Potrivit lui Phan Dinh Trac, șeful Comitetului Central pentru Afaceri Interne , accentul ar trebui pus pe reformarea gândirii în activitatea de aplicare a legii prin maximizarea spiritului de slujire a cetățenilor, promovarea unei mentalități constructive și orientate spre dezvoltare și acționarea pentru binele comun în rândul oficialilor și funcționarilor publici din agențiile de aplicare a legii.
Pe 6 martie, Ministerul Justiției, în colaborare cu Academia Națională de Științe Politice din Ho Și Min, a organizat o conferință științifică națională intitulată „Inovarea activității de legiferare și aplicare a legii pentru a satisface cerințele dezvoltării naționale în noua eră”. Conferința s-a concentrat pe analiza nevoilor urgente în domeniul legiferării și aplicării legii pentru a satisface cerințele de dezvoltare ale țării în noua eră – o eră de ascensiune și prosperitate a Vietnamului.
Atelierul a fost prezidat de: membrul Biroului Politic , președintele Consiliului Teoretic Central, directorul Academiei Politice Naționale Ho Și Minh, Nguyen Xuan Thang; membrul Biroului Politic, secretarul Comitetului Central al Partidului, șeful Comisiei Centrale pentru Afaceri Interne, Phan Dinh Trac; membrul Comitetului Central, ministrul Justiției, Nguyen Hai Ninh; și ministrul adjunct al Justiției, Nguyen Thanh Tinh.
Îndeplinirea cerințelor dezvoltării naționale în Noua Eră
Apreciind profund rapoartele din lucrările conferinței, împreună cu opiniile, sfaturile și propunerile de politici pentru Partid și Guvern privind reformarea activității de legiferare și aplicare a legii pentru a îndeplini cerințele dezvoltării naționale în noua eră, membrul Biroului Politic, secretarul Comitetului Central al Partidului și șeful Comisiei Centrale pentru Afaceri Interne, Phan Dinh Trac, a declarat că aceasta este o sursă valoroasă de referință pentru construirea și perfecționarea liniilor directoare și direcțiilor Partidului referitoare la legiferare și aplicarea legii în Proiectele de Documente ale celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului Comunist din Vietnam și, în viitorul apropiat, pentru dezvoltarea unei directive strategice din partea Biroului Politic privind „Reformarea activității de legiferare și aplicare a legii pentru a îndeplini cerințele dezvoltării naționale în noua eră”.
Potrivit lui Phan Dinh Trac, șeful Comisiei Centrale pentru Afaceri Interne, în ultimii ani, Partidul și Statul Vietnam au implementat numeroase politici și inițiative pentru a inova și a îmbunătăți eficacitatea procesului de elaborare și aplicare a legii, obținând multe rezultate importante. Vietnamul a format un sistem juridic relativ cuprinzător, transparent și accesibil, care reglementează fundamental toate aspectele vieții sociale; creând o bază juridică pentru dezvoltarea socio-economică, apărarea și securitatea națională și integrarea internațională.
Cu toate acestea, procesul de elaborare și aplicare a legilor se confruntă încă cu numeroase limitări și deficiențe. Unele politici și directive majore ale Partidului nu au fost instituționalizate în timp util și într-un mod cuprinzător. Calitatea legilor nu a ținut pasul cu cerințele practice. Organizarea aplicării legii rămâne un punct slab. Acest context, împreună cu cerințele dezvoltării naționale în noua eră, impune o nevoie urgentă de inovare a procesului de elaborare și aplicare a legilor, contribuind la crearea unui impuls puternic pentru o dezvoltare națională rapidă și durabilă.
Cu peste 70 de lucrări înaintate Comitetului de Organizare a Conferinței și peste 50 de lucrări selectate pentru includerea în lucrările conferinței, rapoartele științifice prezentate la Conferință și opiniile discutate de delegați au clarificat și mai mult direcțiile și soluțiile pentru inovarea activității de elaborare și implementare a legilor, pentru a satisface cerințele dezvoltării naționale în noua eră.
