Ministrul Finanțelor, Ho Duc Phoc, a explicat în cadrul ședinței de lucru din dimineața zilei de 7 iunie.

Continuând programul celei de-a 7-a sesiuni, în dimineața zilei de 7 iunie, Adunarea Națională a discutat în sală despre „Aprobarea bugetului de stat pe anul 2022”. Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a prezidat ședința.

Asigurarea unor echilibre economice majore, reducerea datoriei publice și a deficitului bugetar

În cadrul ședinței de lucru, majoritatea delegaților au afirmat că Guvernul a acordat atenție direcționării multor soluții sincrone și drastice pentru implementarea problemelor legate de finanțe și bugetul de stat.

Potrivit delegatei Do Thi Lan (delegația Quang Ninh), acest lucru este demonstrat de veniturile bugetare pe 2022 care depășesc estimarea cu 28,8%; veniturile din întreprinderile de stat, investițiile străine directe și sectoarele economice nestatale depășesc toate estimarea; soldul bugetar, cheltuielile pentru implementarea obiectivului de redresare și dezvoltare socio-economică pentru 2022, asigurarea unor echilibre majore ale economiei, reducerea datoriei publice și a deficitului bugetar...

În ceea ce privește încheierea bugetului pe anul 2022, imediat după Rezoluția nr. 91/2023/QH15 din 19 iunie 2023 privind aprobarea încheierii bugetului de stat pe anul 2021, Guvernul a emis o directivă cu numeroase soluții specifice pentru implementarea eficientă. În plus, Comisia de Finanțe și Buget a consolidat supravegherea și a colaborat cu ministerele și ramurile relevante pentru a încuraja implementarea reglementărilor de stat și a rezoluțiilor Adunării Naționale.

Ministerul Finanțelor, ministerele și ramurile locale, precum și Auditul de Stat au depus eforturi considerabile în raportarea privind lichidarea bugetului de stat. Consolidarea disciplinei financiare și bugetare, revizuirea și recuperarea avansurilor restante și implementarea concluziilor Auditului de Stat au adus numeroase schimbări pozitive.

Delegatul Nguyen Truc Son (delegația Ben Tre) a declarat că, prin datele de decontare din 2022, se observă că Guvernul gestionează bugetul atunci când 3 indicatori foarte importanți ai anului 2022 au fost atinși și depășiți. Și anume, creșterea veniturilor în 2022 este foarte mare, creând resurse pentru a se concentra pe investițiile în construcția de proiecte cheie, în special autostrăzi, rute interregionale, proiecte naționale și locale cheie; cheltuielile reale sunt mai mici decât estimările; deficitul bugetar este, de asemenea, foarte economic, cheltuielile fiind mai mici decât ținta stabilită de Adunarea Națională.

Necesitatea de a evalua complet situația datoriilor de bază în domeniul construcțiilor

Pe lângă rezultatele obținute, delegata Do Thi Lan a afirmat, de asemenea, cu franchețe că există încă unele limitări care trebuie abordate.

Mai exact, potrivit dnei Lan, raportul privind estimarea bugetului de stat pentru anul 2022, prezentat Adunării Naționale în cadrul celei de-a 5-a sesiuni, și raportul Guvernului privind încheierea bugetului pe anul 2022 prezintă încă o diferență mare atât în ​​ceea ce privește veniturile, cât și cheltuielile. În special, încheierea cheltuielilor bugetului de stat a scăzut cu 407.317 miliarde VND, iar deficitul bugetului de stat a scăzut cu 49.317 miliarde VND. Prin urmare, este mult mai mic decât estimarea.

Potrivit delegaților, acest lucru afectează evaluarea rezultatelor implementării estimărilor bugetului de stat, echilibrarea bugetului pentru implementarea obiectivelor de dezvoltare socio-economică și pregătirea estimărilor bugetului de stat pentru anii următori.

„Prin urmare, se recomandă ca Guvernul să acorde atenție orientării îmbunătățirii calității lucrărilor de prognoză, sinteză statistică și evaluare a agenției responsabile de pregătirea rapoartelor privind bugetul de stat și a agențiilor și unităților aferente către date de raportare mai substanțiale pentru evaluarea rezultatelor implementării bugetului de stat”, a declarat delegatul.

În plus, delegatul a mai spus că volumul resurselor bugetare transferate pentru anul viitor este încă foarte mare. Delegatul Do Thi Lan a afirmat că sarcina de cheltuieli bugetare centrală la nivel local are o cerere foarte mare, dar bugetul nu poate fi aranjat pentru a o realiza, iar estimarea bugetară trebuie anulată.

De obicei, implementarea planului de investiții de capital al programului național țintă a atins doar 37,7% din estimare, unele localități realizând mai puțin de 10%. Implementând planul de investiții pentru Programul de Redresare Socio-Economică, conform Rezoluției nr. 43/2022/QH15, unele politici au rate scăzute de debursare, în special politica de investiții pentru sănătate și dezvoltarea forței de muncă, care trebuie transferată în 2023 și 2024.

Prin urmare, deficiențele în activitatea de pregătire și implementare a estimărilor bugetului de stat trebuie incluse în Rezoluția Adunării Naționale privind aprobarea regulamentului bugetului de stat pentru anul 2022 și trebuie găsite soluții pentru depășirea acestora.

Între timp, delegata Pham Thi Thanh Mai (delegația Hanoi) a declarat că este necesar să se facă o evaluare cuprinzătoare a situației datoriei de bază pentru construcții, care nu a înregistrat o tendință descendentă și a reapărut. Numai în 2022, raportul de audit al statului a arătat că au fost descoperite peste 4 trilioane de VND în datorii de bază pentru construcții.

„Dacă această problemă nu este rezolvată complet, vor apărea noi datorii”, a remarcat delegata Pham Thi Thanh Mai.

Potrivit delegatului, întreprinderile au fost nevoite să împrumute capital de la bănci pentru a realiza proiecte de investiții publice. Ministerul Finanțelor a depus eforturi considerabile pentru a promova volumul de finalizare pentru întreprinderi, însă mulți investitori nu și-au unit forțele cu antreprenorii pentru a rezolva dificultățile.

„Dacă nu clarificăm responsabilitățile, această situație va continua”, a avertizat delegația de la Hanoi.

Transfer de resurse la scară largă, în principal pentru acumularea reformei salariale

Într-un interviu adresat Adunării Naționale, ministrul Finanțelor, Ho Duc Phoc, a declarat că, printre transferurile bugetare din 2022 până în 2023, costul reformei salariale este cel mai mare, de 432.350 miliarde VND (reprezentând 37,7%).

În plus, există și cheltuieli precum cheltuieli pentru investiții în dezvoltare de 313.165 miliarde VND, reprezentând 27,3%; creșterea veniturilor și economii la cheltuieli de 287.374 miliarde VND, reprezentând 25%; cheltuieli suplimentate de autoritățile competente după 30 septembrie de 20.379 miliarde VND, reprezentând 1,8%; cheltuieli alocate unităților de servicii publice și agențiilor de stat de 9.986 miliarde VND, reprezentând 0,87%; cheltuieli pentru cercetare științifică de 4.160 miliarde VND și cheltuieli pentru achiziționarea de echipamente...

„Suma mare a cheltuielilor reportate din 2022 în 2023 se datorează în principal resurselor transferate conform prevederilor legale, în special resurselor acumulate de-a lungul mai multor ani pentru implementarea reformei salariale, care joacă un rol important”, a declarat ministrul Finanțelor.

În plus, există și motive subiective din partea unităților care utilizează bugetul, care nu sunt hotărâte în implementarea acestuia, multe sarcini care nu sunt îndeplinite integral trebuind reportate în anul următor. Ministrul Ho Duc Phoc a declarat că Ministerul Finanțelor, ministerele, sucursalele și localitățile trebuie să încerce să efectueze plățile în cursul anului, astfel încât suma resurselor transferate să fie redusă.

Valoarea ridicată a cheltuielilor reportate din 2022 în 2023 se datorează în principal resurselor transferate conform prevederilor legale, în special resurselor acumulate de-a lungul mai multor ani pentru implementarea reformei salariale, care au jucat un rol important.

Ministrul Ho Duc Phoc

În ceea ce privește problema datoriei de bază pentru construcții, menționată de delegata Pham Thi Thanh Mai, ministrul Ho Duc Phoc a informat că, prin sinteză, se poate observa că datoria ministerelor și a ramurilor centrale este foarte mică, în timp ce datoria localităților, în special a bugetelor provinciale și districtuale, este mare.

„Deoarece, la elaborarea planului de investiții publice pe termen mediu, plățile pentru proiecte pot fi insuficient elaborate, omise sau deloc elaborate, dar investițiile publice pe termen mediu pot fi elaborate pentru proiecte noi. Proiectele vechi, deși finalizate, nu sunt elaborate. Prin urmare, Consiliul Popular și Comitetul Popular la toate nivelurile trebuie să controleze acest lucru”, a declarat ministrul.

Al doilea motiv, potrivit ministrului, este că există proiecte cu deficiențe în procedurile de investiții, care necesită ajustări ale politicilor de investiții și ale nivelurilor totale ale investițiilor, dar nu în timp util, astfel încât bugetele locale nu sunt alocate prompt.

A treia problemă este că, atunci când volumul construcțiilor este finalizat, se creează lista de prețuri pentru construcții, dar aceasta nu a fost trimisă Comitetelor Populare de la toate nivelurile pentru a se stabili dacă este vorba de o datorie sau dacă construcția finalizată a fost aprobată pentru decontare, dar nu a fost propusă pentru aranjare în planul de investiții publice pe termen mediu.

În răspuns, ministrul Ho Duc Phoc a declarat că Ministerul Finanțelor ar dori să primească opiniile delegaților Adunării Naționale din grupul de discuții și din sală pentru a continua perfecționarea soluțiilor pentru o mai bună gestionare și funcționare a bugetului și pentru a finaliza lucrările de decontare a bugetului.


Conform nhandan.vn