Cât de mare poate fi pachetul de oferte pentru o întreprindere vietnameză pentru un proiect feroviar de mare viteză?

Multe întreprinderi autohtone de construcții au propus amploarea pachetului de licitație pe care îl pot asuma dacă li se va permite să participe la construcția proiectului feroviar de mare viteză Nord-Sud.

Cameră mare, dar multe bariere

Astăzi (21 martie), Asociația Antreprenorilor de Construcții din Vietnam (VACC) a organizat un atelier de lucru pentru antreprenorii autohtoni, menit să promoveze resursele interne pentru a participa la construcția de proiecte de căi ferate de mare viteză (HSR) pe axa Nord-Sud.

Liderii Consiliului de Management al Proiectului Feroviar au informat la atelier.

Dl. Chu Van Tuan, director adjunct al Consiliului de Management al Proiectelor Feroviare ( Ministerul Construcțiilor ), a declarat că în prezent, pe lângă cele 7 linii de cale ferată existente, există 2 proiecte feroviare aprobate de Adunarea Națională pentru politica de investiții, și anume proiectul feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud și proiectul feroviar Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Dintre acestea, proiectul căii ferate Dong Nai a fost aprobat pentru investiții în noiembrie 2024, având o lungime de 1.541 km și traversând 20 de provincii și orașe. Investiția preliminară totală a proiectului este de peste 67 de miliarde USD, utilizând capital de la bugetul de stat și alte surse legale de capital.

Ca răspuns la solicitarea Guvernului de a începe proiectul la sfârșitul anului 2027 și de a-l finaliza practic până în 2035, conform foii de parcurs stabilite, implementarea raportului studiului de fezabilitate se va realiza începând cu anul 2025.

În prezent, Guvernul dispune ca Ministerul Construcțiilor să selecteze consultanți în management de proiect și să organizeze licitații internaționale pentru selectarea consultanților străini în perioada martie-mai 2025. Din septembrie 2025 până în aprilie 2027, vor fi selectați consultanți pentru a elabora rapoartele studiilor de fezabilitate și a prezenta spre aprobare rapoartele studiilor de prefezabilitate. În decembrie 2027, se preconizează selectarea antreprenorilor de construcții și începerea construcției proiectului.

Prognozele arată că investițiile în dezvoltarea infrastructurii feroviare până în 2035, cu o viziune pentru 2050 (inclusiv căile ferate naționale și urbane), vor aduce aproximativ 76 de miliarde USD pieței construcțiilor și aproximativ 34 de miliarde USD pieței echipamentelor. Numai piața construcțiilor din proiectele feroviare de mare viteză este de aproximativ 33 de miliarde USD.

„Conform evaluării, în ceea ce privește articolele de construcții, întreprinderile autohtone de construcții pot stăpâni practic 90-95%. Unele articole cu cerințe tehnice speciale pot fi transferate și atribuite contractorilor vietnamezi”, a informat dl. Tuan.

Pentru a asigura progresul proiectului, Adunarea Națională a aprobat 19 mecanisme și politici specifice. Cu toate acestea, Consiliul de Management al Proiectului Feroviar a subliniat, de asemenea, o serie de bariere pentru întreprinderile de construcții vietnameze în cadrul proiectului.

Mai exact: Proiectul dispune de tehnici și tehnologii complexe, aplicate pentru prima dată în Vietnam, ceea ce reprezintă o mare provocare pentru antreprenorii autohtoni (proiectare și construcții) atunci când aceștia nu au experiență în participarea la proiecte de natură similară; Investiția totală este mare, iar împărțirea în pachete de valoare mare va îngreuna asigurarea de către antreprenori a criteriilor privind capacitatea financiară și proiecte similare; Nu există un pachet special de credit pentru a acorda împrumuturi pentru pachetele de construcții ale proiectului cu rate ale dobânzii preferențiale...

Perspectiva proiectului feroviar de mare viteză Nord-Sud (Foto: AI).

Cât este suficient pentru a împărți pachetul de licitație?

Potrivit președintelui VACC, Nguyen Quoc Hiep, printre antreprenorii noștri de construcții actuali, numărul întreprinderilor cu un capital de peste 1.000 de miliarde de VND poate fi numărat pe degete.

În loc de licitații internaționale, autoritățile pot lua în considerare numirea unor contractori și reducerea valorii construcției cu 5%, așa cum au procedat în cazul proiectului Autostrăzii Express Nord-Sud-Est în perioada 2021-2025. „Totuși, trebuie discutat ce dimensiune a pachetului de licitație este considerată potrivită pentru contractorii vietnamezi”, a sugerat dl Hiep.

Trecând direct la subiect, dl. Pham Van Khoi, președintele Consiliului de Administrație al Companiei pe Acțiuni de Investiții și Construcții în Transport Phuong Thanh, a declarat că, pe baza capacității reale de construire a unor proiecte cheie de autostrăzi, mulți antreprenori mari din Vietnam sunt capabili în prezent să își asume pachete de licitații de aproximativ 1 miliard USD.

„Făcând un calcul rapid, în faza 2 a proiectului Autostrăzii Nord-Sud, un pachet de 5.000 de miliarde VND durează doar aproximativ 2 ani.”

„Proiectul DSTDC va dura aproximativ 5-7 ani pentru a fi finalizat, iar valoarea fiecărui pachet care poate fi implementat este de 20.000 de miliarde VND dacă amplasamentul și materialele sunt complet realizate. Dacă antreprenorii formează o societate mixtă sau o asociere, divizarea pachetului poate atinge o valoare mai mare”, a analizat dl Khoi.

Potrivit domnului Khoi, promovarea motto-ului: Proiectele care utilizează surse de capital autohtone ar trebui să fie prioritizate pentru contractorii autohtoni. Licitația desemnată este un mecanism care trebuie luat în considerare.

„Împărțirea pachetului de licitație nu ar trebui calculată de la fundație la șine, ci ar trebui să ia în considerare împărțirea separată a infrastructurii, a șinelor și a echipamentelor ca o parte separată. Cu acest plan, elementele de construcție care aplică licitația desemnată sunt similare cu proiectul rutier, pot lua în considerare criterii similare, pot optimiza timpul și pot accelera progresul proiectului”, a comentat liderul companiei Phuong Thanh.

Așteptându-se ca statul să acorde prioritate întreprinderilor cu capacitate dovedită de management și organizare a construcțiilor, prin proiecte mari de drumuri și tuneluri finalizate, pentru a participa la „superproiectul” Autostrăzii Express Nord-Sud, dl. Nguyen Quang Dung, director general adjunct al Deo Ca Group, susține, de asemenea, mecanismul de licitație în cadrul proiectului Autostrăzii Express Nord-Sud.

„Autoritatea competentă ar trebui să ia în considerare și eliminarea criteriilor similare de construcție, deoarece acesta este un criteriu foarte dificil de îndeplinit pentru antreprenorii autohtoni în proiectele care investesc pentru prima dată în Vietnam. În schimb, să se permită antreprenorilor vietnamezi să utilizeze subcontractanți speciali.”

„Rata de reducere va depinde de amploarea pachetului de ofertă și de tehnologia aplicată pentru un calcul precis”, a sugerat dl. Dung.

În ceea ce privește implementarea, liderii Deo Ca Group doresc să o împartă în două componente. Componenta de construcții (de la calea ferată în jos: poduri, drumuri, tuneluri) va fi atribuită întreprinderilor autohtone.

Componentele de la șine în sus (locomotive, vagoane etc.) sunt atribuite întreprinderilor de stat, folosind subcontractanți speciali pentru a avea oportunitatea de a accesa, transfera și stăpâni tehnologia.

Discutând despre participarea la proiectul DSTDC, trebuie să luăm în considerare și faptul că marele antreprenor este liderul grupului de antreprenori mai mici, nu doar faptul că marii antreprenori sunt legați între ei. Pe baza recomandărilor antreprenorilor, VACC va studia și va propune Guvernului să ia în considerare și să numească întreprinderi vietnameze de construcții rutiere pentru a executa proiectul, cu anumite mecanisme specifice, cum ar fi: Capacitatea financiară a întreprinderilor nu este împărțită prin raport, ci este combinată; Capacitatea de experiență este considerată experiență în proiectul de construcții...

Domnul Nguyen Quoc Hiep, Președintele VACC

Cercetare privind mecanismele benefice pentru contractorii rezidențiali

Vorbind la atelier, dl. Pham Thy Hung, director adjunct al Departamentului de Management al Licitațiilor (Ministerul Finanțelor), a declarat că, în procesul de participare la modificarea Legii Licitațiilor, au existat conținuturi menționate în Legea Licitațiilor modificată care erau similare cu propunerea, cum ar fi: evaluarea capacității și a experienței se îndreaptă spre reducerea criteriilor (capacitate, experiență, finanțare) datorită faptului că, recent, multe întreprinderi mari și reputate au fost încredințate de Guvern pentru implementarea unor proiecte ample.

„Întrebarea care îi interesează pe mulți este: licitație internă sau internațională? Conform Legii actuale privind licitațiile, dacă antreprenorii autohtoni nu pot face acest lucru, atunci se va organiza o licitație internațională. În cazul licitației internaționale, antreprenorii internaționali trebuie să formeze o societate mixtă cu antreprenorii autohtoni pentru a realiza proiectul. Cu toate acestea, primirea transferului de tehnologie de bază la formarea unei societăți mixte este, de asemenea, considerată relativ dificilă.”

„În timpul procesului de cercetare și propunere a reglementărilor, avem următorul punct de vedere: Să acordăm prioritate licitațiilor interne, să permitem contractorilor autohtoni să formeze societăți mixte cu contractori străini și să includem cerințe de transfer de tehnologie în contract”, a declarat dl. Hung.

Discutarea opiniilor cu privire la problema licitațiilor desemnate sau a atribuirii contractelor? Potrivit domnului Hung, Legea licitațiilor nu are reglementări privind atribuirea contractelor, care se încadrează în una dintre cele două forme actuale: licitații desemnate (cu reglementări specifice) și selecția contractorilor în cazuri speciale, când nu se pot aplica alte forme. „Cu sistemul actual de reglementări, avem baza pentru a selecta contractorii în cazuri speciale”, a comentat domnul Hung.

Clasificați și selectați afacerile pentru a se pregăti din timp și de la distanță

Evaluând amploarea adecvată a pachetului de licitație pentru proiectul feroviar Dong Nai la aproximativ 1 miliard USD, prin intermediul VACC, colonelul Nguyen Tuan Anh, director general adjunct al Truong Son Construction Corporation, a propus, de asemenea, ca autoritățile competente să aibă în curând un mecanism de selectare a contractorilor interni, astfel încât lucrările pregătitoare să poată fi desfășurate în curând.

„Prin intermediul proiectelor interne implementate de unități, agențiile specializate pot selecta primele 10, primele 20 sau un anumit număr de întreprinderi pentru a avea oportunitatea de a participa la proiect și de a fi proactive în pregătirea resurselor, instruirea resurselor umane și investițiile în utilaje”, a declarat colonelul Nguyen Tuan Anh.

Susținând opinia de mai sus, dl. Le Van Duong, director adjunct al Departamentului de Stat pentru Evaluarea Calității Construcțiilor (Ministerul Construcțiilor), a încurajat Asociația Antreprenorilor de Construcții să se coordoneze cu agențiile relevante pentru a propune un mecanism prin care antreprenorii mari și capabili să aibă planuri, să invite experți și să aibă planuri de mobilizare a echipamentelor. Aceasta este, de asemenea, o soluție implementată de unele țări precum: Coreea, Franța, China.

Sursă: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm