Agenția care depune proiectul de lege trebuie să își asume responsabilitatea finală.

În dimineața zilei de 12 februarie, președintele Adunării Naționale , Tran Thanh Man, a comentat în cadrul sesiunii de discuții în grup pe marginea proiectului de Lege privind promulgarea documentelor juridice (modificată). Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a menționat că este necesară consolidarea rolului agenției care a depus proiectul în asumarea responsabilității finale pentru proiectul de document juridic.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, vorbește în timpul sesiunii de discuții de grup din dimineața zilei de 12 februarie. (Foto: THUY NGUYEN)

Președintele Adunării Naționale a declarat că, conform declarațiilor Guvernului, proiectul... Legea privind promulgarea documentelor juridice (Modificată) este structurată în 8 capitole și 72 de articole (cu 9 capitole și 101 articole mai puțin decât Legea din 2015).

Numărul de articole reduse sau eliminate din lege reprezintă prevederi privind decretele și circularele, implementate în conformitate cu noua perspectivă asupra legiferării, care este o chestiune aflată sub autoritatea Adunării Naționale, pe care Adunarea Națională o va reglementa, iar Guvernul va emite decrete și circulare pentru a o gestiona proactiv.

„Situația socio-economică este în continuă schimbare. Au existat dificultăți în administrarea recentă din cauza Legii privind promulgarea documentelor juridice. Prin urmare, modificăm această lege ca pilon pentru dezvoltarea de noi legi, precum și modificăm și completăm legile existente pentru a asigura o autoritate adecvată”, a subliniat președintele Adunării Naționale.

În realitate, în trecut, existau proiecte de lege pe care agențiile le depuneau îndeplineau doar 50-60% din cerințe și apoi trebuiau transferate cu mare dificultate către agențiile Adunării Naționale; existau proiecte de lege pe care președintele și vicepreședinții Adunării Naționale le prezentau în 7-8 ședințe. Președintele Adunării Naționale a mai spus că a solicitat și le-a reamintit în repetate rânduri miniștrilor și șefilor de sectoare să își asume responsabilitatea finală pentru elaborarea legilor în cadrul agențiilor lor și care nu puteau fi atribuite ministrului adjunct, iar apoi ministrul adjunct le atribuia șefului de departament..., fără o supraveghere atentă.

„Prin urmare, scopul este de a consolida rolul agenției care a depus proiectul în asumarea responsabilității finale pentru acesta.” documente juridice. Aceasta este o problemă care trebuie menționată în acest amendament la Lege. Odată cu aceasta, este necesar să se separe procesul de elaborare a politicilor de procesul de pregătire a proiectului de program legislativ; să se facă o distincție clară între procesul de elaborare a politicilor și procesul de elaborare a acestora; să se perfecționeze mecanismul prin care o singură lege modifică mai multe legi...”, a menționat președintele Adunării Naționale.

Scena sesiunii de discuții de la Grupul 13. (Foto: THUY NGUYEN)

Președintele Adunării Naționale a fost de acord să completeze rezoluția Guvernului ca document juridic pentru a implementa în mod corespunzător directivele autorităților competente; a solicitat să se revizuiască cu atenție prevederile privind conținutul promulgării rezoluției Guvernului din Clauza 2, Articolul 4, pentru a evita duplicarea conținutului la promulgarea decretului.

Președintele Adunării Naționale a fost, de asemenea, de acord cu direcția de inovare în procesul legislativ, în sensul că proiectele de lege și rezoluțiile vor fi, în principiu, examinate și aprobate într-o singură sesiune a Adunării Naționale pentru a accelera procesul de promulgare, asigurând în același timp calitatea documentelor.

În cazul în care, în urma dezbaterilor din cadrul sesiunii, Adunarea Națională constată că proiectul are un conținut complex și există opinii diferite și necesită mai mult timp pentru a fi studiat, asimilat și revizuit, Adunarea Națională va decide să îl examineze și să îl aprobe în următoarea sesiune.

Potrivit președintelui Adunării Naționale, Legea privind promulgarea documentelor juridice (modificată) adoptată de Adunarea Națională va crea condiții pentru construirea și finalizarea sistemului juridic al Adunării Naționale în perioada următoare, în primul rând în 2025, când vor avea loc două sesiuni ordinare, a 9-a și a 10-a.

Este necesar să se clarifice și să se separe „consultarea” și „obținerea de opinii”.

Participând la discuție, deputații Adunării Naționale au fost de acord cu noua propunere privind consultarea politică și au constatat că reglementările privind consultarea politică ajută agențiile să se coordoneze mai strâns și mai eficient, contribuind la îmbunătățirea calității și la accelerarea progresului în elaborarea și promulgarea documentelor juridice.

Totuși, aceasta este o problemă nouă, așadar se recomandă cercetarea și definirea clară a conceptului de „consultare politică”, făcând o distincție clară între consultarea politică și consultarea în procesul de elaborare a politicilor, elaborarea proiectelor de legi, ordonanțe și rezoluții.

Potrivit vicepreședintelui Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, scopul și natura consultării sunt de a crea un consens. Procesul de consultare este un proces continuu, de la descoperirea problemelor practice, formarea intențiilor politice, la formularea politicilor, discutarea și aprobarea politicilor și apoi emiterea legilor privind politicile. Acest lucru este realizat de către agențiile responsabile cu elaborarea politicilor (cum ar fi agențiile Adunării Naționale, Guvernul sau Curtea Supremă a Poporului, Procuratura Supremă a Poporului etc.).

„Subiecții consultării sunt persoane fizice, organizații, experți, oameni de știință și cetățeni. Procesul de colectare a opiniilor oamenilor pe Portalurile Informaționale este procesul de consultare politică”, a declarat vicepreședintele Adunării Naționale.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, și-a exprimat opinia în cadrul sesiunii de discuții în grup.

Subliniind faptul că solicitarea opiniilor agențiilor este un proces legislativ, vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a sugerat că trebuie să existe o distincție clară între consultare și solicitarea opiniilor.

„Este necesar să se clarifice când trebuie solicitate opinii și când trebuie examinate. Este necesar să se separe consultarea, solicitarea opiniilor și dreptul de examinare. Dacă nu există o separare clară între consultarea, solicitarea opiniilor și dreptul de examinare al agențiilor Adunării Naționale, aceasta nu va fi fidelă naturii consultării”, a subliniat vicepreședintele Adunării Naționale.

Delegata Nguyen Thi Kim Anh (delegația Bac Ninh) a sugerat că ar trebui să existe o reglementare conform căreia agenția responsabilă de redactarea documentelor trebuie să fie responsabilă și de răspunsul la comentarii sau de organizarea de întâlniri pentru a primi și explica comentariile.

În ceea ce privește forma consultării, unii oameni consideră că consultarea politică sub formă de conferințe este foarte dificilă; de exemplu, experții naționali și internaționali nu pot participa întotdeauna la întâlniri pentru a se consulta. În era tehnologiei informației, ar trebui să existe mai multă flexibilitate în ceea ce privește forma și metoda de consultare politică.

Delegatul Vu Tuan Anh (delegația Phu Tho) a declarat că, atunci când se desfășoară consultări privind politicile, este mai potrivit să se consulte experți, în loc să se consulte agenții.

Sursă