Progresele instituționale merg dincolo de simpla elaborare și modificare a legilor.

Când vorbim despre progrese instituționale, ne gândim adesea imediat la adoptarea sau modificarea unor legi sau la eliminarea suprapunerilor dintre mecanisme și politici. Este adevărat, dar poate că totuși nu este suficient.

În realitate, în ciuda unui sistem juridic comun, rezultatele dezvoltării variază semnificativ între localități. În unele zone, afacerile sunt din ce în ce mai atrase, procedurile sunt procesate rapid, iar mediul de investiții este favorabil. Cu toate acestea, în alte zone, chiar și cu politici similare, investitorii rămân ezitanți din cauza întârzierilor, a tendinței de a evita responsabilitatea sau a lipsei de sprijin din partea agențiilor de implementare.

Această diferență arată că puterea instituțiilor constă atât în ​​textele legale în sine, cât și în modul în care societatea și mecanismele sale operaționale aplică aceste reglementări în practică.

Economistul Douglass North, laureat al Premiului Nobel, a numit cândva instituțiile „regulile jocului în societate”. Conform acestei abordări, instituțiile cuprind nu doar legile și mecanismele de aplicare a acestora, ci și normele comportamentale, practicile culturale, credințele sociale și un simț al responsabilității care guvernează relațiile umane.

Cu alte cuvinte, alături de partea „hard” a sistemului juridic, există o parte „soft” sau „informală” a instituției, cum ar fi: cultura serviciului public, etica socială, spiritul de serviciu, simțul conformismului și comportamentul subiecților în societate.

Aspectul „soft” al instituțiilor este adesea la fel de important ca și cadrul legal „hard”. Acest lucru este destul de evident în clasamentele Indicelui de Competitivitate Provincială (PCI). Decalajul dintre localitățile de top și cele de pe ultimul loc nu constă în întregime în diferențele de legislație, ci adesea în atitudinea față de servirea întreprinderilor, simțul responsabilității funcționarilor, capacitatea de coordonare între agenții și nivelul de transparență în gestionarea activității.

Acest lucru este deosebit de provocator de reflecție, deoarece țara noastră intră într-o nouă fază de dezvoltare, cu cerințe pentru o creștere rapidă și durabilă și o concurență din ce în ce mai acerbă. În acest proces, cel mai mare obstacol nu este uneori lipsa legilor, ci calitatea aplicării acestora, stabilitatea politicilor, încrederea pieței și cultura guvernării.

Nu este o coincidență faptul că, recent, Partidul și Statul au subliniat în mod constant necesitatea de a construi o echipă de cadre care îndrăznesc să gândească, să acționeze și să își asume responsabilitatea pentru binele comun; de a construi o cultură a serviciului public și a eticii serviciului public; și, în același timp, de a se concentra pe construirea valorilor naționale, a valorilor culturale și a standardelor pentru poporul vietnamez în noua eră. Acest lucru este tocmai pentru a consolida fundamentul „instituțional moale” pentru dezvoltare.

Atunci când sistemul funcționează transparent, profesional și responsabil; când cetățenii și întreprinderile simt un spirit de serviciu mai degrabă decât o mentalitate de management orientată spre control; și când societatea valorizează onestitatea, disciplina și respectul pentru angajamente, atunci costurile tranzacțiilor vor scădea semnificativ, resursele vor fi eliberate mai eficient, iar încrederea în dezvoltare va fi consolidată într-un mod mai sustenabil.

Desigur, sublinierea rolului normelor sociale nu înseamnă minimizarea rolului legii sau permiterea obiceiului să o domine. Într-un stat modern de drept, legea deține în continuare poziția supremă, servind drept fundament pentru asigurarea echității, unității și ordinii sociale.

Totuși, este necesar să recunoaștem că, oricât de perfectă ar fi legea, aceasta nu poate înlocui complet etica socială, cultura aplicării legii și simțul responsabilității umane. Un sistem funcționează eficient doar atunci când, alături de reglementările legale, există și o cultură a acțiunii. O societate se dezvoltă durabil doar atunci când, alături de mecanismele de control, există și conștiință de sine și încredere.

Prin urmare, reforma nu se oprește la modificarea sau adoptarea mai multor documente juridice. Mai important, este vorba despre construirea unui ecosistem instituțional sincronizat, în care legile transparente merg mână în mână cu o cultură modernă a aplicării legii; managementul eficient al statului merge mână în mână cu un spirit de serviciu; iar disciplina juridică merge mână în mână cu responsabilitatea socială și etica serviciului public.

Aceasta va fi fundamentul pentru implementarea politicilor majore, pentru ca legile să fie corecte atât pe hârtie, cât și eficiente în practică și pentru ca progresele instituționale să devină cu adevărat forța motrice a dezvoltării naționale în noua eră.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html