Eliminarea „blocajului blocajelor”
Șeful Comisiei Centrale pentru Afaceri Interne, Phan Dinh Trac, a subliniat următoarele puncte cheie cu un consens ridicat: În primul rând, pentru ca țara să intre într-o nouă eră, o eră a progresului național și să contribuie la atingerea cu succes a obiectivului ca Vietnamul să devină o țară în curs de dezvoltare cu industrie modernă și venituri medii-superioare până în 2030 și o țară dezvoltată cu venituri ridicate până în 2045, reforma legislativă și a aplicării legii pentru a servi dezvoltarea națională nu a fost niciodată mai urgentă decât astăzi. Trebuie să construim cu succes instituții de înaltă calitate, instituții cu competitivitate internațională, să atragem talente, să eliberăm resursele și să profităm de oportunitățile de dezvoltare, având ca motto-ul armonizării intereselor și al partajării riscurilor.
În februarie, Adunarea Națională a adoptat Legea privind promulgarea documentelor normative juridice (modificată), care conține numeroase prevederi fundamental inovatoare. Acesta este un instrument crucial pentru reformarea practicilor legislative actuale, creând astfel o bază pentru îmbunătățirea eficacității aplicării legii. Cu toate acestea, reformarea procesului este foarte importantă, dar nu suficientă pentru a rezolva complet problemele instituționale considerate „blocajul blocajelor”. Pentru a depăși această limitare, este esențială o reformă cuprinzătoare a procesului de legiferare și aplicare a legii, concentrându-se pe reformarea gândirii și stabilirea unor mecanisme superioare de investiții în resurse umane, infrastructură și finanțare pentru legiferare și aplicarea legii.
În același timp, asigurarea unei conduceri directe și cuprinzătoare, maximizând rolul Partidului în elaborarea și implementarea legilor. Aceasta include definirea unanimă a conducerii în instituționalizarea politicilor și directivelor Partidului în legi și conducerea implementării legilor pentru a asigura supremația Constituției și a legilor ca sarcină centrală și continuă a comitetelor și organizațiilor de partid la toate nivelurile. Consolidarea inspecției și supravegherii instituționalizării politicilor și directivelor Partidului în legi. Implementarea cu strictețe a reglementărilor privind controlul puterii, prevenirea și combaterea corupției, a practicilor negative și a „intereselor de grup” în elaborarea și implementarea legilor.
Reformarea fundamentală a mentalității în procesul de legiferare.
Potrivit lui Phan Dinh Trac, șeful Comisiei Centrale pentru Afaceri Interne, este necesară o schimbare fundamentală a mentalității privind elaborarea legilor. Mentalitatea pe care organismele consultative și fiecare funcționar politic și legislativ trebuie să o cultive pentru a satisface cerințele dezvoltării naționale în noua eră trebuie să fie una de dezvoltare constructivă, valorificând fiecare oportunitate pentru dezvoltarea națională și mobilizează puternic toate resursele sociale pentru o dezvoltare națională inovatoare, pentru fericirea poporului.
Prin urmare, trebuie să ne inovăm gândirea asupra legiferării către o abordare „atât strictă, cât și orientată spre dezvoltare”, abandonând decisiv mentalitatea de „a gestiona fără să știi”, „a interzice ceea ce nu poate fi gestionat” și „a permite cetățenilor și întreprinderilor să facă ceea ce legea nu interzice”; punând accentul pe metoda „managementului bazat pe rezultate”, trecând puternic de la „pre-audit” la „post-audit”, cuplat cu o inspecție și o supraveghere sporite. Trebuie să promovăm în mod corespunzător rolul eticii sociale, al codurilor de etică profesională și al regulilor de autoguvernare comunitară în reglementarea relațiilor sociale.
În perioada următoare, este necesară implementarea eficientă a Legii privind promulgarea documentelor normative juridice (modificată). Aceasta include concentrarea pe cercetarea politicilor, evaluarea impactului și îmbunătățirea calității revizuirii și verificării documentelor normative juridice. De asemenea, este esențial să se cerceteze prompt și să se propună Adunării Naționale emiterea unei Rezoluții privind un mecanism special pentru abordarea dificultăților și obstacolelor din procesul de legiferare.
Ministerele și sectoarele din domeniile lor respective de management trebuie să continue să revizuiască proactiv și urgent documentele juridice, identificând în mod clar inconsecvențele, contradicțiile și prevederile învechite pentru a propune modificări. Ar trebui acordată prioritate construirii și perfecționării cadrului juridic pentru a elimina blocajele care deservesc dezvoltarea economică și a satisface cerințele dezvoltării naționale în noua eră. Ar trebui stabilite prompt cadre juridice pentru probleme noi și netradiționale, pentru a crea noi factori de creștere, noi relații de producție și forțe productive, precum și noi industrii. Mecanismele pilot controlate ar trebui aplicate în mod corespunzător. Cadrul juridic pentru organizarea și funcționarea instituțiilor din cadrul sistemului politic ar trebui să continue să fie îmbunătățit pentru a îndeplini cerințele construirii unui stat socialist de drept în Vietnam în noua perioadă, asigurându-se că acesta este „suplu, puternic, eficient, eficace și eficace”.
Maximizarea spiritului de slujire a oamenilor.
Potrivit lui Phan Dinh Trac, șeful Comisiei Centrale pentru Afaceri Interne, accentul ar trebui pus pe reformarea gândirii în activitatea de aplicare a legii prin maximizarea spiritului de servire a cetățenilor, promovarea unei mentalități constructive și orientate spre dezvoltare și acționarea pentru binele comun în rândul oficialilor, funcționarilor publici și agențiilor de aplicare a legii. Prioritate ar trebui acordată asigurării aplicării eficiente a legii, în principal în domeniile care promovează dezvoltarea economică (în special îmbunătățirea mediului de investiții și de afaceri, protejarea libertății de afaceri, concurența, antreprenoriatul și inovația) și în domeniile direct legate de viața oamenilor, cum ar fi asigurarea siguranței alimentare, protecția mediului și securitatea cibernetică.
Procesul de legiferare și aplicare a legii ar trebui să fie strâns legate, punându-se accent pe sintetizarea experiențelor practice în aplicarea legii, evaluarea regulată a eficacității aplicării legii și evaluarea calității politicilor după promulgare. Acest lucru va accelera răspunsul la politici, va aborda prompt dificultățile și obstacolele și va modifica și ajusta reglementările inadecvate sau contradictorii pentru a valorifica toate oportunitățile de dezvoltare și a minimiza pierderile și risipa de resurse.
În plus, este necesar să se realizeze progrese în aplicarea legii, concentrându-se pe construirea unei culturi a respectării legii, a integrității și a libertății față de corupție, risipă și practici negative, în principal în rândul cadrelor, membrilor de partid și agențiilor și organizațiilor din cadrul sistemului politic, și răspândirea acesteia în întreaga societate; promovarea dezvoltării puternice a serviciilor juridice, asistenței judiciare, asistenței juridice, arbitrajului și medierii; și îmbunătățirea calității bazei de date juridice naționale pentru a facilita accesul cetățenilor și întreprinderilor la lege și gestionarea riscurilor juridice.
Evaluarea periodică a eficacității legilor după promulgarea lor; identificarea proactivă și rezolvarea rapidă a blocajelor care decurg din reglementările legale. Consolidarea dialogului, primirea și ascultarea opiniilor și rezolvarea promptă a dificultăților și obstacolelor juridice cu care se confruntă cetățenii și întreprinderile, consolidând încrederea și consensul social în aplicarea legii. Punerea unui accent pe prevenirea și avertizarea privind încălcările legii, coroborată cu consolidarea supravegherii, inspecției și investigației, detectarea și tratarea strictă și promptă a încălcărilor legii.
În plus, este necesar să se abordeze urgent dificultățile și obstacolele legate de resursele umane, infrastructura și finanțarea activității de legiferare. Principiul investițiilor în legiferare este o investiție în dezvoltare. Statul trebuie să asigure și să prioritizeze resursele pentru investițiile în instalații fizice, modernizarea infrastructurii tehnice și a echipamentelor de lucru; și să stabilească mecanisme și politici financiare specifice pentru activitatea și personalul implicat în afacerile juridice și legiferare.
Aplicarea proactivă a inteligenței artificiale, construirea urgentă a platformelor digitale naționale, dezvoltarea bazelor de date, asigurarea unei funcționări unificate și interconectate, exploatarea datelor și sprijinirea eficientă a legiferării și aplicării legii. Restructurarea și îmbunătățirea bazei de date naționale privind legile pentru a asigura funcționarea unificată, acuratețea, caracterul complet, curățenia și viabilitatea, interconectarea și exploatarea eficientă în deservirea legiferării și aplicării legii.
În special, mulți participanți au susținut, de asemenea, că, în noul context și situație, având în vedere directivele strategice recente din partea Comitetului Central, a Biroului Politic, a Secretariatului, a Secretarului General și a altor lideri de partid și de stat, activitatea de elaborare și implementare a legilor necesită reforme cuprinzătoare, sistematice și „revoluționare”.
