O „împingere” fără precedent schimbă fața zonelor cu minorități etnice

Programul național țintă privind dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și muntoase pentru perioada 2021-2030 are o semnificație deosebită, reprezintă o resursă de o valoare fără precedent, care contribuie la rezolvarea sincronă a problemelor dificile care durează de decenii, aducând o contribuție importantă la schimbarea feței zonelor minorităților etnice și la îmbunătățirea calității vieții oamenilor.

Aceasta este declarația domnului Nguyen Quoc Luan, director al Departamentului pentru Minorități Etnice și Religii din provincia Lao Cai , delegat al Adunării Naționale din provincia Lao Cai, transmisă reporterilor ziarului electronic VietnamPlus, în marja celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Un mare „impuls” pentru provinciile sărace

- Domnule, Programul Național Țintă pentru Dezvoltarea Socio-Economică a Regiunii Programul pentru minoritățile etnice și zonele muntoase în perioada 2021-2030 a finalizat faza 1 (2021-2025). Fiind una dintre provinciile cu o majoritate de persoane aparținând minorităților etnice, cum evaluați importanța acestui program pentru Lao Cai?

Dl. Nguyen Quoc Luan: Pentru Lao Cai - unde minoritățile etnice reprezintă aproape 58% din populație - Programul Național Țintă pentru Dezvoltare Socio-Economică în Minoritățile Etnice și Zonele Montane are o semnificație cu totul specială. Acesta nu este doar cea mai mare resursă creată vreodată pentru zonele minorităților etnice, ci și un „imprumut” important pentru a ajuta provincia să rezolve în mod sincron probleme dificile, de zeci de ani, cum ar fi lipsa locuințelor, a apei curate, a infrastructurii de bază și a mijloacelor de trai durabile.

După 5 ani de implementare, 100% din comune au drumuri auto către centru, 100% din punctele sanitare comune sunt solide; peste 9.000 de gospodării au fost sprijinite pentru construirea de locuințe noi sau reparate; zeci de mii de gospodării au fost asigurate cu apă menajeră; sute de lucrări esențiale de infrastructură au fost puse în funcțiune.

Modelele de trai, dezvoltarea producției, legăturile lanțului valoric etc. au contribuit la creșterea veniturilor minorităților etnice din provincie de peste două ori față de 2021 - înainte de implementarea Programului. Rata sărăciei în zonele cu minorități etnice a scăzut cu o medie de 6,7% pe an. Viața materială și spirituală a oamenilor s-a îmbunătățit în mod evident, iar încrederea oamenilor în principalele politici ale Partidului și Statului a fost puternic consolidată.

- Unul dintre proiectele cheie ale Programului în faza 1 este conservarea și promovarea valorilor culturale tradiționale ale minorităților etnice în asociere cu dezvoltarea turismului. Ne puteți spune despre semnificația acestui conținut pentru minoritățile etnice, precum și despre rezultatele pe care Lao Cai le-a obținut în implementare?

Dl. Nguyen Quoc Luan: Fiind un loc în care trăiesc minorități etnice și cu multe caracteristici culturale unice, conservarea și promovarea valorilor culturale tradiționale asociate cu dezvoltarea turismului este unul dintre aspectele de o importanță deosebită pentru provincia Lao Cai.

Cultura este „sufletul” fiecărui grup etnic, un bun neprețuit care, dacă nu este păstrat, va dispărea rapid. Atunci când sunt asociate cu turismul, aceste valori nu numai că sunt puternic restaurate, dar devin și un nou mijloc de trai, ajutând oamenii să câștige mai multe venituri, creând locuri de muncă pe loc, contribuind la reducerea durabilă a sărăciei și afirmând poziția grupurilor etnice în comunitatea etnică vietnameză.

Un număr mare de turiști participă la ceremonia de ofrandă de tămâie de la Templul Thuong, orașul Lao Cai, Lao Cai. (Foto: Huong Thu/VNA)

În perioada 2021-2025, Lao Cai a implementat cu vigoare acest proiect și a obținut numeroase rezultate clare. Provincia a sprijinit restaurarea relicvei Casei Hoang A Tuong; a construit și modernizat 9 locuri turistice comunitare tipice; a format sate pentru a conserva cultura unică a grupurilor etnice Phu La și Bo Y; a organizat 6 festivaluri tradiționale, 25 de cluburi de cultură populară și 54 de trupe de artă. De asemenea, am desfășurat 5 programe de promovare a culturii etnice, am construit 105 biblioteci comunitare și am sprijinit zeci de artiști populari în activitatea de predare a patrimoniului...

Aceste activități au contribuit semnificativ la restaurarea, conservarea și promovarea identității culturale unice a grupurilor etnice, creând o nouă înfățișare pentru turismul comunitar.

Mai important, oamenii au devenit subiect de conservare, fiecare festival restaurat, fiecare meșteșug conservat și întreținut fiind însoțit de venituri reale din turism. Multe gospodării din Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen... au locuri de muncă stabile datorită modelului de cazare la familii, ghizilor locali și spectacolelor culturale. Acest lucru demonstrează că conservarea culturală nu înseamnă doar păstrarea trecutului, ci și deschiderea unei noi căi de dezvoltare durabilă pentru viitor.

Este nevoie de o descentralizare puternică către localități

- Din practică În opinia dumneavoastră, care sunt problemele și limitările rămase în implementarea programului în ultimii 5 ani?

Dl. Nguyen Quoc Luan: Pe lângă rezultatele foarte pozitive, implementarea Programului în ultimii 5 ani în Lao Cai are și unele deficiențe și limitări.

Progresul implementării și al debursării unor proiecte, în special a capitalului pentru serviciile publice, este încă lent în comparație cu cerințele. Unele politici, atunci când sunt puse în practică, încă prezintă probleme și lipsă de sincronizare; ajustările și îndrumările uneori nu sunt la timp și nu sunt complete, ceea ce duce la confuzie în implementarea la nivel local.

La nivel local, capacitatea unui număr de angajați este încă limitată. Condițiile naturale dificile, prețurile ridicate ale materialelor și lipsa minelor legale de materiale în apropierea proiectelor de investiții în infrastructură din cadrul Programului pun, de asemenea, o presiune mare asupra progresului proiectelor.

Principalele motive sunt volumul mare de muncă, domeniul de aplicare vast al programului, în timp ce mecanismele și politicile inițiale sunt încă insuficiente și inconsistente; nu există mecanisme și politici specifice; unele conținuturi sunt încă inadecvate în comparație cu realitatea din zonele muntoase. Unele reglementări privind subiectele, nivelurile de sprijin și procedurile de investiții nu sunt adecvate, necreând o motivație suficient de puternică; funcționarii la nivel de comună se schimbă frecvent și nu au experiență.

Inundațiile au provocat pagube mari în Lao Cai. (Foto: VNA)

În plus, dezastrele naturale, inundațiile fulgerătoare și alunecările de teren – cum ar fi furtuna Yagi în 2024 și furtuna Bualoi în 2025 – au forțat ajustarea și refacerea multor elemente, afectând semnificativ progresul.

- Guvernul a decis să combine trei programe naționale cu obiective, inclusiv: Dezvoltare Rurală Nouă, Reducerea Sărăciei Durabile, Dezvoltare Socio-Economică în Zonele Minorităților Etnice, într-un singur program național comun. Cum evaluați această politică? În opinia dumneavoastră, ce trebuie făcut pentru a promova în continuare eficacitatea programelor naționale cu obiective pentru a îmbunătăți calitatea vieții minorităților etnice în perioada următoare? Care este problema centrală asupra căreia trebuie să se concentreze?

Dl. Nguyen Quoc Luan: Decizia Guvernului de a uni trei programe naționale cu țintă specifică este o politică majoră, complet corectă și în concordanță cu realitatea. Aceste trei programe au multe obiective, obiective, locații și conținuturi similare. Atunci când sunt concepute sincron, acestea vor evita duplicarea, vor dispersa resursele, vor reduce procedurile, vor reduce costurile de management și, în special, vor crea o răspândire mai puternică la nivel local.

Din practica de implementare din Lao Cai, consider că decizia de integrare este o direcție foarte importantă, ajutând localitățile să fie mai proactive în integrarea resurselor, aranjând proiectele în ordinea priorității, adaptată caracteristicilor fiecărei regiuni și fiecărui grup etnic.

În perioada 2021-2025, deși implementarea inițială a fost lentă din cauza așteptării sistemului de documente directoare, rezultatele debursărilor din cadrul Programului Național Țintă pentru Minoritățile Etnice și Zonele Montane au atins totuși un nivel destul de ridicat, chiar mai mare decât debursările totale ale ambelor programe, cele rurale și cele de reducere a sărăciei, combinate. Acest lucru dovedește că, atunci când mecanismul este fluid și descentralizat, localitățile pot implementa complet, rapid, eficient și la țintă.

Spectacol de prezentare a costumelor etnice la Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Foto: Quoc Khanh/VNA)

Totuși, pentru a maximiza eficacitatea fuziunii și a asigura sustenabilitatea în perioada următoare, în opinia mea, există trei aspecte esențiale asupra cărora trebuie să se concentreze atenția.

În primul rând, este necesară perfecționarea cadrului instituțional, în special definirea clară a agenției responsabile de conținutul componentei minorităților etnice. Programul are 2 componente. Componenta 1 privind noile zone rurale și reducerea durabilă a sărăciei. Componenta 2 privind dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice. Recomand ca Adunarea Națională să stipuleze clar în Rezoluție că agenția de stat pentru managementul grupurilor etnice este agenția responsabilă de conținutul componentei 2 pentru a asigura implementarea continuă, uniformă, fără divizare și cu cea mai mare eficiență a politicilor etnice.

În plus, este necesară consolidarea descentralizării și a delegării autorității către localități, împreună cu responsabilitatea. Mecanismele de investiții, sprijinirea mijloacelor de trai și infrastructura trebuie să fie mai flexibile și mai practice, promovând în același timp reforma procedurilor administrative, simplificând și scurtând procesele care se suprapun. Atunci când localităților li se acordă mai multă autoritate, putem ajusta proactiv portofoliul de proiecte, putem alege modele adecvate condițiilor naturale, practicilor agricole și culturii fiecărui grup etnic.

În cele din urmă, problema centrală asupra căreia trebuie să ne concentrăm este îmbunătățirea calității resurselor umane în zonele minorităților etnice. Dacă vrem ca oamenii să scape de sărăcie în mod durabil, trebuie să investim masiv în educație, formare profesională asociată cu ocuparea forței de muncă, dezvoltare economică comunitară, sprijin pentru afacerile și cooperativele minorităților etnice; oamenii trebuie să fie în centru, principalii participanți. Aceasta este cheia trecerii de la un simplu sprijin la crearea de mijloace de trai pe termen lung.

Împreună cu aceasta, este necesară păstrarea și promovarea identității culturale a grupurilor etnice asociate turismului; dezvoltarea infrastructurii esențiale; îmbunătățirea calității cadrelor de bază; în același timp, consolidarea îndrumării, inspecției, supravegherii și înlăturarea promptă a obstacolelor chiar la nivel de sat și comună, astfel încât programul să poată fi pus în practică.

Atunci când cele trei programe vor fi operate ca un întreg unificat, cred că eficacitatea pentru minoritățile etnice va fi mai puternică și mai sustenabilă, oamenii vor avea o viață mai prosperă și mai fericită și vor fi în conformitate cu obiectivul „nimeni nu este lăsat în urmă” stabilit de Partid și Stat.

- Mulțumesc foarte mult./.

(Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp