Pentru a permite economiei să țină pasul cu reformele

Numai în 2025, Adunarea Națională a adoptat 89 de legi. Dacă adunăm cei doi ani 2024-2025, numărul total de legi modificate sau adoptate recent ajunge la 120, mai mult decât în ​​cei opt ani precedenți la un loc.

Aceste cifre sunt suficiente pentru a stabili un record legislativ. Dar ceea ce este mai demn de remarcat nu este numărul de legi adoptate, ci schimbarea de gândire legislativă care are loc în spatele lor.

De la management la inovație

În cuvântul de deschidere al prezentării sale privind Raportul privind fluxul de drept comercial din 2025, dl. Dau Anh Tuan, secretar general adjunct și șeful departamentului juridic al VCCI, nu s-a oprit prea mult asupra figurilor legislative, ci s-a concentrat pe o schimbare de mentalitate: de la „management” la „creație”.

Unul dintre mesajele cheie subliniate a fost necesitatea de a „abandona decisiv mentalitatea de a interzice ceea ce nu poate fi gestionat”. Puține fraze surprind mai bine transformarea sistemului instituțional din Vietnam în ultimul an.

Nu este o coincidență faptul că VCCI își începe raportul cu afirmația: „Instituțiile sunt descoperirea descoperirilor”. Potrivit VCCI, o parte semnificativă a obiectivului de creștere de peste 8% pentru 2025 provine din eforturile de reformare a instituțiilor, de îmbunătățire a mediului de investiții și de afaceri și de promovare a sectorului privat.

Aceasta arată că instituțiile nu mai sunt văzute ca o treabă internă a aparatului administrativ de stat, ci devin treptat o resursă importantă pentru dezvoltare, nu mai puțin importantă decât capitalul, tehnologia sau infrastructura.

În spatele Rezoluției 57 privind știința, tehnologia și inovația, a Rezoluției 59 privind integrarea internațională, a Rezoluției 66 privind reformarea activității de elaborare și implementare a legilor și a Rezoluției 68 privind dezvoltarea economiei private se află un efort comun de a extinde spațiul de dezvoltare, în loc să se concentreze exclusiv pe controlul riscurilor.

Până la 70,5% dintre companii nu au participat niciodată la furnizarea de feedback cu privire la proiectele de documente juridice la nivel central, iar aproximativ 93% dintre companii au declarat că nu pot anticipa viitoarele modificări de politici. Foto: Hoang Ha

Dacă anterior accentul se punea pe un management strict, acum accentul se mută treptat către crearea condițiilor pentru inovare, investiții și apariția unor noi factori de creștere.

Dacă ar trebui să găsim o schimbare simbolică care să întruchipeze spiritul reformei în 2025, cel mai probabil aceasta ar fi Rezoluția 206.

Pentru prima dată, guvernul a primit mecanismul de a remedia imediat blocajele juridice, în loc să fie nevoit să aștepte modificări ale legislației.

În mai puțin de opt luni, au fost emise 15 rezoluții în urma unei abordări de tipul „rezolvarea problemelor mai întâi, modificarea legilor apoi”, demonstrând încercarea sistemului de a răspunde mai rapid la problemele care apar în practică.

Adunarea Națională a adoptat 89 de legi într-un an. Procentul documentelor elaborate prin proceduri accelerate a crescut la 43%.

Totuși, cu cât ritmul reformei este mai rapid, cu atât o altă întrebare devine mai presantă: poate sistemul să absoarbă această viteză a schimbării?

Conform datelor VCCI, aproximativ 82% din documentele de îndrumare au fost înregistrate ca fiind întârziate sau nepublicate încă. Doar aproximativ 17% au fost emise la timp. Între timp, până la 70,5% dintre companii nu au participat niciodată la furnizarea de feedback cu privire la proiectele de documente juridice la nivel central, iar aproximativ 93% dintre companii au declarat că nu pot anticipa viitoarele modificări de politici.

Paradoxul constă în faptul că, deși sistemul juridic se schimbă într-un ritm fără precedent, majoritatea întreprinderilor rămân în afara procesului de modelare a acestor schimbări, lăsând o prăpastie semnificativă între factorii de decizie și cei care le implementează.

Când reforma se confruntă cu inerția managerială.

Poate cea mai provocatoare parte a raportului constă în ceea ce VCCI numește: „Paradoxul anului 2025: mentalitatea conflictuală și obiceiurile de management înrădăcinate”.

În timp ce autoritățile de reglementare încearcă în mod constant să elimine vechile blocaje, noi obstacole continuă să apară în alte părți, ca și cum inerția conducerii ar funcționa în paralel cu eforturile de reformă.

Camera de Comerț și Industrie din Vietnam (VCCI) descrie această situație cu o imagine destul de directă: „Dreapta elimină reglementările comerciale, stânga adaugă noi bariere”.

Poate că nicio imagine nu descrie mai exact starea actuală a reformei instituționale.

Deși procedurile online sunt evaluate pozitiv de către companii, aproape 38% declară în continuare că trebuie să plătească taxe neoficiale, iar aproximativ un sfert au fost nevoite să amâne sau să anuleze planurile de afaceri din cauza problemelor legate de licențiere.

Aceste cifre reiterează o realitate familiară: reglementările pot fi modificate foarte rapid, dar transpunerea acestor schimbări pe hârtie în schimbări concrete este o cu totul altă poveste.

O altă constatare a VCCI merită luată în considerare.

Din peste 2.000 de reclamații și sugestii examinate la nivel național, doar aproximativ 787 de cazuri au fost identificate ca probleme reale care necesită rezolvare.

În special, 42% provin din reglementări neclare sau ambigue, 36% din costuri de conformitate inutile și 22% din suprapuneri în documentele juridice.

Este demn de remarcat faptul că aceste obstacole nu reflectă o lipsă de legi, ci mai degrabă o discrepanță între logica legiuitorilor și operațiunile practice ale întreprinderilor.

Prin urmare, reforma instituțională, din perspectiva VCCI, nu se oprește la modificarea unor clauze specifice, ci implică și eforturi de a reduce decalajul dintre ceea ce este scris în documente și ceea ce se întâmplă în realitate pe piață.

În spatele fiecărui obstacol legal se poate ascunde o afacere în așteptare, un proiect blocat, o investiție care încă nu a fost debursată sau pur și simplu o oportunitate de afaceri care se scăpa în liniște.

Din această perspectivă, cel mai memorabil aspect al anului 2025 nu sunt probabil cele 89 de legi adoptate, ci mai degrabă începutul experimentării de către Vietnam a unei noi abordări: adaptarea mai eficientă a instituțiilor la realitățile în continuă schimbare.

După ani de plângeri legate de ritmul lent al schimbării sistemului, întrebarea nu mai este dacă vor exista reforme, ci dacă sistemul, întreprinderile și întreaga economie pot ține pasul cu ritmul acestor reforme.

Sursă: https://vietnamnet.vn/de-nen-kinh-te-theo-kip-toc-do-cai-cach-2522123.html