Relocarea și conversia funcțiilor Parcului Industrial Bien Hoa 1: O „intervenție chirurgicală majoră” fără precedent, plină de provocări

Relocarea și conversia funcțiilor Parcului Industrial Bien Hoa 1: O „intervenție chirurgicală majoră” fără precedent, plină de provocări - Partea 1

Nu este doar primul parc industrial, ci și Parcul Industrial Bien Hoa 1 (Dong Nai) este primul loc care a fost relocat și și-a schimbat funcția din cauza poluării. Nu există precedent și nicio politică, ceea ce duce la numeroase provocări pentru această „chirurgie istorică”. Rezolvarea problemei va crea o bază pentru alte parcuri industriale și, în același timp, va ajuta autoritățile să își revizuiască „viziunea” atunci când planifică zonele urbane și economice .

Lecția 1: Peste 10 ani de determinare, dar... confuzie

Recent, provincia Dong Nai a decis să relocheze și să transforme Parcul Industrial Bien Hoa 1 într-o zonă urbană, de servicii și comercială; identificând acest lucru ca fiind unul dintre proiectele prioritare cheie. De fapt, în urmă cu mai bine de 10 ani, Dong Nai avea această „determinare”, dar proiectul a început abia pe hârtie.

A fost văzut de acum… 15 ani

Parcul Industrial Bien Hoa 1 este situat într-o locație privilegiată, chiar la intersecția dintre Autostrăzile Naționale 1 și Autostrăzile Naționale 51 - poarta de acces a regiunii de Sud către provinciile învecinate și către provinciile centrale. Acesta este, de asemenea, primul și cel mai vechi parc industrial din țară, înființat în 1963, sub numele de Parc Industrial Bien Hoa. După 1975, Parcul Industrial Bien Hoa a fost redenumit Parc Industrial Bien Hoa 1, cu o suprafață de 340 de hectare.

Format foarte devreme, Parcul Industrial Bien Hoa 1 este considerat „leagănul” industriei sudice în general și al Dong Nai în special, cu contribuții importante la dezvoltarea economică a Zonei Economice Cheie de Sud.

Vedere panoramică de sus a Parcului Industrial Bien Hoa 1. Fotografie: Le Toan

Totuși, după 60 de ani de funcționare, în lipsa unor investiții sistematice, acest parc industrial a dezvăluit numeroase deficiențe.

Conform raportului Comitetului Popular Provincial Dong Nai, din cauza moștenirii facilităților de la vechile fabrici de dinainte de 1975, majoritatea fabricilor actuale din Parcul Industrial Bien Hoa 1 nu utilizează terenul în mod eficient. Fabricile care au capacitatea de a-și extinde producția realizează construcții noi într-un mod fragmentat, restul lasă terenul vacant pentru o perioadă lungă de timp, deoarece nu există niciun plan de extindere a producției și a afacerilor. Având în vedere capacitatea actuală de producție și de afaceri, este puțin probabil ca fabricile să își poată extinde activitățile de producție, ceea ce duce la rate scăzute ale profitului terenurilor.

Parcul Industrial Bien Hoa 1 a fost înființat în 1963, sub numele de Parc Industrial Bien Hoa. După 1975, a fost redenumit Parc Industrial Bien Hoa 1. Parcul industrial are o suprafață de 340 de hectare și este acum ocupat în proporție de 100%.

În prezent, există 76 de întreprinderi (6 întreprinderi de investiții străine directe, 70 de întreprinderi autohtone) care închiriază terenuri pentru producție.

Din cauza poluării cu ape uzate din Parcul Industrial Bien Hoa 1 care se varsă în râul Dong Nai, începând cu octombrie 2009, Guvernul a fost de acord în principiu să permită provinciei Dong Nai să mute acest Parc Industrial într-o altă locație.

În februarie 2014, prim-ministrul a emis documentul nr. 260/TTg-KTN prin care a fost de acord ca Comitetul Popular al provinciei Dong Nai să aprobe proiectul de transformare a Parcului Industrial Bien Hoa 1 într-o zonă urbană, comercială și de servicii.
În ianuarie 2021, prim-ministrul a emis documentul nr. 111/TTg-CN prin care aproba eliminarea Parcului Industrial Bien Hoa 1 din planificarea parcurilor industriale din Vietnam până în 2020.

Mai îngrijorător este faptul că apele uzate provenite de la întreprinderile din Parcul Industrial Bien Hoa 1 sunt deversate în mare parte direct în râul Dong Nai, fără epurare. Datele de la Departamentul de Resurse Naturale și Mediu al provinciei Dong Nai arată că, în 2009, Parcul Industrial Bien Hoa 1 a deversat aproximativ 15.000 m3 de ape uzate pe zi. Dintre acestea, doar 600 m3 au fost conectați la Parcul Industrial Bien Hoa 2 pentru epurare, restul de 14.000 m3 de ape uzate neepurate fiind deversate direct în râul Dong Nai.

Deoarece sistemul de epurare a apelor uzate al parcului industrial era vechi și nu putea satisface nevoile de epurare a apelor uzate, Comitetul Popular Provincial Dong Nai a însărcinat Corporația de Dezvoltare a Parcului Industrial (Sonadezi) cu sarcina de a moderniza infrastructura acestui parc industrial, iar Sonadezi a realizat o conexiune la Parcul Industrial Bien Hoa 2 din apropiere pentru epurare. Cu toate acestea, din cauza terenului înalt și denivelat de aici, conectarea la sistemul de epurare a apelor uzate a fost foarte dificilă. După numeroase modernizări ale infrastructurii, până în 2019, doar aproximativ 1.000 m3 erau conectați la Parcul Industrial Bien Hoa 2 pentru epurare; o cantitate mare din apele uzate rămase era încă deversată în râul Dong Nai, poluând acest râu.

Conform rezultatelor analizei Centrului de Monitorizare și Inginerie a Mediului (Departamentul de Resurse Naturale și Mediu al provinciei Dong Nai), calitatea apei râului Dong Nai este puternic poluată cu materie organică, conținut de dioxid de carbon (OD) care nu îndeplinește standardele, iar concentrațiile de N-NH4+, E. coli și bacterii coliforme depășesc standardele. Acest lucru va afecta serios alimentarea cu apă curată a orașelor Ho Chi Minh, Dong Nai, Binh Duong...

Situația poluării râului Dong Nai a devenit atât de gravă încât, în 2013, guvernul orașului Ho Chi Minh a fost forțat să emită un document prin care solicita provinciei Dong Nai să relocheze rapid Parcul Industrial Bien Hoa 1 pentru a salva râul Dong Nai și cele 20 de milioane de oameni care locuiesc în bazinul hidrografic, deoarece apa râului Dong Nai este sursa de apă menajeră pentru milioane de oameni din orașul Ho Chi Minh prin intermediul stațiilor de apă Thu Duc, Tan Hiep și Binh An.

Apoi 10 ani de… confuzie

Abia după ce guvernul orașului Ho Chi Minh a emis un document care „strigă către cer” cu privire la poluarea mediului din râul Dong Nai din cauza apelor uzate deversate din Parcul Industrial Bien Hoa 1, guvernul a fost de acord, în octombrie 2009, să permită provinciei Dong Nai să mute acest Parc Industrial într-o altă locație. În februarie 2014, prim-ministrul a emis Documentul nr. 260/TTg-KTN, prin care a fost de acord să permită Comitetului Popular Provincial Dong Nai să aprobe Proiectul de transformare a Parcului Industrial Bien Hoa 1 într-o zonă urbană, comercială și de servicii.

În ciuda aprobării Guvernului, 7 ani mai târziu, Dong Nai încă se luptă să se relocheze, chiar dacă a fost inclus pe lista proiectelor de investiții prioritare.

Dl. Nguyen Huu Nguyen, directorul Departamentului de Planificare și Investiții al provinciei Dong Nai, a declarat că provincia a luat în considerare numeroase opțiuni, dintre care relocarea Parcului Industrial Bien Hoa 1 este cea mai optimă, nu doar pentru a depăși poluarea mediului în Dong Nai, ci și pentru localitățile învecinate, în special orașul Ho Chi Minh.

Iar motivul întârzierii relocării, potrivit Departamentului de Planificare și Investiții, este că acesta este primul proiect de relocare a unui parc industrial din țară și niciun alt loc nu a transformat un parc industrial într-o zonă urbană, așa că și localitatea este confuză. Când Guvernul a aprobat relocarea în 2014, abia în 2017 Proiectul a fost finalizat și prezentat Comitetului Popular Provincial Dong Nai spre aprobare. În acest moment, Legea funciară, Legea licitațiilor, Legea investițiilor, Legea protecției mediului și reglementările aferente nu mai erau în concordanță cu proiectul dezvoltat.

În special, desemnarea Sonadezi ca investitor fără licitație nu este în conformitate cu reglementările. În plus, conform Legii privind protecția mediului emisă în 2014, dacă o întreprindere este clasificată drept poluator special, aceasta va avea nevoie de timp pentru a remedia problema și de o foaie de parcurs pentru conversie. Prin urmare, aplicarea reglementărilor de acum 10 ani pentru a converti funcția Parcului Industrial Bien Hoa 1 nu mai este în concordanță cu reglementările actuale.

Dong Nai a emis un „ultimatum”

La sfârșitul lunii februarie 2024, Comitetul Popular Provincial Dong Nai a emis din nou Decizia nr. 324/QD-UBND prin care aproba Proiectul de transformare a Parcului Industrial Bien Hoa 1 într-o zonă urbană, comercială și de servicii. Conform proiectului aprobat, Dong Nai a emis un „ultimatum” pentru relocarea Parcului Industrial Bien Hoa 1, termenul final fiind sfârșitul lunii decembrie 2025.

Relocarea este împărțită în 2 faze. Faza I (finalizată înainte de decembrie 2024) va reloca și va curăța întreaga zonă de 10 companii și o parte din zona a altor 4 companii. Aceste întreprinderi se află în principal în Zona I (adiacentă podului An Hao), cu o suprafață de 75,1 hectare. Faza a II-a (finalizată înainte de decembrie 2025) va reloca toate întreprinderile rămase.

După aprobarea Proiectului de conversie a Parcului Industrial Bien Hoa 1, în prezent, Comitetul Popular al Provincial Dong Nai a desemnat departamente și filiale precum Departamentul pentru Resurse Naturale și Mediu pentru a oferi consultanță cu privire la soluții pentru sprijinirea curățării amplasamentelor; Departamentul pentru Muncă, Invalizi de Război și Afaceri Sociale pentru a oferi consultanță cu privire la soluții pentru sprijinirea lucrătorilor...

„Se așteaptă ca planul de compensare și sprijin pentru întreprinderi și lucrători la relocare să fie prezentat Consiliului Popular de către Comitetul Popular al provinciei Dong Nai spre aprobare în al doilea trimestru al anului 2024. După aprobarea planului de compensare și sprijin, autoritățile relevante vor informa întreprinderile să fie proactive în relocare”, a informat dl. Nguyen Huu Nguyen, directorul Departamentului de Planificare și Investiții din Dong Nai.

Conform ultimei aprobări a Proiectului de conversie a Parcului Industrial Bien Hoa 1 într-o zonă urbană, comercială și de servicii de către Comitetul Popular al provinciei Dong Nai, aici vor exista două proiecte de investiții, inclusiv zona Centrului Politico-Administrativ al provinciei Dong Nai (suprafață de aproximativ 44 de hectare) și Zona Urbană - de Servicii Bien Hoa 1 (suprafață de peste 286 de hectare).

Obiectivul proiectului este de a construi o nouă zonă urbană, de servicii și comercială, civilizată, modernă și dezvoltată durabil, creând un aspect estetic distinctiv pentru zonă în general și pentru orașul Bien Hoa în special. În același timp, îmbunătățirea mediului și limitarea poluării apei din sistemul râului Dong Nai.

În cadrul Proiectului Centrului Politico-Administrativ Provincial Dong Nai, se implementează proiectele Sediului Poliției Provinciale (suprafață de aproape 6 hectare) și Sediul Biroului de Stat pentru Audit al Regiunii XIII, pe o suprafață de 0,5 hectare.

  La proiectul Bien Hoa 1 Urban - Zonă de Servicii, există 2 lucrări existente propuse pentru a fi păstrate, inclusiv clădirea Sonadezi (suprafață de aproximativ 1,2 ha) și Centrul Tehnic pentru Standarde de Măsurare a Calității 3 (suprafață de aproximativ 2,2 ha).

(Va fi continuat)

Sursă: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html