Pentru dezvoltarea urbană durabilă în Vietnam

1. Pandemia de Covid-19 și impactul negativ al schimbărilor climatice la nivel global au forțat guvernele din multe țări să își schimbe percepțiile și gândirea despre guvernanța națională și dezvoltarea urbană durabilă, în special în țările sărace și în curs de dezvoltare. În acest moment, conceptul de „Oraș de 15 minute” al lui Carlos Moreno – profesor la Universitatea Pantheon Sorbonne (Paris, Franța) – care a primit Premiul Obel 2021 din partea Fundației Henrik Frode Obel (un premiu internațional prestigios care onorează contribuțiile arhitecturale remarcabile la dezvoltarea umană la nivel mondial ), a început să atragă atenția multor țări dezvoltate din Europa și Asia de Nord.

Cu acest concept, toate nevoile esențiale ale locuitorilor, cum ar fi munca, educația, cumpărăturile, divertismentul, asistența medicală etc., sunt satisfăcute pe o rază echivalentă cu o plimbare de 15 minute pe jos sau cu bicicleta. „Orașul de 15 minute” este o strategie complexă și ambițioasă de dezvoltare urbană, dar și o abordare inovatoare, pragmatică, care poate fi adaptată la cultura, condițiile și nevoile locale, putând fi ușor tradusă în programe politice și politici care transformă structura orașelor. De asemenea, este un model ideal de oraș mic adaptat la pandemii și schimbări climatice.

Când a fost introdus pentru prima dată (în 2016), conceptul de „Oraș de 15 minute” al lui Moreno a fost considerat „nerealist” de mulți urbaniști. Cu toate acestea, acum a câștigat atenție și a devenit mai fezabil datorită unui catalizator special: pandemia de Covid-19. În multe țări europene și în Coreea de Sud, modelul „Orașului de 15 minute” este promovat ca strategie de redresare post-pandemie. Guvernul parizian este pionier în implementarea acestui model de dezvoltare urbană. Primarul Anne Hidalgo l-a invitat pe profesorul Moreno să ofere consultanță cu privire la implementarea planului de renovare urbană din Paris, cu ambiția ca până în 2024 toate străzile din Paris să aibă piste dedicate pentru biciclete, iar 70% din locurile de parcare stradale să fie eliminate, înlocuite cu spații verzi și locuri de joacă. Alte câteva orașe, precum Houston, Milano, Bruxelles, Valencia, Chengdu… adoptă un model similar, cu denumiri precum „zonă rezidențială accesibilă la 20 de minute” (Melbourne - Australia) sau „oraș accesibil la 15 minute” (Milano - Italia)... unde majoritatea nevoilor locuitorilor se găsesc la o rază de 15-20 de minute de mers pe jos, cu bicicleta sau cu transportul public.

Potrivit experților, modelul „Orașului de 15 minute” va fi o tendință inevitabilă în dezvoltarea urbană la nivel mondial în timpul celei de-a patra revoluții industriale, permițând oamenilor să reducă nevoia de călătorii și contact direct prin intermediul platformelor de comunicare și cumpărături online. În special, acest model îi ajută și pe locuitori să facă față mai bine pandemiei de Covid-19, care a perturbat toate activitățile economice , comerțul și interacțiunea socială. În iulie 2021, la Rio de Janeiro (Brazilia), a avut loc cel de-al 27-lea Congres Mondial al Arhitecților (UIA-2021), atât față în față, cât și online, cu participarea arhitecților, urbaniștilor, organizațiilor sociale, asociațiilor de arhitectură, gânditorilor, factorilor de decizie politică și cetățenilor... pentru a discuta despre viitorul orașului și al orașului viitorului. Congresul UIA a emis Carta Arhitectural-Urbană 21 de la Rio de Janeiro, cu noi perspective asupra orașelor și dezvoltării urbane la nivel mondial. Carta afirmă clar că, într-un moment în care mediul Pământului se deteriorează, iar resursele sunt irosite, punând în pericol umanitatea, pandemia a exacerbat și mai mult pericolele, amenințând atât bunăstarea materială, cât și sănătatea omenirii. Pandemia a clarificat și mai mult relația interdependentă dintre națiuni, politicieni, aspecte economice, culturale, sociale și de mediu – elemente fundamentale care constituie orașele și teritoriile.

Pandemia, ca o furtună, a expus slăbiciunile a mii de orașe din întreaga lume, inclusiv orașe mari, megalopolisuri și chiar orașe verzi și inteligente, în special urbanizarea rapidă și necontrolată din țările sărace și în curs de dezvoltare. Expansiunea urbană necontrolată din multe țări a dus la consecințe negative pentru societate, creând inegalitate economică între cetățeni și companiile imobiliare, precum și cu autoritățile locale în achiziționarea (atât ilegală, cât și legală) a unei vaste proporții de terenuri agricole și rurale, râuri, lacuri și zone protejate (zone verzi). La nivel global, sute de milioane de oameni din întreaga lume sunt afectați de faptul că locuiesc în case dărăpănate în zone defavorizate, lipsite de infrastructură, apă curată, asistență medicală și atenție guvernamentală. Orașele și teritoriile au devenit dezechilibrate, viața umană este amenințată de resursele epuizate, mediile de viață poluate, ecosistemele degradate și problemele de sănătate publică cauzate de impactul negativ al schimbărilor climatice, epidemiilor, dezvoltării și urbanizării urbane.

2. În Vietnam, la 24 ianuarie 2022, Partidul a emis Rezoluția 06-NQ/TW, o rezoluție foarte importantă și strategică privind planificarea, construcția, managementul și dezvoltarea durabilă a orașelor vietnameze până în 2030, cu o viziune pentru 2045. Rezoluția afirmă că, după 35 de ani de reformă, în special în ultimii 10 ani, planificarea, construcția, managementul și dezvoltarea urbană din țara noastră au obținut multe rezultate semnificative. Sistemul urban se dezvoltă din ce în ce mai mult, cu 862 de orașe de diferite tipuri, iar rata de urbanizare a ajuns la aproape 40%. Investițiile în infrastructura tehnică și socio-economică au fost realizate într-un mod mai cuprinzător și mai eficient. Calitatea vieții locuitorilor urbani s-a îmbunătățit și este în continuă creștere.

Urbanizarea și dezvoltarea urbană au devenit factori importanți ai dezvoltării socio-economice a țării, precum și ai industrializării și modernizării. Economia urbană contribuie cu aproximativ 70% la PIB-ul țării. Urbanizarea și dezvoltarea urbană au adus țării un nou peisaj arhitectural într-o direcție civilizată și modernă. Acestea sunt realizări foarte semnificative. Cu toate acestea, Rezoluția 06 afirmă, de asemenea, clar că, pe parcursul procesului de urbanizare, planificarea urbană, construcțiile, managementul și dezvoltarea au relevat numeroase deficiențe și limitări, cum ar fi: „Rata de urbanizare atinsă este mai mică decât obiectivul stabilit în Strategia de Dezvoltare Socio-Economică 2011-2020 și este încă destul de departe de rata medie a regiunii și a lumii. Calitatea urbanizării nu este ridicată, dezvoltarea urbană este în principal extensivă, provocând risipă de terenuri, iar nivelul de concentrare economică este încă scăzut. Procesul de urbanizare și dezvoltare urbană nu este strâns și sincron legat de industrializarea, modernizarea și noile procese de construcție rurală...”. „...Înțelegerea urbanizării și a dezvoltării urbane durabile este incompletă și nu a primit atenția adecvată. Planificarea urbană este lentă în inovare, îi lipsește viziunea și este de calitate scăzută; implementarea are încă multe limitări, iar în multe locuri, ajustările planificării sunt arbitrare...” (Extras din Rezoluție). Aceste limitări au devenit oarecum evidente în timpul pandemiei de Covid-19 din țara noastră din februarie 2020, provocând pierderi semnificative în ceea ce privește viețile omenești și economia, în special în orașele mari, în special în orașul Ho Și Min.

Mulți experți au subliniat că actuala structură urbană irațională este, de asemenea, o cauză majoră a focarelor de boli. Având în vedere infrastructura inadecvată, străzile înguste (doar 1,5 m până la 2 m lățime) și o densitate mare a populației, formată în mare parte din persoane sărace și vulnerabile, care au o rezistență slabă la epidemii și dezastre naturale, nu este surprinzător faptul că numărul de persoane infectate și care mor din cauza Covid-19 în alei și străzi înguste este mult mai mare decât pe străzile principale. Pandemia de Covid-19 s-a încheiat temporar, punând planificatorii și managerii urbani în fața multor probleme de abordat. În primul rând, trebuie acordată o analiză serioasă și responsabilă modului de dezvoltare a unui model de dezvoltare urbană în Vietnam care să minimizeze daunele și să aibă cel mai mic impact asupra vieții oamenilor și a dezvoltării socio-economice a comunităților și localităților, atunci când se confruntă cu pandemii și schimbările climatice. Este corect ca orașele mari, dens populate, precum Hanoi și Ho Chi Minh City, să se întreacă în construirea de clădiri înalte cu volume masive în centrele lor urbane deja aglomerate? Zonele industriale concentrate duc lipsă de locuințe pentru muncitori? Orașele satelit din planul general al orașului Hanoi pentru 2030, cu o viziune până în 2050, aprobat de prim-ministru în 2011, ar fi trebuit să fie zone de dezvoltare și de atragere a populației, dar în ultimii 10 ani (cu excepția zonei urbane Hoa Lac - Xuan Mai) au primit puțină atenție. Apar din ce în ce mai multe zone urbane noi, cu clădiri de apartamente dense – care găzduiesc sute de mii de oameni – dar acestea duc lipsă gravă de locuințe sociale, spații publice și au o infrastructură socio-tehnică fragmentată, lipsită de conexiune cu sistemul general al orașului și cu transportul public. Acest lucru a creat blocaje care cauzează congestie rutieră și poluare a mediului. Cum vor putea aceste spații publice, zone verzi și ape în scădere și deteriorare să funcționeze eficient în fața schimbărilor climatice și a focarelor de boli?

Structura de oraș-în-oraș, care conectează zona urbană centrală, orașele satelit, lanțul urban Red River, orașele inteligente... și chiar modelul de „oraș de 15-20 de minute” despre care vorbește lumea, trebuie studiată pentru a avea un plan de capitală modern, cultural și civilizat, bogat în identitate, pentru fericirea sustenabilă a oamenilor.

3. Hanoi își ajustează planul general de dezvoltare urbană aprobat în 2011 și, pentru prima dată, elaborează un plan general cuprinzător pentru capitală, utilizând o abordare de integrare multisectorială care cuprinde 17 domenii și 30 de conținuturi. Aceasta reprezintă o provocare, dar și o oportunitate de a examina în mod cuprinzător deficiențele existente în dezvoltarea anterioară, de a propune un plan de dezvoltare durabilă pentru Hanoi și regiunea capitalei în noua eră, care să răspundă cerințelor de dezvoltare ale țării și să se adapteze la schimbările climatice și la pandemii. Structura oraș-în-oraș, care conectează zona urbană centrală, orașele satelit, lanțul urban al Râului Roșu, orașele inteligente... și chiar modelul „orașului de 15-20 de minute” discutat la nivel global, trebuie studiată pentru a crea un plan de capitală modern, bogat din punct de vedere cultural și cultural, care să contribuie la fericirea durabilă a locuitorilor săi.

Planificarea noastră strategică urbană rămâne prea generală, iar dezvoltarea urbană este determinată de proiecte de investiții, mai degrabă decât de strategii planificate. Pentru a spori reziliența și adaptabilitatea sistemelor urbane, este timpul să ne concentrăm pe îmbunătățirea calității urbane, mai degrabă decât pe simpla modernizare și extindere a zonelor și a scalelor urbane prin orice mijloace (inclusiv împrumutarea unor indicatori specifici). Orașele mici, descentralizate, cu densitate scăzută a populației, trebuie să dezvolte o infrastructură tehnică și socială modernă și civilizată, interconectată prin sisteme de transport și autostrada expres Nord-Sud. Aceasta va fi o forță motrice pentru dezvoltarea economică durabilă la nivel local, regional și național.

Intrăm în a patra revoluție industrială, cu inteligență artificială, tehnologie digitală, Internetul Lucrurilor și o puternică transformare digitală la nivel național pentru a opera și gestiona toate aspectele vieții socio-economice. Prin urmare, urbanizarea inteligentă, planificarea urbană inteligentă, dezvoltarea urbană inteligentă, managementul urban inteligent... sunt sarcini urgente nu doar pentru industria construcțiilor în special, ci și pentru sarcini politice pentru comitetele locale de partid și guvernele, ministerele și sectoarele, cu participarea întregii societăți, pentru fericirea durabilă a oamenilor și prosperitatea țării.

Sursă