administrativ, ci o restructurare cuprinzătoare a spațiului teritorial, a instituțiilor, a culturii, a economiei, precum și a spațiului de dezvoltare.

Ministrul a numit aceasta o „revoluție cuprinzătoare și temeinică” și este implementată în „faza de sprint”, cu o viteză urgentă, un spirit fulgerător, dar și „foarte precaut, minuțios, metodic, științific, strict și serios”.

Un punct culminant important în acest proces este consensul foarte ridicat din partea întregului sistem politic către cetățeni și societate.

Ministrul a afirmat: „Ne mișcăm într-un ritm urgent, dar sigur. Fiecare pas este un punct de cotitură într-un nou spațiu de dezvoltare, creând un mare impuls, încredere și așteptări pentru întreaga națiune.”

Potrivit ministrului, aceasta poate fi considerată cea mai mare reformă a organizării administrative de la înființarea țării. Punctul special al acestui aranjament este că nu numai că ia în considerare factorii geografici, populația sau suprafața naturală, ci este, de asemenea, analizat în mod cuprinzător de către Biroul Politic și Comitetul Executiv Central sub multe aspecte, cum ar fi istoria, cultura, etnia, religia, credința, filosofia dezvoltării și psihologia socială.

Mai mult, această reformă este asociată cu construirea unui model de administrație locală pe două niveluri, în loc de modelul actual pe trei niveluri. Acesta este un nou model de organizare a guvernului, considerat a fi în conformitate cu tendințele internaționale, modern și care vizează o eficiență administrativă sporită.

Ministrul Pham Thi Thanh Tra a subliniat: „Restructurăm sistemul administrativ într-o direcție consistentă cu tendința de dezvoltare a țării care intră într-o nouă eră.”

În special, în timpul procesului de reorganizare, Biroul Politic s-a concentrat pe factorul morfologiei teritoriale față de mare. Această schimbare de gândire deschide posibilitatea maximizării avantajelor economiei marine, legând efectiv Coasta Centrală de Sud cu Munții Centrali și vizând centre economice nu doar la nivel intern, ci și regional și internațional.

Conform planului, țara va rearanja 52 de unități administrative la nivel provincial, rămânând doar 23, păstrând în același timp 11 unități administrative care au îndeplinit pe deplin criteriile. Drept urmare, vor exista 34 de provincii și orașe, inclusiv 28 de provincii și 6 orașe administrate central.

Foaia de parcurs pentru implementare intră în etapa finală. Obiectivul important identificat de Biroul Politic și de Secretarul General este ca, până la 1 iulie 2025, noile unități administrative să funcționeze oficial în baza modelului de administrație locală pe două niveluri.

Deputații Adunării Naționale discută în grupul 5 - Foto: VGP/Thu Giang

Pregătire sincronă de la nivel central la nivel local

Ministrul Pham Thi Thanh Tra a afirmat că, până în prezent, Biroul Politic, Comitetul Executiv Central, Adunarea Națională și în special Guvernul au făcut pregătiri ample. Localitățile relevante și-au exprimat eforturile și gradul ridicat de pregătire, demonstrându-și hotărârea de a implementa în mod sincron și eficient noul model, conform calendarului corect.

Potrivit ministrului, „În viitorul apropiat, vom anunța oficial toate rezoluțiile și deciziile autorităților competente pentru implementarea noului model. În primul rând, este vorba de Rezoluția Adunării Naționale, apoi de decizia privind înființarea organizației de partid, apoi de guvernul și echipa de cadre, funcționari publici și angajați publici care o vor implementa.”

Ministrul a subliniat, de asemenea, principalele grupuri de sarcini asupra cărora trebuie să se continue concentrarea pentru a putea opera modelul de administrație locală pe două niveluri.

În ceea ce privește aranjarea personalului, a funcționarilor publici și a angajaților publici. Aceasta este o sarcină importantă, care trebuie calculată cu atenție pentru a asigura funcționarea eficientă a noului aparat. Ministrul a mai spus că va accepta și va studia opiniile deputaților Adunării Naționale cu privire la faptul că nu este necesar ca șefii comitetelor Consiliului Popular să fie deputați ai Consiliului Popular, pentru a crește flexibilitatea în aranjarea personalului.

În ceea ce privește îmbunătățirea structurii organizatorice a unităților de servicii publice, ministrul a menționat în special că nu ar trebui să existe rigidități în aplicarea Concluziei 128 a Biroului Politic, pentru a evita perturbarea operațiunilor unităților de servicii esențiale, cum ar fi educația și sănătatea.

În ceea ce privește regimul și politicile pentru cadre și funcționari publici, potrivit ministrului, pe lângă Decretul 178 și Decretul 67 care modifică și completează o serie de articole din Decretul 178, Guvernul finalizează modificarea Decretului 29 pentru a extinde subiectele de eficientizare, inclusiv cadrele neprofesionale la nivel de comună, sat, cătun și grup rezidențial. Ministrul Pham Thi Thanh Tra a mai declarat că va efectua cercetări suplimentare cu privire la subiectele contractelor de muncă, în conformitate cu prevederile Decretului 111 și Decretului 161.

În ceea ce privește politicile speciale, ministrul a subliniat că atât pentru persoane, cât și pentru cadre, funcționari publici și angajați publici care beneficiau de politici înainte de rearanjare, acestea vor continua să fie menținute în vigoare și după rearanjare.

În mod similar, pentru provinciile și localitățile cu factori speciali și comunele speciale, politicile actuale vor continua să fie menținute pentru a asigura stabilitatea și consecvența. După procesul de implementare, aceste politici vor fi sintetizate și evaluate de către Guvern pentru a le ajusta la noua situație.

Ministrul a dat un exemplu concret: „De exemplu, atunci când se fuzionează o provincie de frontieră cu o provincie de coastă, va trebui calculată politica care va fi aplicată. Deocamdată, va rămâne așa cum este, așteptând ca autoritatea competentă să decidă.”

Ministrul Pham Thi Thanh Tra a adăugat, de asemenea, că Guvernul va continua să ghideze principalele aspecte legate de aranjarea activelor, finanțelor și altor activități conexe. Se așteaptă ca, la viitoarea Conferință Națională privind formarea întregului sistem politic, în special la nivelul administrației locale, Guvernul și ministerele să clarifice mult mai multe aspecte pentru a sprijini localitățile în implementarea eficientă a aranjamentului unităților administrative.

Ministrul a recunoscut, de asemenea, cu franchețe, că aceasta este o revoluție administrativă de mare amploare, care implică organizarea atât a nivelului provincial, cât și a celui comunal și încetarea activităților la nivel de district, reorganizând în același timp administrația locală conform unui model pe două niveluri. Cu un volum imens de muncă, este inevitabil să apară probleme.

„Trebuie să învățăm din experiență pe parcurs. Nu putem fi perfecți atunci când ducem la bun sfârșit o revoluție majoră precum aceasta. Dacă apar probleme în timpul procesului de implementare, acestea vor fi revizuite și ajustate prompt pentru a asigura eficacitatea și adaptarea la realitate”, a subliniat ministrul Pham Thi Thanh Tra.

Thu Giang

Sursă: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm