Lupta împotriva trucului de a profita de situația în care funcționarii se tem și evită responsabilitatea de a sabota Partidul și Statul - Din cartea secretarului general Nguyen Phu Trong

Îmbunătățirea calității muncii de personal pentru a construi o echipă de cadre, funcționari publici și angajați publici care să servească din toată inima interesele Patriei și ale poporului. _Sursa: baovephapluat.vn

Identificați și combateți trucurile de a profita de situația în care cadrele, funcționarii publici și angajații publici se tem și evită responsabilitatea de a sabota Partidul și Statul nostru.

Responsabilitatea funcționarilor publici este de a îndeplini în mod corespunzător și pe deplin îndatoririle, sarcinile și puterile atribuite de Partid, Stat și popor pentru a servi interesele Patriei, poporului și Partidului. Recent, în multe localități și unități, o serie de funcționari publici nu și-au îndeplinit sau au fost lenți în îndeplinirea îndatoririlor și responsabilităților lor, afectând interesele poporului, întreprinderilor, localităților și țării. Profitând de acest lucru, forțe ostile au răspândit argumente distorsionate pentru a submina fundamentul ideologic al Partidului și a sabota Partidul și Statul nostru. Prin urmare, este necesar să se identifice clar natura acestui complot și truc întunecat pentru a avea soluții eficiente pentru a-l combate și preveni.

În primul rând, combateți argumentul conform căruia oficialii se tem de responsabilitate și o evită, ca fiind caracteristice naturii statului socialist.

Forțele ostile distorsionează ideea că frica de responsabilitate și evitarea responsabilității nu sunt noi, ci există de mult timp și sunt inerente regimului nostru. De acolo, ei acuză aparatul nostru de stat de degenerare și de necesitatea construirii unui alt aparat de stat (?!).

Adevărul este că Republica Socialistă Vietnam, condusă de Partidul Comunist din Vietnam, este un stat al poporului, de către popor, pentru popor. Toate activitățile statului au ca scop asigurarea unei vieți prospere și fericite pentru popor. Având acest scop și ideal nobil, milioane de membri de partid și funcționari publici din agențiile partidului și statului de la toate nivelurile s-au străduit constant să depășească toate dificultățile și provocările, unii chiar sacrificându-și viața pentru binele țării, al poporului și al partidului. „Partidul și statul nostru au depus eforturi mari pentru a avea grijă de viața poporului. Partidul consideră întotdeauna asigurarea și îmbunătățirea vieții poporului ca fiind marea și constanta sa responsabilitate” (1). Cu toate acestea, pe lângă funcționarii publici și angajații publici care își mențin întotdeauna calitățile și etica revoluționară, există și un grup de funcționari publici și angajați publici care au degenerat și și-au schimbat ideologia politică, etica și stilul de viață, se tem de dificultăți, greutăți și responsabilități, așa că nu îndrăznesc să facă lucruri care nu fac altceva decât să evite sau să impună responsabilitatea altora. Totuși, nu ar trebui să folosim fenomenul pentru a judeca natura, atunci când spunem că funcționarii publici și angajații publici din sistemul nostru politic sunt cu toții răi, că „cadrele se tem de responsabilitate și evită responsabilitatea este natura” statului nostru, deoarece, așa cum a afirmat secretarul general Nguyen Phu Trong, „dacă ar fi atât de rău, de ce am dus cauza inovației în ultimii ani și am obținut mari realizări pe care întreaga lume le-a recunoscut, iar poziția țării noastre pe arena internațională a fost din ce în ce mai consolidată?”(2). Partidul nostru este dispus să recunoască în mod obiectiv că, pe lângă realizările în construirea și dezvoltarea contingentului de membri de partid, funcționari publici și angajați publici, în ultima vreme, există încă un grup de membri de partid și funcționari publici care se tem de responsabilitate, evită responsabilitatea și cer o luptă fără compromisuri împotriva acestor limitări și deficiențe. „Lupta aici nu este înțeleasă pur și simplu ca luptă împotriva inamicului, ci luptă împotriva stagnării și lipsei de dezvoltare; luptă împotriva fărădelegilor; luptă împotriva propriei persoane pentru a depăși manifestările individualismului; luptă împotriva comploturilor și trucurilor de sabotaj ale forțelor ostile” (3).

În al doilea rând, luptați împotriva argumentului conform căruia oficialii se tem de și evită responsabilitatea din cauza regimului unipartid.

Forțele ostile distorsionează acest lucru, deoarece în Vietnam există un singur partid conducător, puterea politică este concentrată, limitând creativitatea indivizilor, ceea ce duce la pasivitatea multor funcționari publici, neîndrăznind să ia inițiative, considerând „voința de partid” mai presus de lege. Pornind de aici, forțele ostile consideră că este necesară implementarea pluralismului și a unui sistem multipartid, astfel încât puterea să nu mai fie concentrată, astfel încât să existe protecție legală (?!)

Adevărul este că, în Constituția Republicii Socialiste Vietnam din 2013, Partidul Comunist din Vietnam „este forța conducătoare a statului și a societății” (4), „Organizațiile de partid și membrii Partidului Comunist din Vietnam operează în cadrul Constituției și al legii” (5). Prin urmare, nu există așa ceva ca Partidul să fie deasupra legii sau să nu respecte legea pentru a conduce țara; rezoluțiile partidului și legile statului asigură unitatea și nu se contrazic reciproc, deoarece legea este instituționalizarea politicilor, directivelor și punctelor de vedere exprimate în rezoluțiile partidului, iar rezoluțiile partidului nu pot fi contrare legii. Partidul conduce statul, dar nu se amestecă în activitatea specifică a statului, ci doar îi ghidează activitățile prin rezoluțiile și directivele partidului; prin propagandă, educație și persuasiune; prin contingentul de membri de partid din aparatul de stat, prin inspecție, supraveghere și comportament exemplar al membrilor partidului. Republica Socialistă Vietnam, condusă de Partidul Comunist din Vietnam, organizează puterea conform principiului diviziunii puterii, un stat socialist de drept, moștenind elementele rezonabile ale modelului de stat de drept al umanității, cu scopul de a asigura că legea devine supremă și este aplicată în practică. Acest lucru se reflectă în direcția Partidului de a instituționaliza organizarea puterii de stat conform principiului conform căruia „puterea de stat este unificată, cu divizare, coordonare și control între agențiile statului în implementarea puterilor legislative, executive și judecătorești” (6). Astfel, puterea de stat este încă garantată să funcționeze eficient „pe baza principiilor statului de drept, asigurând că puterea de stat este unificată, cu o divizare clară, o coordonare strânsă și un control sporit al puterii de stat” (7). În Vietnam, chiar dacă există un singur partid la conducere, chiar dacă nu practicăm separarea puterilor, ne asigurăm totuși că Constituția este supremă prin principiul statului de drept. Nicio persoană sau organizație nu operează în afara sau deasupra legii. Legislația din țara noastră a definit clar îndatoririle și competențele funcționarilor publici și ale angajaților publici în activitățile de serviciu public (8) și aceasta este, de asemenea, baza pentru definirea clară a responsabilităților funcționarilor publici și ale angajaților publici. Prin urmare, pentru a depăși situația în care funcționarii publici și angajații publici se tem de responsabilitate și o evită, problema cheie nu este „schimbarea regimului politic”, deoarece forțele ostile s-au răspândit și au distorsionat, ci este necesară perfecționarea statului socialist de drept, asociată cu construirea unui sistem juridic democratic, echitabil, uman, complet, sincron, unificat, oportun, fezabil, public, transparent, stabil și ușor accesibil, deschizând calea pentru inovare, dezvoltare durabilă și un mecanism strict și consecvent de aplicare a legii.

În al treilea rând, luptați pentru a respinge argumentul conform căruia oficialii se tem de responsabilitate și evită-o deoarece lupta împotriva corupției și negativismului este prea acerbă.

Forțele ostile distorsionează ideea că lupta împotriva corupției și negativității vizează doar „lupta internă și eliminarea facțiunilor opoziției”; deoarece Partidul nostru a disciplinat sever membrii de partid corupți și negativi, funcționarii publici și angajații publici, inclusiv funcționarii pensionari, și a redeschis cazuri de corupție și negativitate de acum mulți ani, mulți funcționari publici și angajați publici se tem de responsabilitate, deoarece au mentalitatea „a face mai mult duce la mai multe greșeli, a face mai puțin duce la mai puține greșeli, a nu face nimic nu duce la greșeli”, evitând responsabilitatea pentru a asigura „siguranța” (?!).

Vorbind la cea de-a 21-a reuniune a Comitetului Director Central pentru anticorupție și negativitate, din 20 ianuarie 2022, secretarul general Nguyen Phu Trong a solicitat: „Rectificarea, combaterea și eliminarea temerii că promovarea anticorupției va «încetini dezvoltarea», «limita creativitatea, îndrăzneala de a gândi, îndrăzneala de a acționa», «descuraja», «acționa cu moderație» și «defensiv» în rândul unui număr de cadre și funcționari publici, în special al liderilor și managerilor de la toate nivelurile” (9). Secretarul general a afirmat: „Promovarea anticorupției și a construirii și rectificării Partidului «ezită» doar pe cei cu motive impure, care «și-au băgat degetele de la picioare în noroi» și pe cei care nu înțeleg bine liniile directoare și politicile Partidului și cărora le lipsesc cunoștințele, experiența și curajul” (10).

În plus, realitatea arată că teama de responsabilitate și evitarea responsabilității se datorează parțial slăbiciunii unui număr de funcționari publici și angajați publici din cauza limitărilor de capacitate, calitate, etică sau a faptului că au făcut greșeli în îndeplinirea atribuțiilor și sarcinilor, iar acum se tem să fie descoperiți și pedepsiți, astfel încât nu îndrăznesc să facă nimic sau o fac „fără tragere de inimă”, „se descurcă” și evită responsabilitatea în speranța de a fi „în siguranță”. Este necesar să ne dăm seama că lupta împotriva corupției și negativismului condusă de Partidul nostru, condus de Secretarul General Nguyen Phu Trong, cu motto-ul „hotărât, persistent, fără zone interzise, fără excepții, indiferent cine este acea persoană”, a fost dusă cu fermitate și drasticitate în ultima vreme, ceea ce reprezintă o forță motrice importantă pentru promovarea dezvoltării țării, „datorită muncii bune depuse în construirea și rectificarea Partidului, promovării luptei împotriva corupției, care a adus o contribuție importantă la promovarea dezvoltării socio-economice, menținerea stabilității politice, consolidarea apărării naționale, a securității și a afacerilor externe” (11). Combaterea eficientă a corupției și negativității contribuie la curățarea aparatului de partid și de stat, reducând hărțuirea din partea unui număr de funcționari publici și angajați publici față de cetățeni și companii, consolidând astfel încrederea oamenilor în partid și stat. Astfel, este clar că combaterea corupției și negativității aduce numeroase beneficii și nu „împiedica dezvoltarea țării”, așa cum este distorsionată de forțe ostile.

Soluții pentru prevenirea și tratarea fricii de responsabilitate și a evitării responsabilității

Situația angajaților publici care se tem de responsabilitate și o evită este ca o boală care a provocat numeroase impacturi negative asupra dezvoltării țării. „Frica de responsabilitate a unor funcționari și membri de partid este un obstacol în calea activității Partidului și a Statului, provocând stagnarea muncii, împiedicând introducerea de noi factori, depășirea în timp util a deficiențelor și slăbiciunilor și încetinind îmbunătățirea calificărilor și a capacității de muncă a funcționarilor” (12). În primul rând, frica de responsabilitate îi face pe mulți angajați publici pasivi în munca lor, eschivându-se de la responsabilitate. Prin urmare, multe nevoi practice și legitime ale oamenilor și întreprinderilor nu sunt rezolvate prompt, ceea ce duce la o scădere a încrederii în aparatul public. „Oamenii care se tem de responsabilitate lucrează adesea cu jumătate de inimă pentru a «îndeplini îndatoririle», doar pentru a evita să facă greșeli majore. Deoarece se tem mereu să nu fie nevoiți să își asume responsabilitatea pentru ceea ce se va întâmpla, nu vor să își îmbunătățească munca, nu îndrăznesc să schimbe cu îndrăzneală lucrurile nerezonabile și urmează doar vechile metode. Din cauza fricii de responsabilitate, devin conservatori” (13). Mai îngrijorător este faptul că teama de responsabilitate face ca deficiențele în îndeplinirea îndatoririlor publice să nu fie semnalate, deoarece „Oamenii care se tem de responsabilitate se tem și de «coliziunile» în relațiile cu camarazii din unitate, cu superiorii și chiar cu subordonații. Sub pretextul că trebuie să fie «prudenți și maturi» și să «mențină solidaritatea», acești camarazi nu îi critică deschis pe cei care greșesc, nu luptă împotriva fenomenelor negative, a gândurilor și acțiunilor care contravin directivelor și politicilor Partidului și Statului” (14).

Pentru a preveni și trata eficient consecințele grave ale bolii fricii de responsabilitate și evitării responsabilității la un număr de funcționari publici, este necesar să se pună accentul pe implementarea unui număr de soluții:

În primul rând, asigurarea unității și sincronizării sistemului juridic. Teama de responsabilitate și evitarea responsabilității se datorează parțial deficiențelor, suprapunerilor și lipsei de unitate a sistemului juridic actual. Aceeași problemă poate avea multe interpretări și aplicații diferite, ceea ce face ușor greșelile, astfel încât mulți funcționari publici și angajați publici evită să o implementeze. Prin urmare, este necesar să se acorde atenție cercetării, modificării și perfecționării reglementărilor legale, în special a documentelor sublegislative, pentru a depăși contradicțiile și suprapunerile, pentru a asigura unitatea, rigoarea, sincronizarea, ușurința în înțelegere și implementare, creând o bază juridică solidă pentru ca funcționarii publici și angajații publici să își îndeplinească cu încredere atribuțiile publice în limitele atribuțiilor și competențelor lor.

În al doilea rând, definiți clar responsabilitățile individuale și colective în activitățile de serviciu public. Secretarul general Nguyen Phu Trong a subliniat: „În prezent, există încă agenții și unități care, din cauza diviziunii neclare a muncii și a reglementărilor neclare privind responsabilitățile și puterile fiecărei persoane, nu pot evalua în mod corespunzător cine face bine și cine nu face bine; atunci când apar abateri care cauzează prejudicii Partidului și Statului, putem face doar critici colective generale, fără a ști cui să atribuim responsabilitatea specifică” (15). Prin urmare, este necesar să se continue implementarea eficientă a politicii conform căreia o persoană poate face multe lucruri, dar fiecare loc de muncă trebuie să aibă o persoană responsabilă, care să definească și să distingă clar responsabilitățile individuale și colective, evitând cazul „asumării meritelor și învinovățirii”, atunci când se reușește, asumarea realizărilor personale, iar atunci când se eșuează sau este ineficient, învinovățirea colectivului. În special, ar trebui să existe reglementări care să definească clar responsabilitatea personală nu numai atunci când se încalcă reglementările legale, ci și atunci când nu se implementează pe deplin autoritatea atribuită, ceea ce duce la întârzieri în muncă. Atunci când responsabilitatea personală în activitățile de serviciu public este clară, aceasta va limita situația funcționarilor publici care nu îndrăznesc să acționeze, se tem de responsabilitate și evită responsabilitatea.

În al treilea rând, promovarea democrației în îndeplinirea atribuțiilor publice. Situația superiorilor care inventează scuze, nu acordă atenție ascultării opiniilor și deleagă puterea subordonaților se întâmplă la multe niveluri și în multe sectoare, creând o echipă pasivă de funcționari publici care nu îndrăznesc să acționeze, nu îndrăznesc să decidă și evită responsabilitatea. Secretarul General a subliniat: „Există superiori care nu respectă responsabilitățile și autoritatea subordonaților lor, nu acordă atenție promovării inițiativei și creativității subordonaților lor și apoi se consideră a fi profunzi și au un stil specific. Acest mod de lucru adesea facilitează evitarea responsabilității de către subordonații dependenți și pasivi. Există, de asemenea, cazuri în care liderii de la niveluri superioare nu ascultă obiectiv opiniile subordonaților lor, vor doar să audă complimente și să fie de acord cu ei, nu le plac cadrele care au opinii contrare propriilor lor, așa că nu încurajează și nu motivează subordonații să gândească independent, să fie proactivi și creativi în munca lor și să își exprime și să își prezinte opiniile cu sinceritate. Această atitudine a superiorilor susține, de fapt, cadrele care se tem de responsabilitate, care «fac doar ceea ce li se spune să facă» (16). Prin urmare, este necesar să se promoveze descentralizarea, delegarea puterii și să se acorde mai multă putere agențiilor subordonate și cadrelor subordonate, astfel încât acestea să aibă dreptul de a decide și de a-și asuma responsabilitatea pentru deciziile lor. În același timp, liderii și managerii trebuie să aibă un stil de conducere și de lucru democratic, întotdeauna...” ascultați și respectați opiniile subordonaților, încurajați-i să se exprime, să dialogheze și să propună inițiative, chiar dacă acestea sunt contrare propriilor opinii, creând astfel o echipă de funcționari publici care îndrăznesc să vorbească, îndrăznesc să acționeze și îndrăznesc să își asume responsabilitatea.

Membrii de sindicat și tinerii citesc și află despre cartea „Luptând cu hotărâre și perseverență împotriva corupției, contribuind la construirea Partidului și Statului nostru din ce în ce mai curate și puternice” de secretarul general Nguyen Phu Trong _ Foto: VNA

În al patrulea rând, îmbunătățirea calității muncii cadrelor. Secretarul general Nguyen Phu Trong nu numai că a clarificat cauzele obiective, externe ale fricii de responsabilitate a funcționarilor publici și a angajaților publici, evitând responsabilitatea precum instituțiile, legile..., dar a subliniat și cauzele subiective, interne. „Principala cauză a fricii de responsabilitate este individualismul. Din cauza calculării mereu pentru interese personale, a «protejării» propriei individualități, cineva pierde curajul de a lupta... neîndrăznind să înfrunte dificultățile, neîndrăznind să gândească, neîndrăznind să acționeze, evitând doar dificultățile și temându-se de necazuri” (17). Prin urmare, pentru a vindeca această boală de la rădăcină, este necesar să se inoveze cuprinzător munca cadrelor, în primul rând, instruind, încurajând, practicând și îmbunătățind în mod regulat calificările, capacitatea, curajul politic, calitățile și etica revoluționară a contingentului de cadre și membri de partid. Când sunt devotați din toată inima țării, considerând fericirea poporului drept scop și ideal spre care să tindă, nu se vor teme să înfrunte dificultăți și provocări și vor fi dispuși să sacrifice interesele personale pentru a realiza obiectivele și idealurile pe care le-au ales. Din acest motiv, frica de responsabilitate și evitarea responsabilității vor avea dificultăți în a supraviețui.

Împreună cu instruirea și dezvoltarea profesională, este necesar să se pună accentul pe inovarea și îmbunătățirea calității evaluării funcționarilor publici și a angajaților publici prin adăugarea de criterii specifice pentru funcționarii publici și angajații publici care îndrăznesc să gândească, îndrăznesc să acționeze, au numeroase inovații și inițiative recunoscute și bine evaluate de colectiv și de liderii agențiilor și unităților, și care reprezintă exemple pentru cei care se tem de responsabilitate și o evită, pentru a-și schimba atitudinea și simțul responsabilității la locul de muncă. Evaluarea este asociată cu activitatea de recomandare, disciplinare, numire, înlocuire, transfer și rotație a funcționarilor publici și a angajaților publici. Funcționarii publici cu un înalt simț al responsabilității în îndeplinirea atribuțiilor publice, care îndrăznesc să gândească, să acționeze, să își asume responsabilitatea, au spirit de inovație și creativitate trebuie evaluați obiectiv, recompensați prompt, promovați și numiți în funcții superioare. Dimpotrivă, funcționarii publici care lucrează cu puțină pasiune, se eschivează în mod deliberat de la responsabilitate și o evită trebuie tratați corespunzător, chiar transferați sau urmăriți penal pentru răspundere politică, juridică, disciplinară și înlocuiți prompt. Îmbunătățirea calității muncii personalului în toate etapele și procesele este o soluție atât urgentă, cât și pe termen lung pentru prevenirea și tratarea bolii fricii de responsabilitate și a evitării responsabilității.

Pentru a depăși situația în care cadrele se tem de responsabilitate și o evită, este necesar atât să luptăm împotriva argumentelor distorsionate ale forțelor ostile, care profită de aceste limitări pentru a sabota Partidul și Statul nostru, cât și să luptăm cu hotărâre împotriva aspectelor negative și limitărilor din cadrul cadrelor și funcționarilor publici ai Partidului și sistemului politic. Prevenirea și limitarea situației în care cadrele se tem de responsabilitate și o evită este o cerință urgentă pentru implementarea cu succes a politicii de construire a unei echipe de cadre formate din „7 provocări” (îndrăznește să gândești; îndrăznește să vorbești; îndrăznește să faci; îndrăznește să-ți asumi responsabilitatea; îndrăznește să inovezi; îndrăznește să înfrunți dificultăți și provocări; îndrăznește să acționezi pentru binele comun), așa cum este prevăzută în Rezoluția celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului, contribuind la construirea unui sistem de partid și politic din ce în ce mai curat și mai puternic.

NGUYEN THANH SON - TRINH XUAN THANG

Revista Comunistă - Academia Politică Regională IV

--------------------------

(1), (2), (3), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17) Nguyen Phu Trong: Luptați cu hotărâre și perseverență împotriva corupției și negativității, contribuind la construirea Partidului și Statului nostru din ce în ce mai curate și puternice, Editura Politică Națională Adevărul, Hanoi, 2023, pp. 229, 305, 293, 204 - 205, 100, 99, 468, 466, 467 - 468, 470, 470, 469
(4) Clauza 1, Articolul 4, Constituția Republicii Socialiste Vietnam 2013
(5) Clauza 3, Articolul 4, Constituția Republicii Socialiste Vietnam 2013
(6) Clauza 3, Articolul 2, Constituția Republicii Socialiste Vietnam 2013
(7) Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Delegaților, Editura Politică Națională Adevărul, Hanoi, 2021, vol. I, p. 175
(8) Legea privind cadrele și funcționarii publici din 2008; Legea privind angajații publici din 2010; Legea privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind cadrele și funcționarii publici și Legea privind angajații publici din 2019

Sursă