Continuând programul sesiunii a 10-a, în după-amiaza zilei de 17 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind industria națională de apărare, securitate și mobilizarea industrială.
Comentând proiectul de lege, deputații Adunării Naționale au apreciat înalt eforturile agenției de elaborare a legii în perfecționarea cadrului juridic pentru industria de apărare și securitate, îndeplinind cerințele și sarcinile protejării Patriei în noua situație.
Acest amendament și completare își propun să contribuie la fezabilitatea legii, odată emisă, la asigurarea unor responsabilități clare și la delimitarea celor două domenii, apărarea națională și securitatea, creând în același timp motivația pentru ca întreprinderile să participe la lanțul valoric industrial al apărării și securității naționale.
Acceptarea înființării Complexului Industrial de Securitate Națională
În ceea ce privește înființarea Complexului Industrial de Securitate Națională, delegatul Le Nhat Thanh (Delegația orașului Hanoi ) a fost, în principiu, de acord cu propunerea Guvernului de a adăuga la Capitolul II o nouă secțiune privind Complexul Industrial de Securitate Națională, inclusiv patru articole 45a, 45b, 45c și 45d, similare structurii Secțiunii 7 privind Complexul Industrial de Apărare, pentru a distinge clar două tipuri separate și independente de Complexe, cu reglementări specifice privind Complexul Industrial de Securitate Națională.
„Adăugarea acestor reglementări are ca scop instituționalizarea punctului de vedere directoare al Biroului Politic din Concluzia nr. 108 privind formarea unui complex industrial de securitate națională condus și orientat de stat, nucleul fiind reprezentat de unitățile industriale de bază sub Ministerul Securității Publice și cu participarea organizațiilor și întreprinderilor din cadrul și din afara Securității Publice a Poporului”, a subliniat delegatul Le Nhat Thanh.
De acord cu punctul de vedere de mai sus, delegatul Nguyen Tam Hung (Delegația orașului Ho Chi Minh) a declarat că proiectul de lege care completează reglementările privind Complexul Industrial de Securitate Națională reprezintă un mare pas înainte, dar domeniul de aplicare al funcțiilor din articolul 45a este încă larg și se suprapune ușor cu sistemul industrial de apărare.
Prin urmare, delegatul a sugerat ca Comitetul de redactare să studieze, să revizuiască și să clarifice domeniul de aplicare al produselor pur de securitate, cum ar fi securitatea cibernetică, big data, inteligența artificială, biotehnologia de securitate și expertiza tehnică, în loc să se extindă la domeniul vehiculelor de patrulare de coastă, care se încadrează în principal în domeniul apărării naționale și al protecției frontierelor. Potrivit delegatului, acesta este un conținut care trebuie definit pentru a menține consecvența.
În ceea ce privește Complexul Industrial de Securitate Națională Nucleară, articolul 45b din proiectul de lege acordă complexului nuclear autonomie în cercetare, producție, asocieri în participațiune și parteneriate, în special în ceea ce privește secretele de stat și secretele tehnologice pentru exportul de produse de securitate. Delegatul Nguyen Tam Hung a subliniat că acesta este un grup de sarcini sensibile care necesită un mecanism de aprobare din partea Ministerului Securității Publice și o evaluare obligatorie a securității interne. Dacă nu există reglementări stricte, riscul de scurgere a tehnologiei de bază în domeniul securității este foarte mare.
În ceea ce privește responsabilitățile preferențiale pentru membrii consorțiului, prevăzute la articolul 45c, proiectul de lege prevede că întreprinderile care participă la consorții au dreptul la stimulente în materie de impozite, credite, forță de muncă, terenuri etc. Cu toate acestea, potrivit delegației din Ho Chi Minh City, proiectul de lege nu prevede criterii pentru evaluarea întreprinderilor și condiții pentru primirea stimulentelor.
Delegatul Nguyen Tam Hung a sugerat ca Comitetul de redactare să ia în considerare adăugarea următorului principiu: Stimulentele trebuie să fie legate de sarcini specifice, întreprinderile trebuie să îndeplinească standardele de securitate, siguranța sistemului și confidențialitatea și să raporteze periodic agenției de management. Deoarece industria securității are caracteristici de securitate ridicată și secretizare, dacă stimulentele sunt extinse fără criterii de control, acest lucru va afecta securitatea națională.
De asemenea, fiind de acord cu reglementările privind Complexul Industrial de Securitate Națională, delegatul Duong Khac Mai (Delegația Lam Dong) a propus revizuirea „funcțiilor și sarcinilor Complexului Industrial de Securitate Națională” din clauza 2, articolul 45A, pe baza referinței la și actualizării unui număr de orientări strategice și politici pentru dezvoltarea științei, tehnologiei și inovării în prevederile Legii privind știința, tehnologia și inovarea. De exemplu, stăpânirea comercializării tehnologiei, extinderea cooperării internaționale și participarea proactivă la lanțul valoric global al tehnologiei, implementarea de proiecte, cooperarea în cercetare cu țări străine pentru stăpânirea tehnologiei...
Într-un discurs adresat Adunării Naționale, ministrul Securității Publice, Luong Tam Quang, a subliniat că grupele de produse enumerate la punctul a, clauza 2, articolul 45A din proiectul de lege sunt grupe de produse cheie identificate în mod specific de către autoritățile competente și necesare pentru ca Complexul Industrial Național să investească în dezvoltare până în 2030, cu o viziune până în 2045.
Ministrul a declarat că reglementarea acestor grupe de produse și servicii, precum și a funcțiilor și sarcinilor Complexului Industrial de Securitate Națională, are ca scop afirmarea diferenței dintre Complexul Industrial de Securitate Națională și Complexul Industrial de Apărare.
„În același timp, pentru a asigura flexibilitatea în procesul de construire și dezvoltare a industriei de securitate, Guvernul a propus ca Ministrul Securității Publice să fie însărcinat cu decizia privind categoriile specifice de produse și servicii din acest grup pentru a asigura fezabilitatea”, a declarat ministrul Luong Tam Quang.
Revizuiți cu atenție funcțiile și sarcinile de cheltuieli ale Fondului de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate și ale Fondului Național al Industriei de Apărare.
În ceea ce privește Fondul de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate, delegatul Le Nhat Thanh (Hanoi) a fost de acord cu modificarea și completarea Clauzei 3, Articolului 20, Litera a, Clauzei 4, Articolului 21 și Articolului 22 din Legea actuală pentru a adăuga prevederea „Fondul de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate”; ajustarea denumirii „Fondului Industriei de Apărare și Securitate” conform prevederilor Legii actuale în „Fondul Industriei de Apărare”; adăugarea unei serii de prevederi privind mecanismele specifice, acceptarea riscurilor și posibilitatea investițiilor riscante în activități conexe pentru a construi industria de securitate.
„Ajustarea denumirii «Fondul Industriei de Apărare și Securitate» în «Fondul Industriei de Apărare» are ca scop separarea acestuia de Fondul de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate; în același timp, definirea specifică alocarea Fondului Industriei de Apărare și a Fondului de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate pentru unitățile din industria de apărare”, a subliniat delegatul.
Declarându-se profund de acord cu separarea Fondului Național pentru Industria de Apărare și Securitate pentru a înființa Fondul Național pentru Industria de Apărare și Fondul de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate, delegatul Duong Khac Mai (Lam Dong) a declarat că regulamentul de înființare a două astfel de fonduri are ca scop să ajute Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Securității Publice, în funcție de funcțiile și sarcinile lor, să aibă direcții și direcții mai practice.
Cu toate acestea, delegații au sugerat o revizuire atentă a sarcinilor de cheltuieli ale Fondului de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate, asigurându-se că acestea nu se suprapun cu sarcinile de cheltuieli ale fondurilor actuale, cum ar fi Fondul Național de Investiții în Investment de Risc și Fondul de Dezvoltare a Științei, Tehnologiei și Inovației.
Legea privind Industria Națională de Apărare, Securitate și Mobilizarea Industrială a fost adoptată de Adunarea Națională înainte de Rezoluția nr. 57 a Biroului Politic privind progresele în știință, tehnologie, inovare și transformare digitală națională. Prin urmare, delegații consideră că agenția de elaborare a legii ar trebui să continue să cerceteze, să revizuiască și să actualizeze pe deplin spiritul Rezoluției nr. 57 atât privind Fondul de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate, cât și privind Fondul Național de Industrie de Apărare și, în același timp, să facă referire la prevederile Legii privind Știința, Tehnologia și Inovarea pentru a completa principiile de funcționare ale Fondului de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate.
Comentând domeniul de aplicare al celor două fonduri, delegatul Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) a solicitat Comitetului de redactare să clarifice limitele dintre cele două fonduri, asigurându-se că nu există utilizări încrucișate sau cheltuieli duplicate. Potrivit delegatului, în practică, sarcinile cu dublă utilizare, cum ar fi securitatea cibernetică, securitatea maritimă, prevenirea incendiilor, stingerea incendiilor și salvarea, precum și biosecuritatea, au toate caracteristici de apărare și securitate. Prin urmare, dacă principiile de clasificare nu sunt clar definite, va fi dificil de auditat și de asumat responsabilitatea atunci când trebuie să se organizeze explicații.
În ceea ce privește mecanismul de înființare a Fondului pentru unitățile de bază, proiectul de lege prevede că atât unitățile industriale de apărare de bază, cât și unitățile industriale de securitate de bază trebuie să înființeze un Fond. Delegatul Nguyen Tam Hung a sugerat ca Comitetul de redactare să ia în considerare adăugarea de criterii pentru determinarea unităților de bază, evitând cazurile în care criteriile sunt prea generale, creând o povară financiară pentru întreprinderi. „Aceasta este o problemă importantă deoarece natura produselor de apărare și securitate are un nivel foarte ridicat de risc, costuri și ciclu de investiții și trebuie selectate cu atenție”, a subliniat delegatul.
În ceea ce privește mecanismul de funcționare al celor două Fonduri menționate mai sus, delegatul Nguyen Tam Hung a declarat că proiectul de lege a identificat cele două Fonduri ca Fonduri financiare de stat nebugetare, dar nu a stipulat încă un mecanism independent de monitorizare și principiul evitării duplicării sarcinilor de cheltuieli între cele două tipuri de Fonduri. Prin urmare, se recomandă ca Comitetul de redactare să studieze și să completeze conținutul propunerii Guvernului de a prevedea un mecanism de monitorizare cu participarea Ministerului Finanțelor; un mecanism de prevenire a conflictelor de interese la selectarea întreprinderilor beneficiare și la publicarea listei de sarcini și proiecte care utilizează fondul anual.
Explicând acest lucru în detaliu, ministrul Securității Publice, Luong Tam Quang, a declarat că utilizarea unui fond comun atât pentru industria de apărare, cât și pentru industria de securitate duce la dificultăți de gestionare. Pentru a instituționaliza prompt direcția Biroului Politic privind construirea și dezvoltarea industriei de securitate și, în același timp, pentru a elimina dificultățile și obstacolele din practică, separarea Fondului Industriei de Apărare și Securitate în două fonduri independente este soluția optimă, evitând suprapunerile și duplicările atât în ceea ce privește mecanismul de formare a fondurilor, cât și utilizarea acestora.
Sursă: https://nhandan.vn/de-xuat-bo-sung-dieu-kien-tiep-nhan-uu-dai-doi-voi-thanh-vien-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-quoc-gia-post923767.html
![[Foto] Secretarul general To Lam și președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, participă la cea de-a 80-a aniversare a Zilei tradiționale a sectorului de inspecție din Vietnam](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
![[Video] Propunere privind controale medicale anuale gratuite pentru grupurile prioritare începând cu 2026](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763393570679_avatar-of-video-1015004-png.webp){kind=avatar}
Comentariu (0)