Proiect de Lege privind funcționarii publici (modificată): Necesitatea extinderii mecanismului de primire directă a experților și oamenilor de știință

Emițând opinii cu privire la proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată) în cadrul celei de-a 8-a Conferințe a Deputaților Adunării Naționale cu normă întreagă, delegații au sugerat că este necesară extinderea mecanismului de primire directă a experților, oamenilor de știință și a talentelor din interiorul și din afara țării și descentralizarea îndrăzneață, astfel încât unitățile de serviciu public să aibă o autonomie reală în recrutare, asociată cu responsabilitatea; în același timp, să se stipuleze mai clar autoritatea de recrutare a funcționarilor publici.

Asigurarea drepturilor între funcționarii publici din unități cu condiții diferite

În ultimul deceniu, Legea privind funcționarii publici a jucat un rol important în gestionarea și utilizarea angajaților publici, contribuind la afirmarea poziției centrale a acestora în furnizarea serviciilor publice. Cu toate acestea, în contextul transformării digitale, al tendințelor puternice de integrare internațională, al cerinței de socializare a serviciilor publice și al reformei administrative, multe prevederi ale Legii actuale au relevat insuficiențe, lipsă de uniformitate și nu au ținut pasul cu realitatea.

Potrivit deputaților Adunării Naționale, proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificat) a demonstrat un puternic spirit de reformă, adăugând o serie de prevederi importante, cum ar fi: principiul responsabilității, promovarea rolului aplicării tehnologiei și extinderea dreptului funcționarilor publici de a participa la activități profesionale nepublice.

Delegatul Adunării Naționale, Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ), vorbește. Foto: Ho Long

Comentând conceptul de funcționar public, membrul Adunării Naționale Thach Phuoc Binh (Vinh Long) a menționat că proiectul de lege a extins domeniul de aplicare al surselor salariale nu doar din fondul de salarii al unităților de serviciu public, ci include și alte surse legale de venit. Acesta este un pas important înainte pentru a crea condiții pentru ca funcționarii publici să se bucure de venituri mai diversificate.

Cu toate acestea, potrivit delegatului, proiectul de lege nu a stabilit în mod clar mecanismul de alocare transparentă a surselor de venituri, precum și modul de asigurare a beneficiilor între funcționarii publici care lucrează în unități cu condiții diferite. „Dacă nu există reglementări specifice, poate apărea o situație de disparitate prea mare a veniturilor, care ar putea cauza inechitate. Este necesar să se completeze principiul distribuției echitabile, corelând creșterea veniturilor cu eficiența muncii; în același timp, să se prevadă obligația de a dezvălui public și de a fi transparenți în ceea ce privește finanțele pentru a asigura echitatea între unități”, a sugerat delegatul Thach Phuoc Binh.

În ceea ce privește recrutarea funcționarilor publici, proiectul de lege a modificat baza recrutării pe posturi, fonduri salariale și alte surse legale de venit, în loc să se bazeze exclusiv pe titlurile posturilor, așa cum se întâmplă în legislația actuală. Considerând acest lucru un pas important înainte pentru a ajuta la recrutarea mai aproape de nevoile reale, delegatul Thach Phuoc Binh a remarcat, de asemenea, că procesul de recrutare este încă axat pe proceduri administrative și nu este suficient de flexibil pentru a atrage talente.

Prin urmare, delegații au sugerat că este necesară extinderea mecanismului de primire directă a experților, oamenilor de știință și a talentelor din interiorul și din afara țării și descentralizarea suplimentară, astfel încât unitățile de servicii publice să aibă o autonomie reală în recrutare, asociată cu responsabilitatea.

În ceea ce privește autoritatea de recrutare a funcționarilor publici, proiectul de lege prevede că „unitățile serviciului public vor recruta funcționari publici pentru a lucra în cadrul unităților lor, cu excepția prevederilor articolului 18, alineatul 3”. Articolul 18, alineatul 3, prevede că „pentru unitățile serviciului public finanțate din bugetul de stat, agenția descentralizată sau autorizată va efectua recrutarea în conformitate cu descentralizarea sau autorizarea ministerului, ramurii sau Comitetului Popular provincial”.

Vorbește delegatul Adunării Naționale, Nguyen Van Manh ( Phu Tho ). Foto: Ho Long

Monitorizând implementarea recentă a administrației locale pe două niveluri, deputatul Adunării Naționale Nguyen Van Manh (Phu Tho) și-a dat seama că autoritatea de recrutare a funcționarilor publici este „inconsistentă” între legi, cum ar fi Legea privind organizarea administrației locale, Legea privind profesorii și decretele și circularele Guvernului, precum și ale Ministerului Educației și Formării Profesionale, în special conținutul referitor la instituțiile publice de învățământ din comune, în special preșcolari, școli primare și licee. Prin urmare, deputatul Nguyen Van Manh a sugerat că proiectul de lege ar trebui să stipuleze clar autoritatea și, după promulgarea legii, decretele și circularele Guvernului și ale ministerelor și ramurilor relevante trebuie ajustate în consecință pentru a asigura consecvența implementării de către localități.

Adăugați o clauză temporară de declinare a responsabilității pentru riscuri legitime

Proiectul de lege a dedicat Capitolul II (de la articolul 7 la articolul 14) reglementării obligațiilor și drepturilor funcționarilor publici în timpul activității lor. Deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Suu (orașul Hue) a apreciat că, în general, proiectul de lege a reglementat destul de pe deplin responsabilitățile și obligațiile funcționarilor publici în ceea ce privește politica, etica profesională, respectarea legii, atitudinea de serviciu, responsabilitatea de a proteja proprietatea, confidențialitatea, disciplina, anticorupția și negativitatea. De asemenea, au fost menționate în principal drepturile funcționarilor publici, cum ar fi: dreptul de a fi protejat de lege, dreptul la autonomie profesională, formare profesională, promovare, primirea salariului, bonusurilor, asistență socială, semnarea subcontractelor; participarea la aportul de capital, gestionarea și funcționarea întreprinderilor...

Delegata Adunării Naționale, Nguyen Thi Suu (orașul Hue), vorbește. Foto: Ho Long

Cu toate acestea, delegata Nguyen Thi Suu a mai spus că reglementările privind obligațiile și drepturile nu sunt cu adevărat echilibrate, în special în ceea ce privește drepturile la autonomie, inovație, critică și autoprotecție în cazul riscurilor profesionale. Există o lipsă de mecanisme prin care funcționarii publici să poată participa la supraveghere și să ofere comentarii. Dreptul la exonerare de răspundere trebuie definit mai clar în unele cazuri. Unele obligații prescrise se suprapun încă; conținutul privind autonomia profesională și drepturile creative este încă incomplet în comparație cu cerințele actuale de integrare internațională.

Prin urmare, delegata Nguyen Thi Suu a propus ca proiectul de lege să suplimenteze dreptul de a participa la exprimarea opiniilor, la furnizarea de critici și la supravegherea dezvoltării organizațiilor pentru implementarea politicilor și reglementărilor legate de activitățile profesionale; dreptul de a proteja inițiativele și invențiile, de a fi recunoscut pentru protecția proprietății intelectuale pentru inițiative și invenții și de a împărtăși beneficiile corespunzătoare atunci când inițiativele inovatoare aduc eficiență unității sau comunității.

În același timp, se va completa dreptul de a schimba posturile de muncă în mod rezonabil, de a propune schimbarea posturilor de muncă în conformitate cu capacitatea personală, dorințele și nevoile unităților de serviciu public; dreptul de a fi exonerat temporar de responsabilitățile administrative și profesionale pentru riscuri legitime, de a fi luat în considerare pentru exonerare sau reducerea responsabilităților administrative sau profesionale în cazurile în care procedurile și regulile profesionale au fost respectate în mod corespunzător, dar au avut loc daune neintenționate după confirmarea din partea unităților de serviciu public și a autorităților competente.

De asemenea, îngrijorat de drepturile funcționarilor publici, delegatul Thach Phuoc Binh a declarat că articolul 13 din proiectul de lege permite funcționarilor publici să semneze contracte de muncă pentru a participa la conducerea și funcționarea întreprinderilor private, dacă nu încalcă prevederile legii. Aceasta este o prevedere progresivă, în concordanță cu tendința de extindere a oportunităților de carieră, dar dacă nu este strict controlată, va duce la conflicte de interese atunci când funcționarii publici își pot folosi pozițiile pentru a servi interese personale. Prin urmare, delegatul a sugerat că este necesar să se definească clar lista domeniilor și ocupațiilor în care funcționarii publici au voie să participe și, în același timp, să se solicite o raportare și o supraveghere transparente din partea unității de management.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-vien-chuc-sua-doi-can-mo-rong-co-che-tiep-nhan-truc-tiep-chuyen-gia-nha-khoa-hoc-10388730.html