Agenția care depune proiectul de lege trebuie să își asume responsabilitatea finală pentru proiectul de lege pe care îl depune.

Proiectul de lege privind promulgarea documentelor juridice (modificat) prevede că agenția care prezintă proiectul de lege este responsabilă de prezidarea și coordonarea cu agenția examinatoare și agențiile relevante în cercetarea și absorbția avizelor Comitetului permanent al Adunării Naționale și ale Adunării Naționale pentru revizuirea proiectului de lege, pentru a asigura continuitatea pe tot parcursul procesului de elaborare a proiectului de lege.

În după-amiaza zilei de 5 februarie, în continuarea celei de-a 42-a sesiuni, Comisia permanentă a Adunării Naționale comentariu la proiectul de Lege privind promulgarea actelor juridice (modificată).

Încălcările în promulgarea documentelor legale pot face obiectul urmăririi penale.

Prezentând proiectul de lege, ministrul Justiției, Nguyen Hai Ninh, a declarat că, în această revizuire, proiectul stipulează responsabilitățile șefilor agențiilor și organizațiilor în dirijarea și organizarea implementării regulamentelor de partid și a legilor de stat în activitatea de elaborare, promulgare și organizare a implementării documentelor juridice.

Șeful este responsabil pentru permiterea întârzierilor în depunerea documentelor sau emiterea de documente ilegale, permițând corupția, negativitatea, interesele de grup și interesele locale în procesul de legiferare de către cei aflați sub conducerea și însărcinarea sa directă.

Ministrul Justiției, Nguyen Hai Ninh, prezintă proiectul de lege. (Foto: DUY LINH)

Corespunzător responsabilității, proiectul de lege completează prevederile privind sancțiunile pentru conducător: rezultatele implementării sarcinii de elaborare și promulgare a documentelor juridice stau la baza evaluării, luării în considerare a emulației, recompenselor, numirii și renumirii; în funcție de nivelul încălcării, conducătorul poate fi supus unor măsuri disciplinare conform regulamentelor partidului, unor măsuri disciplinare împotriva cadrelor și funcționarilor publici, unor măsuri disciplinare sau unor măsuri penale.

În același timp, proiectul de lege completează prevederile privind scutirea și reducerea responsabilității pentru conducătorii agențiilor, organizațiilor și funcționarii publici implicați în procesul de elaborare a legilor, în cazul în care aceștia au aplicat prompt măsurile necesare pentru prevenirea și stoparea actelor de corupție, negativism, intereselor de grup și risipei în activitatea de elaborare, promulgare și organizare a implementării documentelor juridice.

O altă noutate notabilă din proiectul de lege este reglementarea rolului agenției care prezintă proiectul de lege în primirea și revizuirea proiectului de lege în conformitate cu avizele Adunării Naționale și ale Comisiei Permanente a Adunării Naționale.

Conform legii actuale, Guvernul și agențiile neguvernamentale propun, elaborează și prezintă proiecte de lege Adunării Naționale pentru a fi examinate și comentate în prima sesiune; Comitetul permanent al Adunării Naționale este agenția care coordonează revizuirea proiectelor de lege și este direct responsabilă de raportarea către Adunarea Națională a rezultatelor explicării, acceptării și revizuirii proiectelor de lege pentru ca Adunarea Națională să le adopte în a doua sesiune.

În spiritul atribuirii fiecărei sarcini unei singure persoane care să prezideze și să își asume responsabilitatea, în acest amendament, Guvernul își îndeplinește rolul de agenție care prezintă proiectul de lege și este responsabil până la capăt pentru proiectul de lege pe care îl prezintă. Adunarea Națională este organul legislativ, având dreptul de a aproba sau de a nu aproba proiectul de lege prezentat de Guvern.

Mai exact, proiectul de lege prevede că agenția care propune proiectul de lege este responsabilă de prezidarea și coordonarea cu agenția de revizuire și agențiile relevante în cercetarea și absorbția avizelor Comitetului permanent al Adunării Naționale și ale Adunării Naționale în vederea revizuirii proiectului de lege.

„Acest lucru are scopul de a asigura continuitatea pe tot parcursul procesului de elaborare a legii, de la propunerea, redactarea, depunerea până la revizuirea proiectului și, în același timp, de a asigura mai bine implementarea legii după adoptarea acesteia de către Adunarea Națională”, a declarat ministrul Nguyen Hai Ninh.

Inovație în procesul de redactare și promulgare a documentelor juridice

De asemenea, potrivit ministrului Justiției, în vederea instituționalizării politicii de inovare în gândire și inovare puternică în procesul de legiferare, proiectul de lege prevede o inovare cuprinzătoare și puternică în procesul de elaborare și promulgare a documentelor juridice în direcția: asigurării democrației, transparenței, promptitudinii, fezabilității, eficienței, ușurinței aplicării în practică, economisirii de timp și costuri, îmbunătățirii „productivității” și concentrării pe asigurarea „calității” documentelor juridice.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a prezidat ședința. (Foto: DUY LINH)

Inovația în procesul de elaborare și promulgare a documentelor juridice se concentrează pe două aspecte majore, cheie, și anume: inovarea procesului de elaborare și promulgare a documentelor juridice ale Adunării Naționale și ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale; perfecționarea procesului de elaborare și promulgare a documentelor juridice conform procedurilor prescurtate și promulgarea documentelor juridice în cazuri speciale.

Prin urmare, proiectul de lege stipulează în mod clar momentul în care se poate propune aplicarea procedurilor scurtate înainte sau în timpul procesului de redactare a documentelor juridice, pentru a asigura flexibilitatea și a crea o bază juridică pentru ca autoritățile competente să poată aplica procedurile scurtate în orice moment, atunci când apare o cerere de aplicare.

Permiterea aplicării procedurii simplificate pentru redactarea circularelor în toate cazurile, similar altor tipuri de documente juridice; desemnarea ministrului și a șefului unei agenții la nivel ministerial cu sarcina de a decide cu privire la emiterea circularelor conform procedurii simplificate, fără a fi nevoie să consulte Ministerul Justiției și să raporteze Prim-ministrului pentru decizie.

În același timp, proiectul stipulează clar ordinea și procedurile de redactare și promulgare a documentelor juridice conform procedurii scurtate, cu scopul de a simplifica și eficientiza procesul, asigurând în același timp calitatea documentelor.

Cu o astfel de inovație în materie de proces, ministrul Nguyen Hai Ninh a declarat că timpul necesar pentru elaborarea și promulgarea documentelor juridice în cadrul procedurii simplificate va dura doar aproximativ 1-2 luni (o reducere de 6-8 luni față de actuala Lege din 2015).

În plus, pentru a îndeplini cerințele practice, pe baza Proiectului privind inovarea procesului legislativ, care a fost comentat de Biroul Politic, proiectul de lege completează prevederile: în caz de urgență, așa cum este prevăzut de lege privind starea de urgență sau incidentul, dezastru, așa cum este prevăzut de lege privind apărarea civilă sau eveniment de forță majoră și cu acordul Biroului Politic, al Adunării Naționale, al Comitetului permanent al Adunării Naționale, Guvernul poate emite documente juridice conform unor proceduri speciale.

Sursă