Simultan, întregul sistem politic implementează cu vigoare o revoluție în raționalizarea structurilor organizaționale, vizând un sistem suplu, eficient, eficace și eficace, promovând descentralizarea și delegarea puterii în spiritul „Autoritățile locale decid, autoritățile locale acționează, autoritățile locale își asumă responsabilitatea, Guvernul Central, Adunarea Națională joacă un rol de facilitare” și „consolidând supravegherea, inspecția, îndemnul și rezolvarea dificultăților și obstacolelor”.
Consolidarea supravegherii implementării Constituției și a legilor.
Concluzia 126-KL/TW din 14 februarie 2025 a Biroului Politic și a Secretariatului privind unele conținuturi și sarcini pentru continuarea reorganizării și eficientizării structurii organizatorice a sistemului politic în 2025; Concluzia 127-KL/TW din 28 februarie 2025 a Biroului Politic și a Secretariatului privind implementarea cercetării și propunerea unei reorganizări ulterioare a structurii organizatorice a sistemului politic stabilește clar direcția de cercetare pentru modificarea și completarea unor articole din Constituție, având ca domeniu de aplicare aspecte legate de structura organizatorică a sistemului politic.
În acest context, țara se confruntă cu nevoia de politici și decizii puternice, strategice și revoluționare privind construirea și perfecționarea instituțiilor, în special în elaborarea și implementarea legilor, pentru a crea un nou impuls pentru o dezvoltare inovatoare în noua eră - o eră a prosperității și bunăstării naționale.
Prin urmare, dacă ne concentrăm doar pe cercetare și pe elaborarea unei Directive a Biroului Politic privind „Reformarea activității de legiferare și aplicare a legii pentru a îndeplini cerințele dezvoltării naționale în noua eră”, va fi dificil să transmitem pe deplin orientările și soluțiile inovatoare pentru o reformare puternică a acestei activități. Prin urmare, trebuie să propunem autorității competente ca această sarcină să fie transformată în cercetare și elaborarea unei Rezoluții a Biroului Politic privind „Reformarea activității de legiferare și aplicare a legii pentru a îndeplini cerințele dezvoltării naționale în noua eră”.
Șeful Comitetului Central pentru Afaceri Interne, Phan Dinh Trac, a solicitat, de asemenea, Ministerului Justiției să continue să colaboreze îndeaproape cu Academia Politică Națională Ho Și Min pentru a cerceta și a încorpora pe deplin opiniile perspicace și înțelepciunea delegaților, experților și oamenilor de știință și pentru a finaliza și trimite prompt rezultatele Conferinței autorităților competente pentru referință în consilierea și formularea liniilor directoare și politicilor Partidului, precum și în elaborarea și implementarea legilor.
„În plus, agențiile Adunării Naționale, comisiile, ministerele și sectoarele vor continua să colaboreze îndeaproape cu Ministerul Justiției în activitatea de construire și perfecționare a sistemului juridic, consolidând în același timp supravegherea organizării și implementării Constituției și a legilor”, a subliniat Phan Dinh Trac, șeful Comitetului Central pentru Afaceri Interne.
Elaborarea și aplicarea legilor în noua eră necesită o mentalitate deschisă și abordări inovatoare, adaptate realității din Vietnam. Acest lucru necesită experți și oameni de știință dedicați care să își aducă contribuția cu ideile lor. Prioritizăm dezvoltarea economică, dar punem oamenii în centru; prin urmare, concentrarea exclusivă pe dezvoltare nu va fi sustenabilă.
Recent, Prim-ministrul a avut numeroase interacțiuni cu companii străine, iar aceste companii și-au exprimat îngrijorarea cu privire la modificările aduse legii. Cu toate acestea, trebuie să evaluăm și să recunoaștem că aceste modificări vizează eficientizarea aparatului administrativ. Deși legea se schimbă, este necesar să se precizeze clar investitorilor că angajamentele Vietnamului față de alte țări rămân neschimbate. Modificările legii nu vor crește costurile pentru companii; de fapt, acestea vor reduce procedurile, așa cum au solicitat Secretarul General și Prim-ministrul în ceea ce privește reducerea procedurilor administrative. Modificăm legea pentru a asigura stabilitatea și dezvoltarea.
Ministrul Justiției, Nguyen Hai Ninh
Sursă: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html
![[Fotografie] Admirați „capodoperă” de corali în mijlocul moștenirii vechi de milioane de ani a provinciei Dak Lak.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/30/1780107638639_y25-jpg.webp)
Comentariu (0)