Politicile și instituțiile nu sunt pentru distracție.

Într-un interviu acordat presei, președintele Adunării Naționale , Vuong Dinh Hue, a declarat că anul 2023 este un an cu un volum imens de muncă, frecvența activităților Adunării Naționale fiind probabil cea mai mare din cea de-a 15-a legislatură. Conform Constituției, Adunarea Națională se va întruni de două ori pe an; dar numai în 2023 vor exista 5 sesiuni, inclusiv 2 sesiuni ordinare și 3 sesiuni extraordinare. Comitetul permanent al Adunării Naționale s-a întrunit, de asemenea, de aproximativ 20 de ori, inclusiv sesiuni ordinare, sesiuni tematice juridice și zilele dintre sesiuni. Ca să nu mai vorbim de 2 conferințe ale deputaților Adunării Naționale cu normă întreagă și numeroase sesiuni tematice naționale, inclusiv prima conferință pentru prezentarea legilor și rezoluțiilor Adunării Naționale. De la începutul celei de-a 15-a legislaturi, Adunarea Națională a avut 6 sesiuni ordinare și 5 sesiuni extraordinare. Numărul total de sesiuni din primii 3 ani ai mandatului este aproape egal cu numărul de sesiuni din mandatul anterior al Adunării Naționale.

„Mulți oameni ne întreabă: de ce mai lucrează Adunarea Națională în zilele de sărbătoare și de Tet și de ce lumina este încă aprinsă noaptea târziu? Cu un asemenea volum de muncă, dacă nu muncim, nu putem satisface cererea. Depunerea proiectelor de lege și a rezoluțiilor la miezul nopții și dimineața devreme este normală. Nu vrem să muncim din greu și nu vrem ca deputații Adunării Naționale și colegii din agenție să muncească din greu, dar pentru că volumul de muncă este mare și oamenii sunt în continuare aceiași, trebuie să încercăm să îndeplinim cerințele practice. Adunarea Națională nu numai că se străduiește să fie mai democratică, profesionistă și să consolideze statul de drept, dar trebuie să fie și foarte flexibilă, dinamică, inovatoare, purtătoare de suflu vital, urmărind îndeaproape situația practică a țării”, a declarat președintele Adunării Naționale.

Secretarul general Nguyen Phu Trong și liderii partidului și statului participă la a 5-a sesiune extraordinară a celei de-a 15-a Adunări Naționale

Spiritul dinamic, inovator, purtător al suflului vital pe care președintele Adunării Naționale tocmai l-a menționat, este demonstrat prin eforturile Adunării Naționale și ale agențiilor sale pe tot parcursul anului 2023?

Președintele Adunării Naționale, Vuong Dinh Hue: În ultimul an, Adunarea Națională a continuat spiritul legislației proactive, al dezvoltării și al viziunii pe termen lung. În plus, a rezolvat dificultățile imediate prin rezoluții și a pilotat o serie de probleme urgente. De exemplu, Adunarea Națională nu a adoptat încă cele două proiecte de lege privind Legea funciară modificată și Legea privind instituțiile de credit modificată în cadrul celei de-a 6-a sesiuni de la sfârșitul anului 2023, pentru a avea timp să le revizuiască și să le finalizeze temeinic în vederea supunerii lor Adunării Naționale spre aprobare în cadrul celei de-a 5-a sesiuni extraordinare. Nu urmărim cantitatea, deși este urgent, calitatea este întotdeauna cea mai importantă cerință, nu ne grăbim, nu ne grăbim. Deoarece atât Legea funciară modificată, cât și Legea privind instituțiile de credit modificată sunt foarte importante, având un impact profund asupra tuturor aspectelor vieții socio-economice și asupra oamenilor. Amânarea adoptării acestor două legi a ajutat agențiile să le revizuiască și să le finalizeze temeinic înainte de a fi adoptate de Adunarea Națională în cadrul celei de-a 5-a sesiuni extraordinare.

Sau Adunarea Națională a adoptat Rezoluția privind impozitul suplimentar pe profit, în conformitate cu reglementările împotriva erodării bazei impozabile globale (cunoscută în mod obișnuit sub numele de impozit minim global - PV), în cadrul celei de-a 6-a sesiuni (sfârșitul anului 2023). În același timp, Adunarea Națională a decis, de asemenea, să adauge la rezoluția generală a sesiunii înființarea unui fond de sprijin pentru investiții din impozitul minim global colectat și din alte surse legale, pentru a sprijini investițiile în corporații și proiecte strategice, nu numai pentru corporații și întreprinderi străine, ci și pentru întreprinderi vietnameze.

Anterior, Guvernul a depus două proiecte de rezoluție: unul era rezoluția privind impozitul minim global; celălalt era rezoluția privind aplicarea politicilor de încurajare a investițiilor în sectoarele de înaltă tehnologie. Cu toate acestea, a doua rezoluție nu a fost aprobată de Comisia Permanentă a Adunării Naționale de două ori, dar nu a putut fi prezentată Adunării Naționale. Deoarece pregătirea estimărilor bugetare anuale pentru a cheltui pe o anumită corporație cât de mulți bani vor sprijini atragerea de investiții este fără precedent. Este foarte dificil și nicio țară nu a făcut-o încă.

În prima zi dintre cele două sesiuni ale celei de-a 6-a sesiuni, m-am așezat să lucrez cu agențiile, sugerând ca rezoluția privind impozitul minim global să fie prezentată în continuare; și, în același timp, includerea în rezoluția generală a sesiunii a sarcinii Guvernului de a înființa un fond de sprijin pentru investiții atât pentru întreprinderile autohtone, cât și pentru cele străine, utilizând această sursă. Deoarece cheltuielile din fond sunt foarte fezabile, ușor de implementat în loc de cheltuielile din estimarea bugetară, așa cum a planificat Guvernul, va exista mai mult timp pentru ca Guvernul și Comitetul Permanent al Adunării Naționale să se pregătească în detaliu. Toate agențiile au fost de acord, iar când a fost prezentat raportul, Prim-ministrul a fost foarte entuziasmat, chiar sunându-mă în miez de noapte... Acesta este unul dintre exemplele tipice de „a scoate și a retrage artileria” în procesul de legiferare pentru a face față situațiilor apărute, a satisface cerințele vieții, cerințele dezvoltării...

Președintele Adunării Naționale a rostit discursul de deschidere al celei de-a 5-a sesiuni extraordinare a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

*Cum au contribuit eforturile Adunării Naționale și ale agențiilor Adunării Naționale în procesul de elaborare a legilor la înlăturarea dificultăților, la însoțirea și împărtășirea informațiilor cu Guvernul, întreprinderile și cetățenii?

Președintele AN, Vuong Dinh Hue: Elaborarea legilor este întotdeauna asociată cu implementarea și respectarea acestora. În trecut, spuneam adesea că implementarea este întotdeauna veriga slabă. Anul trecut, pentru prima dată, AN a organizat o conferință pentru a prezenta legile și rezoluțiile AN, care vor deveni ulterior o rutină pentru a promova implementarea. Recent, a existat o situație în care un grup de oficiali și-au eschivat responsabilitatea, s-au temut de responsabilitate, s-au temut de greșeli, nu au îndrăznit să facă lucrurile, nu le-au făcut temeinic; au dat vina pe politicile juridice, suprapuneri și contradicții pentru tot. Pentru a clarifica acest lucru, AN a solicitat o revizuire generală a sistemului juridic. Comitetul permanent al AN și Guvernul au înființat ambele două grupuri de lucru, care funcționează în paralel și independent, pentru a revizui peste 600 de documente juridice, decrete și circulare din toate domeniile vieții.

Concluziile celor două grupuri de lucru sunt complet consecvente, arătând că sistemul nostru juridic asigură, în esență, consecvență, uniformitate, transparență; respectă Constituția și regulamentele, angajamentele, precum și tratatele internaționale. Desigur, practica precede întotdeauna legea, fiind absolut normală necesitatea modificărilor și completărilor sistemului juridic pentru a se potrivi realității. Însă, în mod evident, principala problemă constă în etapa de implementare, neexistând suprapuneri, contradicții, lacune care să facă imposibilă îndeplinirea acestor sarcini de către funcționari.

Anul viitor, rezoluția Adunării Naționale impune o revizuire generală a administrației, în special a procedurilor administrative. Acum, oamenii continuă să spună că se creează „sub-licențe”. Este oare adevărat și în ce măsură? Acest lucru va trebui clarificat. Mulți oameni întreabă, acum oamenii continuă să spună că oamenii și întreprinderile sunt în centru, de unde să le obțină și cum să le obțină. Aș vrea să spun că toate politicile de mai sus sunt în centrul atenției oamenilor și întreprinderilor. Adică, perfecționarea sistemului juridic, promovarea reformei administrative și îmbunătățirea mediului de investiții și de afaceri.

*Tot în legătură cu perfecționarea sistemului juridic, la recenta a 6-a sesiune, mulți delegați au sugerat că, în loc să se lupte pentru eliminarea blocajelor și a blocajelor, este timpul pentru un „nou mecanism”. În calitate de șef al organului legislativ, care este viziunea dumneavoastră asupra acestui „nou mecanism”?

Președintele NA, Vuong Dinh Hue: Trebuie să privim problema din ambele părți. Pe de o parte, trebuie să ne concentrăm pe eliminarea blocajelor imediate, dar, pe de altă parte, trebuie să ne gândim întotdeauna la problemele fundamentale, pe termen lung. Politica partidului este ca orice problemă urgentă, matură, suficient de clară și care a primit un consens larg să fie legalizată pentru implementare. Problemele urgente care nu sunt încă mature, suficient de clare și nu au primit încă un consens ar trebui să continue să fie studiate. Orice problemă care este permisă să fie pilotată de autoritatea competentă ar trebui pilotată.

Politicile și instituțiile nu sunt făcute pentru distracție, iar dacă nu pot fi realizate, trebuie abandonate. Prin urmare, trebuie să fim extrem de atenți. Dorința este mare, dar legea nu poate satisface pe toată lumea, în special interesele locale și interesele care nu sunt în concordanță cu interesele naționale. Rezoluția 27 privind construirea unui stat de drept a afirmat clar că orice problemă neclară sau încă nematurizată trebuie studiată pe bază de proiect pilot. Însă proiectul pilot trebuie să aibă o anvergură, o abordare și un control, nu o lege nouă paralelă cu legea existentă. Orice „haină nouă” trebuie să respecte acest principiu. Trebuie să fie universală, îndeplinind cerințele dezvoltării rapide și durabile a țării.

Mulți oameni spun, de asemenea, că acest termen este un „experiment”, un „termen pilot”. Este corect să se intensifice pilotul, dar nu totul este pilotat. De asemenea, vreau să subliniez că reforma politicilor, eliminarea barierelor și realizarea de progrese la nivel național de guvernanță nu sunt la fel de simple ca în cazul guvernanței corporative. Prin urmare, atunci când rezolvăm probleme imediate, trebuie să gândim întotdeauna fundamental și pe termen lung. Nu putem lăsa cauza imediată să ruineze cauza fundamentală, pe termen lung, dar nu putem doar să privim pe termen lung și să ignorăm cauza imediată.

Președintele Adunării Naționale, Vuong Dinh Hue, participă la prima sesiune simulată a „Adunării Naționale a Copiilor” - 2023

Pe lângă legislație, o funcție foarte importantă a Adunării Naționale este supravegherea. La prima sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale, secretarul general Nguyen Phu Trong a solicitat „continuarea inovării și îmbunătățirii eficacității și eficienței activităților de supraveghere, în special a supervizării tematice și a activităților de chestionare”. Ce inovații a făcut și va face Adunarea Națională pentru a implementa directivele secretarului general?

Președintele Adunării Naționale, Vuong Dinh Hue: Adunarea Națională și Comitetul Permanent al Adunării Naționale se concentrează întotdeauna pe orientarea activității lor în spiritul direcției Secretarului General, care este de a considera supravegherea și inovarea supravegherii ca pas central și cheie pentru inovarea activităților organizatorice ale Adunării Naționale. Am depus mult efort și determinare pentru a modifica prompt Legea privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare și a o include în programul de elaborare a legilor pentru 2024; trebuie să facem acest lucru într-un mod realist, fezabil, substanțial, eficace și eficient.

În 2022, a fost emisă o rezoluție care îndrumă activitatea de supraveghere a Consiliului Popular, considerată un manual, rezolvând numeroase dificultăți ale Consiliului Popular la nivel provincial. Până în 2023, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a continuat să elaboreze o rezoluție care îndrumă implementarea sesiunilor de explicații ale Consiliului Etnic și ale agențiilor Adunării Naționale. De fapt, multe sesiuni de supraveghere și explicații au fost finalizate fără concluzii sau rezoluții, neavând astfel niciun efect. De data aceasta, Comitetul Permanent al Adunării Naționale este hotărât să facă acest lucru; trebuie să creeze un punct forte pentru Consiliul Etnic și agențiile Adunării Naționale, ceea ce reprezintă atât o putere, cât și o responsabilitate.

În ceea ce privește supravegherea tematică, filosofia Comitetului Permanent al Adunării Naționale și a Președintelui Adunării Naționale este de a supraveghea, dar și de a crea dezvoltare. Activitatea de supraveghere se concentrează pe monitorizarea activităților, adică pe monitorizarea a ceea ce se întâmplă, nu doar pe finalizarea și apoi efectuarea auditului posterior.

În spiritul menționat mai sus, în 2024, Adunarea Națională va efectua o supraveghere tematică a pieței imobiliare și imobiliare. Unii spun că Legea revizuită privind afacerile imobiliare tocmai a fost emisă de Adunarea Națională, așa că de ce ar trebui să supraveghem? Dar acest lucru ar fi minunat, deoarece atunci când a fost elaborată legea, problemele legate de instituții și politici au fost rezumate; și de acum înainte, ne vom concentra pe implementare și pe rezolvarea problemelor, dacă apar în practică. Abia atunci când lucrurile sunt astfel înghețate trebuie să supraveghem, dar atunci când funcționează fără probleme, nu este nevoie să facem acest lucru. Spiritul este că supravegherea are și scopul de a crea dezvoltare; calitatea supravegherii trebuie îmbunătățită din ce în ce mai mult, așa cum se spune adesea: „Supravegherea înseamnă a supraveghea, supravegherea înseamnă a îndrăzni”.

*Vă mulțumesc, domnule președinte al Adunării Naționale!*

Președintele Adunării Naționale, Vuong Dinh Hue, prezidează Forumul Muncii din 2023

Legătură sursă: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm