Un „impuls” fără precedent schimbă fața regiunilor cu minorități etnice.

Programul Național Țintește Dezvoltarea Socio -Economică a Minorităților Etnice și a Regiunilor Montane pentru perioada 2021-2030 are o importanță deosebită, reprezentând o cantitate fără precedent de resurse care vor ajuta la abordarea cuprinzătoare a problemelor dificile și de lungă durată, aducând o contribuție semnificativă la schimbarea feței regiunilor minorităților etnice și la îmbunătățirea calității vieții oamenilor.

Aceste informații au fost împărtășite de dl. Nguyen Quoc Luan, directorul Departamentului pentru Minorități Etnice și Religii din provincia Lao Cai , și de un reprezentant al Adunării Naționale din provincia Lao Cai, cu un reporter de la ziarul online VietnamPlus, în marja celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Un imbold major pentru provincia săracă.

Dar Domnule, în ceea ce privește Programul Național Țintește pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii... Programul pentru minoritățile etnice și regiunile muntoase în perioada 2021-2030 a finalizat faza 1 (2021-2025). Fiind una dintre provinciile cu o populație majoritară de minorități etnice, cum evaluați importanța acestui program pentru Lao Cai?

Dl. Nguyen Quoc Luan: Pentru Lao Cai - unde minoritățile etnice reprezintă aproape 58% din populație - Programul Național Țintește pentru dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase este de o importanță capitală. Aceasta nu este doar cea mai mare resursă alocată vreodată zonelor minorităților etnice, ci și un „impuls” crucial pentru a ajuta provincia să abordeze în mod cuprinzător problemele dificile și de lungă durată, cum ar fi lipsa locuințelor, lipsa apei curate, a infrastructurii de bază și a mijloacelor de trai durabile.

După 5 ani de implementare, 100% dintre comune au acum drumuri care duc către centrele lor, 100% dintre punctele sanitare comunale sunt construite solid; peste 9.000 de gospodării au primit sprijin pentru construirea de locuințe noi sau repararea celor existente; zeci de mii de gospodării au acces la apă curată; și sute de proiecte esențiale de infrastructură au fost puse în funcțiune.

Modelele de trai, dezvoltarea producției, legăturile lanțului valoric etc. au contribuit la creșterea veniturilor minorităților etnice din provincie de peste două ori mai mult decât în comparație cu 2021 - înainte de implementarea Programului. Rata sărăciei în rândul gospodăriilor aparținând minorităților etnice a scăzut cu o medie de 6,7% pe an. Viața materială și spirituală a oamenilor a cunoscut îmbunătățiri semnificative, iar încrederea lor în principalele politici ale Partidului și Statului a fost puternic consolidată.

- Unul dintre proiectele cheie ale Programului în Faza 1 este conservarea și promovarea valorilor culturale tradiționale ale minorităților etnice, în conjuncție cu dezvoltarea turismului. Ați putea explica semnificația acestui conținut pentru minoritățile etnice și rezultatele pe care Lao Cai le-a obținut în implementarea sa?

Dl. Nguyen Quoc Luan: Fiind un loc locuit de minorități etnice cu multe caracteristici culturale unice, conservarea și promovarea valorilor culturale tradiționale, împreună cu dezvoltarea turismului, este unul dintre aspectele deosebit de importante pentru provincia Lao Cai.

Cultura este „sufletul” fiecărui grup etnic, o resursă neprețuită care se va estompa rapid dacă nu este păstrată. Atunci când sunt asociate cu turismul, aceste valori nu numai că sunt puternic restaurate, dar devin și un nou mijloc de trai, ajutând oamenii să câștige mai multe venituri, creând locuri de muncă la nivel local, contribuind la reducerea durabilă a sărăciei și afirmând poziția grupurilor etnice în cadrul comunității vietnameze.

Numeroși turiști participă la ceremonia de ofrandă de tămâie la Templul Superior din orașul Lao Cai, provincia Lao Cai. (Foto: Huong Thu/VNA)

În perioada 2021-2025, provincia Lao Cai a implementat agresiv acest proiect și a obținut numeroase rezultate tangibile. Provincia a sprijinit restaurarea relicvei Casei Hoang A Tuong; a construit și modernizat 9 destinații turistice comunitare tipice; a înființat sate care conservă cultura unică a grupurilor etnice Phu La și Bo Y; a organizat 6 festivaluri tradiționale, 25 de cluburi de cultură populară și 54 de grupuri de arte performative. De asemenea, am implementat 5 programe de promovare a culturii etnice, am construit 105 biblioteci comunitare și am sprijinit zeci de meșteri populari în transmiterea patrimoniului...

Aceste activități au adus o contribuție semnificativă la restaurarea, conservarea și promovarea identității culturale unice a grupurilor etnice, creând o nouă perspectivă pentru turismul comunitar.

Mai important, populația locală a devenit principalul actor în procesul de conservare. Fiecare festival restaurat, fiecare cântec popular și meșteșug tradițional conservat generează venituri reale din turism. Multe gospodării din Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen etc. și-au găsit un loc de muncă stabil datorită modelelor de cazare la familii, ghidării locale și spectacolelor culturale. Acest lucru demonstrează că conservarea culturală nu înseamnă doar conservarea trecutului, ci și deschiderea de noi căi de dezvoltare durabilă pentru viitor.

Este nevoie de o descentralizare puternică către autoritățile locale.

- Din experiența practică În opinia dumneavoastră, care sunt deficiențele și limitările rămase în implementarea programului la nivel local în ultimii cinci ani?

Dl. Nguyen Quoc Luan: Pe lângă rezultatele foarte pozitive, implementarea Programului în ultimii 5 ani în Lao Cai are și unele deficiențe și limitări.

Progresul implementării și al debursării unor proiecte, în special a celor finanțate pentru cheltuieli operaționale, este încă lent în comparație cu cerințele. Unele politici, atunci când sunt puse în practică, se confruntă încă cu obstacole și lipsesc de consecvență; ajustările și îndrumările au fost uneori tardive sau incomplete, ceea ce a dus la confuzie la nivel local în organizarea implementării.

La nivel local, capacitatea unor membri ai personalului este încă limitată. Condițiile naturale dificile, prețurile ridicate ale materialelor și lipsa materialelor provenite din surse legale în apropierea proiectelor de investiții în infrastructură din cadrul Programului pun, de asemenea, o presiune semnificativă asupra progresului proiectului.

Principalele motive sunt volumul enorm de muncă și domeniul de aplicare larg al programului, împreună cu lipsa unor mecanisme și politici inițiale, unificate; absența unor politici și mecanisme specifice; și unele aspecte inadecvate pentru realitățile regiunilor muntoase. Unele reglementări privind beneficiarii eligibili, nivelurile de sprijin și procedurile de investiții sunt nepotrivite și nu oferă stimulente suficiente; iar funcționarii la nivel de comună se schimbă frecvent și nu au experiență.

Ploile abundente și inundațiile au provocat pagube grave în Lao Cai. (Foto: VNA)

În plus, dezastrele naturale precum inundațiile fulgerătoare și alunecările de teren – inclusiv rămășițele taifunului Yagi din 2024 și ale taifunului Bualoi din 2025 – au dus la ajustarea sau refacerea multor elemente, afectând semnificativ progresul.

- Guvernul a decis să combine trei programe naționale țintă: Dezvoltare Rurală Nouă, Reducerea Sărăciei Durabile și Dezvoltare Socio-Economică în Zonele Minorităților Etnice, într-un singur program național țintă. Cum evaluați această politică? În opinia dumneavoastră, ce trebuie făcut pentru a spori în continuare eficacitatea programelor naționale țintă în îmbunătățirea calității vieții minorităților etnice în viitor? Care este problema centrală asupra căreia trebuie să se concentreze?

Dl. Nguyen Quoc Luan: Decizia guvernului de a uni cele trei programe naționale este o politică majoră, complet corectă și în conformitate cu realitatea. Aceste trei programe au multe obiective, grupuri țintă, zone geografice și conținut similare. Atunci când sunt concepute într-un mod coordonat, acestea vor evita duplicarea, dispersarea resurselor, vor reduce procedurile, vor reduce costurile de management și, în special, vor crea un efect de domino mai puternic la nivel local.

Pe baza experienței de implementare din Lao Cai, consider că decizia de integrare este o direcție foarte importantă, ajutând localitățile să fie mai proactive în integrarea resurselor și prioritizarea proiectelor într-un mod care să se potrivească caracteristicilor specifice fiecărei regiuni și grup etnic.

În perioada 2021-2025, în ciuda întârzierilor inițiale cauzate de așteptarea documentelor de îndrumare, rezultatele debursărilor din cadrul Programului Național Țintă pentru Minoritățile Etnice și Zonele Montane au rămas destul de ridicate, depășind chiar debursările combinate ale ambelor programe, Noul Program de Dezvoltare Rurală și Reducerea Sărăciei. Acest lucru demonstrează că, printr-un mecanism simplificat și o descentralizare puternică, localitățile pot implementa programe rapid, eficient și conform obiectivelor.

Un spectacol care prezintă costumele tradiționale ale grupurilor etnice din Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Foto: Quoc Khanh/VNA)

Totuși, pentru a maximiza eficacitatea fuziunii și a asigura sustenabilitatea acesteia în viitor, cred că există trei aspecte esențiale asupra cărora trebuie să ne concentrăm atenția.

În primul rând, trebuie să perfecționăm cadrul instituțional, în special prin definirea clară a agenției principale responsabilă de conținutul componentei minorităților etnice. Programul are două componente: Componenta 1 privind dezvoltarea rurală nouă și reducerea durabilă a sărăciei și Componenta 2 privind dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice. Propun ca Adunarea Națională să stipuleze clar în Rezoluție că agenția de stat pentru managementul afacerilor etnice este agenția principală pentru Componenta 2, pentru a asigura implementarea continuă, uniformă, fără fragmentare și cu eficacitate maximă a politicilor etnice.

În plus, este necesară consolidarea descentralizării și a delegării autorității către localități, împreună cu responsabilitatea. Mecanismele de investiții, sprijinirea mijloacelor de trai și dezvoltarea infrastructurii trebuie să fie mai flexibile și mai practice, promovând în același timp reforma administrativă, simplificând și eficientizând procedurile care se suprapun. Atunci când localităților li se acordă mai multă putere, putem ajusta proactiv lista de proiecte și selecta modele adecvate condițiilor naturale, practicilor agricole și culturii fiecărui grup etnic.

În cele din urmă, cea mai importantă problemă pe care trebuie să ne concentrăm este îmbunătățirea calității resurselor umane în zonele minorităților etnice. Pentru ca oamenii să iasă în mod durabil din sărăcie, sunt necesare investiții puternice în educație, formare profesională legată de ocuparea forței de muncă, dezvoltare economică comunitară și sprijin pentru afacerile și cooperativele minorităților etnice; oamenii înșiși trebuie să fie în centru și principalii participanți. Aceasta este cheia trecerii de la simplul sprijin la crearea de mijloace de trai pe termen lung.

În plus, este necesar să se păstreze și să se promoveze identitatea culturală a grupurilor etnice în conjuncție cu turismul; să se dezvolte infrastructura esențială; să se îmbunătățească calitatea funcționarilor locali; și, în același timp, să se consolideze îndrumarea, inspecția și supravegherea, rezolvând prompt obstacolele la nivel de sat și comună, astfel încât programul să poată fi implementat eficient.

Atunci când aceste trei programe vor fi implementate ca un întreg unitar, cred că beneficiile pentru minoritățile etnice vor fi mai puternice și mai sustenabile, ducând la o viață mai prosperă și mai fericită pentru oameni și îndeplinind obiectivul de a „nu lăsa pe nimeni în urmă” stabilit de Partid și Stat.

Vă mulțumesc foarte mult, domnule.

(Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp