Combaterea risipei de terenuri - Partea a 2-a: Consecințele majore ale pierderilor bugetare

Conform Departamentului de Resurse Naturale și Mediu din Hanoi, fondul total de terenuri agricole publice din zonă este de aproximativ 10.754,34 hectare; din care există până la 3.286 de încălcări, cu o suprafață de 170,66 hectare de teren, reprezentând 1,58% din suprafața de terenuri agricole publice a orașului.

Tot felul de încălcări

Încălcările privind terenurile agricole publice sunt împărțite în 4 grupe. Grupa care schimbă arbitrar scopul utilizării terenului din teren agricol în teren neagricol pentru a construi ferme ecologice, case, fabrici și afaceri de servicii. Grupa care transferă arbitrar terenuri agricole împotriva reglementărilor. Grupa care schimbă scopul terenurilor agricole publice în depozite de materiale, parcări etc. Alte grupe de încălcări includ: săparea iazurilor, construirea de ziduri pe terenuri, neutilizarea acestora în scopul agricol corect, depozitarea deșeurilor de construcții pe terenuri agricole publice.

Cea mai îngrijorătoare și cea care cauzează cea mai mare pierdere de venituri bugetare și risipă de resurse este considerată a fi grupul de încălcări ale utilizării necorespunzătoare a terenurilor: construcția ilegală de case, fabrici, adăposturi temporare și grajduri pentru animale pe terenuri agricole publice.

Printre încălcările menționate mai sus, se numără încălcări care existau înainte de 2014, reprezentând 78,85%, cu aproximativ 2.591 de încălcări. În mod notabil, există 1.648 de cazuri de construire a locuințelor pe terenuri agricole publice pe mai multe perioade, din 2014 până în 2018, cu o suprafață de 16,21 hectare. Din cifrele de mai sus, se poate observa că încălcările terenurilor agricole publice din oraș sunt foarte grave, de amploare, există de mulți ani, provocând frustrări și consecințe grave pentru societate și nu se știe când vor fi rezolvate.

Cartierul Khuong Dinh, districtul Thanh Xuan, este un punct fierbinte pentru încălcările terenurilor agricole din capitală. Aleea 207, strada Bui Xuong Trach nr. 271 (Khuong Dinh) este un exemplu tipic de încălcări. Din terenuri agricole destinate cultivării legumelor, acestea au fost transformate în case înalte, joase și temporare - locul de trai a sute de gospodării. Multe case de aici au forme ciudate, cu tablă ondulată la exterior și pereți solizi din cărămidă la interior, pentru a acoperi construcțiile ilegale pe terenuri agricole. Mai ales în cartierul Khuong Dinh - o zonă în care 9/10 zone rezidențiale sunt în principal terenuri publice și terenuri agricole.

Conform statisticilor, în cartierul Khuong Dinh există aproximativ 10.000 de parcele de teren; dintre care, aproximativ 5.000/10.000 de parcele sunt terenuri publice și agricole. De fapt, peste 4.000 de parcele de teren au fost transformate de oameni în construcții între 1990 și 2014. Din cauza construcțiilor ilegale, construcțiile sunt haotice și fragmentate, variind de la 1 la 5 etaje, și, deși casele sunt înconjurate de tablă ondulată la exterior, interiorul a fost de fapt oarecum solidificat.

Încălcările s-au întins pe mai multe perioade și au implicat tranzacții directe ambigue, aspecte legale complicate și registre funciare. Din cauza dificultăților în aplicarea politicilor pentru rezolvarea problemei gospodăriilor, guvernul districtului Khuong Dinh implementează în prezent măsuri pentru a menține status quo-ul, ceea ce înseamnă a împiedica gospodăriile care locuiesc aici să construiască mai multe structuri pe terenul afectat de încălcare.

Lipsa supravegherii manageriale

Conform anchetei reporterului, în trecut, terenurile agricole publice din Hanoi erau adesea gestionate de cooperative de servicii agricole sau de Comitete Populare la nivel de comună și arendate anual sau pe mai multe decenii pentru plantarea de copaci și creșterea peștilor. Perioada lungă de arendă și lipsa de gestionare și supraveghere au dus la încălcări ale dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole publice.

În districtul Phuc Tho, un proiect de plantare a florilor numit Hoa Bay (satul Tan Boi, comuna Hiep Thuan, Phuc Tho) a fost concesionat de localitate pe 50 de ani, din 2009 până în 2059, cu o suprafață de 9.400 m2. Pe parcursul procesului de producție și afaceri, pe lângă producția agricolă și plantarea florilor, investitorul a construit case temporare cu acoperișuri din palmier, înconjurate de tablă ondulată și bambus, cu o suprafață de 18 m2 pentru fiecare proiect. Sistemul rutier din beton are o lățime de aproximativ 3 m și o lungime de 80 m.

Proiectul menționat mai sus a primit numeroase comentarii din partea oamenilor și a alegătorilor. Punctul culminant a fost a 14-a sesiune a Consiliului Popular din Hanoi, din 12 mai 2023, în care liderii Comitetului Popular din districtul Phuc Tho au fost chestionați cu privire la transformarea acestui proiect. La sfârșitul lunii octombrie 2024, când am fost prezenți în zona proiectului, acesta era încă deschis pentru a primi oaspeți și a colecta taxe.

Faptele de mai sus arată că utilizarea și închirierea terenurilor agricole publice din Hanoi au scopuri multiple și diferite; perioada de închiriere este, de asemenea, diferită. Conform cercetărilor, multe localități din Hanoi au relaxat gestionarea; terenurile agricole publice sunt solicitate și oferite gratuit, în beneficiul anumitor persoane, în stilul intereselor de grup.

Recent, Poliția Districtului Hoai Duc (Hanoi) a emis o decizie de urmărire penală în acest caz și de urmărire penală a lui NCL (fostul președinte al Comitetului Popular al Comunei An Thuong (Hoai Duc)) pentru încălcarea reglementărilor privind gestionarea terenurilor.

Rezultatele anchetei arată că, între 2018 și 2020, în calitate de președinte al Comitetului Popular al comunei An Thuong, dl. NCL a semnat numeroase contracte pentru a aloca 5% din terenurile publice din comuna An Thuong către numeroase gospodării, dar fără a fi scoase la licitație.

Semnarea contractelor de închiriere a terenurilor agricole publice fără licitație de către liderii Comitetului Popular al Comunei An Thuong nu este în conformitate cu reglementările.

Pe baza documentelor colectate, la 3 iulie 2024, Poliția Districtuală a emis o Decizie de urmărire penală a cazului și de urmărire penală a NCL pentru încălcarea reglementărilor privind administrarea terenurilor.

Aceasta este o încălcare tipică pe care agenția de poliție a gestionat-o. În realitate, în multe localități din Hanoi, există numeroase cazuri de încălcare a regulilor de utilizare a terenurilor; terenurile sunt alocate fără autorizație, dar sunt tolerate de autoritățile competente și nu au fost gestionate.

Conform raportului Comitetului Popular al orașului Son Tay, există în prezent 11 cazuri de transformare a terenurilor agricole publice în locuințe cu o suprafață totală de 740 m2; 7 cazuri de construire a unor unități comerciale de servicii cu o suprafață de 1.181,95 m2... dar terenul nu poate fi forțat să fie predat la licitație.

Orașul Son Tay consideră că gradul de conștientizare al unor oameni nu este suficient, așa că atunci când li se închiriază terenuri publice, construiesc lucrări pe teren, plantează copaci pereni, iar când contractul este lichidat, solicită despăgubiri pentru activele și culturile de pe teren înainte de finalizarea procedurilor de predare.

În Hop Tien (My Duc), există în prezent 29 de parcele agricole publice care nu au putut încă gestiona activele de pe teren. Comitetul Popular al Comunei Hop Tien a declarat că gospodăriile au semnat contracte cu Cooperativa Agricolă pentru producția agricolă timp de mulți ani, depunând eforturi pentru renovarea și plantarea de pomi fructiferi pe teren. Deși contractul a expirat, Comitetul Popular al Comunei încă întâmpină dificultăți în a solicita gospodăriilor să defrișeze culturile și animalele pentru a preda terenuri curate în vederea organizării unei licitații pentru drepturile de folosință a terenurilor.

Potrivit domnului Tran Van Vinh, funcționar funciar al comunei Hop Tien, activele cetățenilor sunt pomi fructiferi pereni, pomi de legume și iazuri cu pești. Conform principiului, la licitație trebuie să existe un teren curat, iar dacă comuna distruge toate activele de pe teren, acesta ar fi o risipă. Dacă este lăsat așa cum este, ar încălca regulamentul de licitație.

„Când licitația a impus predarea terenului curat și tăierea tuturor copacilor originali, gospodăriile au avut multe opinii despre acest lucru și nu s-au conformat. Dacă comuna aplică și defrișează terenul, este într-adevăr nepotrivit și complicat pentru oameni, deoarece oamenii au investit bani, unele gospodării au deja recoltat, altele abia au început să strângă, așa că trebuie să returneze terenul. Prin urmare, Comitetul Popular recomandă superiorilor să ia în considerare și să ofere instrucțiuni specifice, astfel încât comuna să aibă o procedură de utilizare a fondului funciar 2 (teren agricol public) în conformitate cu legea.”

Postare finală: Eliminarea blocajelor

Sursă: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039