Prevenirea risipei de resurse publice prin eficientizarea și eficientizarea aparatului

După 3 luni de funcționare a modelului de administrație locală pe două niveluri, aparatul din provincii și orașe din întreaga țară s-a stabilizat practic. Procesul de reorganizare, eficientizare a aparatului și reducere a nivelului de personal continuă să intre într-o nouă fază, dar odată cu acesta vine și o problemă foarte importantă: prevenirea risipei de resurse publice cauzate de reorganizarea și eficientizarea aparatului.

Oficialii și funcționarii publici din sectorul An Lac (orașul Ho Chi Minh ) mențin motto-ul „fără muncă până la sfârșitul zilei” în serviciul cetățenilor și al întreprinderilor. Foto: Trung Tuyen/VNA

Stabilizarea resurselor umane
Statisticile preliminare arată că, până la sfârșitul lunii august 2025, numărul cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici care și-au părăsit locul de muncă în contextul implementării amenajării unităților administrative la toate nivelurile și al construirii unui model de organizare a administrației locale pe 2 niveluri la nivel național este de aproximativ 100.000 de persoane. Ministerul Afacerilor Interne a declarat că ministerele, ramurile și localitățile rezolvă urgent politici în spiritul Decretului 178/2024/ND-CP și Decretului 67/2025/ND-CP al Guvernului.
Provinciile și orașele sunt, de asemenea, obligate să continue să opereze stabil modelul de administrație locală pe două niveluri; să perfecționeze agențiile specializate la nivel provincial și comunal; să rezolve prompt și prompt procedurile administrative pentru cetățeni și întreprinderi; în același timp, să revizuiască, să evalueze, să clasifice, să restructureze și să îmbunătățească în mod cuprinzător calitatea echipei de oficiali și funcționari publici la nivel de comună după 3 luni de funcționare; să reglementeze și să suplimenteze în mod proactiv personalul funcționarilor, funcționarilor publici și angajaților publici din cadrul localității în cazurile și zonele în care există un surplus sau un deficit.
Surplusul și deficitul de cadre și funcționari publici la nivel comunal reprezintă o realitate existentă în multe localități. Cartierul An Lac (anterior fuzionat din 3 cartiere: An Lac, An Lac A și Binh Tri Dong B din districtul Binh Tan, orașul Ho Chi Minh) a funcționat practic stabil sub noul model. Dl. Le Sa ​​​​Lin, șeful Comitetului de Construcție a Partidului din Cartierul An Lac, a declarat că și cadrele și funcționarii publici din cartier îndeplinesc, în principiu, cerințele. Cu toate acestea, localitatea încă duce lipsă de cadre și funcționari publici în anumite domenii specializate, cum ar fi terenuri, planificare, investiții, finanțe etc. Cartierul a solicitat orașului să suplimenteze cadrele cu expertiză și expertiză în domeniile menționate mai sus pentru a sprijini localitatea.
Consolidarea resurselor umane la nivel de comună pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite, în special în domeniile specializate, este o cerință urgentă, asigurând utilizarea „oamenilor potriviți, a locurilor de muncă potrivite”, depășind situația de surplus - deficit, demisii masive, astfel păstrând cadre și funcționari publici cu capacitate profesională, contribuind la stabilizarea resurselor umane pentru aparatul operațional. Acordând atenție utilizării rezonabile a cadrelor, evitând „exodul creierelor”, risipirea resurselor umane în amenajarea și eficientizarea aparatului, Dr. Vu Thi Mai Oanh (Academia Funcționarilor din Ho Chi Minh City) a subliniat: „Risipirea talentelor”, fiecare epocă are nevoie de oameni talentați, dar dacă nu îi apreciem, nu creăm mecanisme și medii favorabile pentru a atrage, utiliza corespunzător și promova întregul lor potențial în scopul dezvoltării naționale, aceasta reprezintă, de asemenea, o formă îngrijorătoare de risipă de creiere.

Evaluând faptul că resursele umane din sectorul public joacă un rol direct în cercetare, planificarea și implementarea politicilor, elaborarea legilor și ajustarea politicilor la realitate, Dr. Ngo Tuan Phuong (Universitatea de Drept din Ho Chi Minh City) și Dr. Ngo Thi Kim Lien (Universitatea Bancară din Ho Chi Minh City) au afirmat ambele că atragerea și dezvoltarea resurselor umane de înaltă calitate reprezintă o soluție esențială pentru sporirea eficienței managementului statului și pentru a crea progrese în domeniul dezvoltării.
Prin urmare, experții subliniază că revizuirea, evaluarea și perfecționarea mecanismelor și politicilor de atragere și utilizare a talentelor în sectorul public reprezintă o sarcină urgentă, contribuind la construirea unui aparat administrativ eficient, eficient, eficace și eficient, care să răspundă cerințelor dezvoltării socio-economice în noua perioadă. În contextul în care întregul sistem politic se pregătește pentru cel de-al 14-lea Congres Național al Partidului și alegerea celei de-a 16-a Adunări Naționale și a Consiliilor Populare la toate nivelurile pentru mandatul 2026-2031, nevoia de stabilizare și îmbunătățire a calității personalului devine tot mai stringentă.
Transformarea surplusului de active publice în resurse pentru dezvoltare

