Propunerea a 5 grupuri de politici specifice pentru investiții în construcția de lucrări de trafic rutier

În continuarea programului sesiunii a 6-a, în după-amiaza zilei de 27 octombrie, Adunarea Națională a audiat Prezentarea și Raportul privind examinarea proiectului de Rezoluție privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice privind investițiile în construcția de lucrări de trafic rutier.

Autorizat de Prim-ministru să prezinte un raport în cadrul reuniunii, ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, a declarat că proiectul de Rezoluție constă din 10 articole, al căror conținut principal include 5 grupuri de politici, fiecare politică având o listă pilot atașată.

Adunarea Națională a audiat Prezentarea și Raportul privind examinarea proiectului de Rezoluție privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice privind investițiile în construcția de lucrări de trafic rutier (Foto: NA)

P maximizează potențialul și avantajele locale

Prima politică propusă de Guvern se referă la proporția capitalului de stat care participă la proiectele PPP: Pentru proiectele de trafic rutier, proporția capitalului de stat care participă la proiectele de investiții prin metoda parteneriatului public-privat nu va depăși 70% din investiția totală a proiectului.

Explicând această propunere, ministrul Planificării și Investițiilor a declarat că, conform reglementărilor actuale, proporția capitalului de stat care participă la proiectele PPP nu depășește 50% din investiția totală a proiectului. Cu toate acestea, în realitate, unele proiecte de trafic rutier au investiții totale mari, în timp ce cererea de transport nu este mare, astfel încât este necesară o participare mai mare a capitalului de stat pentru a asigura fezabilitatea atunci când se solicită investiții prin metoda PPP.

În plus, există o serie de proiecte care trec prin zona deltei și care necesită o curățenie considerabilă a amplasamentelor, reprezentând o proporție mare din investiția totală a proiectului. Dacă se aplică proporția de capital de stat care participă la proiectele PPP, așa cum este prevăzut, va fi dificil să se asigure eficiența financiară și nu se vor putea atrage investitori pentru implementarea prin metoda PPP.

Politica propusă își propune să creeze o motivație sporită în atragerea și mobilizarea capitalului de investiții privat, asigurând eficiența financiară a proiectelor și atrăgând investitori și instituții de credit. Guvernul propune un regulament care să permită ca rata de participare la capitalul statului să nu depășească 70%, similar cu permisiunea Adunării Naționale de a aplica mecanismul din Clauza 5, Articolul 4 din Rezoluția nr. 98/2023/QH15 în orașul Ho Chi Minh. Această politică se aplică unui proiect 01 din provincia Thai Binh.

Al doilea grup de politici propuse de Guvern se referă la autoritatea de implementare a proiectelor de investiții pe autostrăzile naționale și drumurile expres care trec prin localități. În consecință, Prim-ministrul va analiza și va decide desemnarea Comitetelor Populare de la nivel provincial, care sunt capabile să aranjeze capital de investiții din bugetul local (inclusiv capital de sprijin din bugetul central, dacă există), ca autoritate competentă pentru implementarea proiectelor de investiții pe autostrăzile naționale și drumurile expres care trec prin localitățile lor.

În realitate, multe localități au documente care propun autorități competente care să le permită să fie desemnate ca agenție de management pentru a investi și a moderniza secțiunile de autostrăzi naționale și drumuri expres aflate în administrarea lor, pentru a rezolva problemele presante legate de infrastructura de trafic local. Cu toate acestea, conform reglementărilor actuale, localităților nu li se permite să fie agenție de management și să utilizeze bugetele locale pentru a investi în proiecte de investiții în autostrăzi naționale și drumuri expres în cadrul sarcinilor de cheltuieli ale bugetului central.

„Politica propusă își propune să maximizeze potențialul și avantajele localității, să îmbunătățească eficiența utilizării capitalului bugetului de stat central și local și responsabilitatea liderilor locali; să faciliteze planificarea, conectarea infrastructurii, să determine amplasarea intersecțiilor necesare pentru a crea spațiu pentru dezvoltarea economică... Această politică se aplică la 7 proiecte din provinciile Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa, Binh Phuoc” - a declarat ministrul Nguyen Chi Dung.

Eliminarea blocajelor în investițiile în proiecte de legătură regională

Guvernul a propus, de asemenea, politica numărul 3 privind proiectele de trafic rutier în numeroase localități: Prim-ministrul are în vedere și decide să desemneze un Comitet Popular provincial ca autoritate competentă pentru implementarea investițiilor în proiecte de trafic rutier în numeroase localități și să utilizeze bugetul acestei localități pentru a sprijini capitalul de investiții pentru ca alte localități să investească în implementarea proiectelor.

Potrivit ministrului Nguyen Chi Dung, în realitate, există numeroase proiecte de trafic rutier care trec prin mai multe localități sau proiecte care traversează limitele a două localități prin poduri și tuneluri. Conform reglementărilor legale actuale, o localitate nu are voie să decidă asupra politicilor de investiții și să aloce capital pentru proiecte care trec prin teritoriul altei localități. Dacă fiecare localitate investește în jumătate din pod/tunel, acest lucru nu va fi convenabil pentru managementul proiectului, cauzând risipă de aparatură, timp, proceduri de investiții etc.

Politica propusă își propune să unifice autoritatea agențiilor centrale ale statului pentru a rezolva problemele legate de domeniul de aplicare a două sau mai multe unități administrative la nivel provincial; să elimine blocajele practice din procesul de organizare și implementare a investițiilor în proiecte de legătură regională și să permită localităților să își utilizeze bugetele locale pentru a sprijini alte localități în implementarea în comun a unui proiect de investiții, creând flexibilitate în gestionarea bugetului, economisind timp de implementare și promovând distribuirea capitalului public de investiții, asigurând o eficiență maximă în utilizarea capitalului.

„Această politică se aplică pentru 10 proiecte din provinciile Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, informează ministrul N Donggu Thap.

În plus, Guvernul a propus și politici privind mecanisme speciale în exploatarea mineralelor pentru materiale de construcții comune; privind mecanisme speciale aplicabile proiectelor care utilizează venituri sporite din bugetul central în 2022.

În aceeași după-amiază, Adunarea Națională a discutat în Grupuri două subiecte de conținut: Ajustarea unui număr de puncte din conținutul Rezoluției 53/2017/QH14 din 24 noiembrie 2017 a Adunării Naționale privind Raportul Studiului de Fezabilitate al Proiectului de Recuperare Funciară, Compensare, Sprijin și Relocare a Aeroportului Internațional Long Thanh; Rezoluția privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice privind investițiile în construcția de lucrări de trafic rutier.

Tu Giang

Sursă