Sediul districtului Con Dao, provincia Ba Ria - Vung Tau, a fost redenumit zona economică specială Con Dao, orașul Ho Chi Minh. Foto: Hoang Nhi/VNA

Pe lângă continuarea funcționării stabile a aparatului, localitățile intensifică și implementarea unei sarcini la fel de importante, și anume gestionarea volumului mare de active publice excedentare după amenajarea unității administrative. Potrivit Ministerului Finanțelor, până la sfârșitul anului 2024, întreaga țară va avea peste 11.000 de pub-uri și terenuri care nu au fost gestionate eficient, multe dintre ele fiind ocupate sau degradate. Desființarea nivelului de district și fuziunea sectoarelor și comunelor au cauzat o creștere bruscă a volumului de active excedentare. Conform statisticilor, din cele peste 38.000 de sedii publice din 52 de provincii și orașe care au fost amenajate (cu excepția a 11 localități care rămân aceleași), până la 4.226 de sedii sunt disponibile.
Prin urmare, gestionarea surplusului de active publice nu este doar o cerință urgentă, ci și o sarcină strategică pentru localități, pentru a restructura resursele materiale, a îndeplini obiectivele de dezvoltare socio-economică și a transforma surplusul de active publice în resurse de dezvoltare durabilă. Potrivit experților, risipa în gestionarea activelor publice nu este doar o problemă tehnică, ci un indicator al capacității de management și al capacității de coordonare instituțională.
„Atunci când bunurile publice sunt abandonate și nu sunt utilizate în scopul lor preconizat, nu este vorba doar de o pierdere materială, ci și de o erodare a încrederii în justiția alocării resurselor. Prin urmare, odată cu eficientizarea aparatului, gestionarea promptă și eficientă a bunurilor publice reprezintă un progres în realizarea politicii de construire a unui stat onest, eficient, democratic și dezvoltat durabil, pe care Partidul a stabilit-o în «Era dezvoltării naționale», a prezentat Dr. Tran Hoang Khai (secretar adjunct al Comitetului de Partid, președinte al Comitetului Popular al comunei Vinh Hau, provincia Ca Mau) și colegii săi la atelierul național anti-risipă, organizat de Universitatea de Drept din orașul Ho Chi Minh în septembrie 2025.”
În prezent, o serie de provincii și orașe au implementat planuri specifice pentru gestionarea activelor publice excedentare. Comitetul de Partid al Provinciei Vinh Long a solicitat secțiilor și comunelor să analizeze nevoile reale de sedii centrale din zonă pentru a avea planuri de conversie corespunzătoare a sediilor centrale excedentare, prioritizând școlile pentru a deservi comunitatea în mod practic. Departamentul de Finanțe al Provinciei Dong Nai a declarat că provincia a amenajat și alocat în mod proactiv sedii centrale excedentare pentru a fi utilizate drept sedii pentru agențiile și unitățile provinciale și centrale situate în provincie, în conformitate cu reglementările; în același timp, a analizat necesitatea de a converti funcțiile sediilor centrale în unități medicale și educaționale sau în alte scopuri publice ale autorităților la nivel de comună.
Departamentul de Finanțe al orașului Ho Chi Minh a declarat că orașul a emis un plan de gestionare a activelor publice excedentare, cu scopul de a „nu permite pierderi sau risipă”. În consecință, pentru sediile care depășesc standardele în ceea ce privește suprafața și surplusul, orașul va transfera, partaja sau converti funcții, acordând prioritate domeniilor educației, sănătății, culturii și societății. Pentru activele vacante sau neutilizate, orașul le va preda Centrului de Dezvoltare a Fondului Funciar pentru administrare și exploatare. Departamentul de Finanțe a propus recent ca sediul Centrului Administrativ-Politic al provinciei Ba Ria - Vung Tau (veche) să fie amenajat de mai multe universități pentru a servi drept unități educaționale.
Practica de implementare arată că multe localități au convertit în mod proactiv funcțiile sediilor redundante după reorganizarea și eficientizarea aparatului, o strategie care evită risipa activelor publice, economisește noile costuri de investiții publice și îmbunătățește eficiența deservirii cetățenilor. Dintr-o perspectivă modernă a managementului, aceasta este o manifestare a unui proces de transformare a activelor publice din „povară contabilă” în „resurse de dezvoltare”. Cu toate acestea, experții au mai spus că, în ciuda instrucțiunilor instituționale din partea Guvernului Central, conversia funcțiilor în multe localități este încă lentă și nu există un mecanism eficient pentru gestionarea activelor redundante din cauza lipsei bugetului pentru renovare, a lipsei de îndrumare sincronă și, mai ales, din cauza fricii de responsabilitate a liderilor.
„Este necesar să se evite situația abandonării terenurilor publice și a degradării proprietății publice din cauza utilizării necorespunzătoare. Gestionarea strictă a resurselor nu numai că ajută la economisirea resurselor, dar creează și condiții pentru o dezvoltare socio-economică durabilă”, a subliniat dr. Nguyen Thi Tuong Duy (Universitatea de Industrie și Comerț din Ho Chi Minh City).

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm