Proiect de lege privind construcțiile (modificată): Evitarea suprapunerii cu legile conexe

În dimineața zilei de 6 noiembrie, în cadrul discuțiilor în grupuri despre proiectul de lege privind construcțiile (modificată), mulți deputați ai Adunării Naționale au fost de acord cu amploarea ajustărilor propuse în documentul Guvernului.

Prin urmare, prezenta Lege se concentrează doar pe reglementarea aspectelor tehnice legate de activitățile de construcții; nu reglementează conținutul referitor la sursele de capital, formele de investiții, politicile de investiții, planificarea construcțiilor... pentru a evita suprapunerea cu legi conexe, cum ar fi Legea privind investițiile publice, Legea privind parteneriatele public-private (PPP), Legea privind investițiile, Legea privind planificarea urbană și rurală...

A vorbit delegatul Pham Trong Nghia, din delegația Adunării Naționale a provinciei Lang Son .

Delegatul Pham Trong Nghia, din delegația Adunării Naționale a provinciei Lang Son, a declarat: „Articolul 4 din proiectul de lege prevede aplicarea în paralel a Legii construcțiilor și a altor legi relevante în activitățile de construcții din Vietnam; în același timp, se prevede că, în cazul în care există diferențe între prevederile Legii construcțiilor și alte legi promulgate înainte de data intrării în vigoare a Legii construcțiilor privind procedurile de investiții în construcții, se va aplica Legea construcțiilor, cu excepția unor cazuri specifice care vor fi implementate în conformitate cu Legea investițiilor publice, Legea PPP, Legea investițiilor, Legea locuințelor și Legea afacerilor imobiliare. Pe lângă legile menționate anterior, există o serie de alte legi care reglementează activitățile de construcții, dar cu prevederi privind aplicarea unor legi diferite.”

Privind extinderea domeniului de aplicare al scutirii de la autorizația de construire

Delegatul Pham Trong Nghia a declarat că, acceptând opiniile Comitetului permanent al Adunării Naționale privind simplificarea procedurilor administrative, dar fără a relaxa managementul, Guvernul a revizuit și completat proiectul de lege, adică a revizuit și a modificat pentru a stipula în mod specific subiecții exceptați de la autorizațiile de construcție în clauza 2 a articolului 43 din proiectul de lege; a stipulat în mod clar subiecții, tipurile de înregistrări și agențiile care primesc înregistrări ale notificărilor de începere a construcției pentru lucrările exceptate de la autorizațiile de construcție; în același timp, a adăugat articolul 47 care reglementează managementul comenzilor de construcție pentru a clarifica conținutul managementului pentru a asigura cerințele „post-inspecție” la reducerea anumitor conținuturi și cerințe ale „pre-inspecției”.

De asemenea, potrivit delegatului Pham Trong Nghia, proiectul de lege prevede 8 grupuri exceptate de la autorizațiile de construire; extinderea domeniului de aplicare al exceptării de la autorizațiile de construire la: Lucrări în cadrul proiectelor speciale de investiții publice, proiecte de investiții în cadrul procedurilor speciale de investiții; Lucrări de construcții în cadrul proiectelor de investiții în construcții al căror Raport de Studiu de Fezabilitate a fost evaluat și aprobat de agenții specializate în construcții în conformitate cu reglementările (Clauza 2, Articolul 43, Clauza 4, Articolul 95).

Delegatul Pham Trong Nghia a fost, în principiu, de acord cu extinderea menționată mai sus. Noua lege demonstrează clar spiritul de „alegere și alegere” prin extinderea semnificativă a cazurilor exceptate de la autorizațiile de construcție, în special pentru proiectele mari care au fost evaluate la niveluri înalte și lucrările cu caracter special. Acest lucru contribuie la reducerea procedurilor de pre-inspecție și la trecerea la proceduri post-inspecție mai stricte.

Prevederile Proiectului contribuie, de asemenea, la implementarea principiului conform căruia, de la etapa de pregătire până la momentul începerii construcției, agenția de stat pentru managementul construcțiilor controlează fiecare proiect și lucrare de construcție o singură dată (fiecare proiect și lucrare de construcție trebuie să îndeplinească doar o procedură administrativă) și implementează cerințele privind concentrarea pe reducerea și simplificarea procedurilor administrative din sectorul construcțiilor din Mesajul Oficial nr. 78/CD-TTg din 29 mai 2025 și nr. 133/CD-TTg din 12 august 2025 al Prim-ministrului. În plus, delegatul Pham Trong Nghia a propus, de asemenea: Specificarea clară a criteriilor și a procedurilor post-inspecție pentru cazurile de scutire de licență, în special în ceea ce privește infrastructura tehnică, mediul, prevenirea și combaterea incendiilor, prevenirea abuzurilor sau a neglijenței post-inspecție, evitarea creării de probleme organizațiilor și persoanelor fizice; Construirea unui mecanism pentru divulgarea informațiilor și primirea de feedback, asigurând calitatea construcțiilor.

Promovarea dezvoltării locuințelor sociale și a mecanismelor speciale

Delegatul Ha Sy Dong, Delegația Adunării Naționale a provinciei Quang Tri, a sugerat ca Comitetul de Redactare să ia în considerare o nouă revizuire cu atenție a prevederilor referitoare la conținut pentru a promova dezvoltarea locuințelor sociale și a mecanismelor speciale pentru proiectele de locuințe sociale destinate persoanelor cu venituri mici.

Delegatul Ha Sy Dong, din Delegația Adunării Naționale a provinciei Quang Tri, a vorbit în cadrul ședinței de dimineață din 6 noiembrie 2025.

Dl. Ha Sy Dong a sugerat că proiectul de lege trebuie să completeze și să acorde mai multă atenție politicilor inovatoare pentru a rezolva actuala lipsă de locuințe sociale.

Prin urmare, dl Dong a propus crearea unui mecanism special pentru eliminarea obstacolelor legale din calea proiectelor de locuințe sociale. De exemplu, permiterea Comitetului Popular provincial să aprobe rapid proiectele de locuințe sociale care nu sunt încă incluse în planul de planificare sau de dezvoltare a locuințelor, dacă se consideră necesar, și să numească direct investitori calificați în loc să liciteze. Acest mecanism ajută la scurtarea procedurilor și la demararea mai rapidă a proiectelor, satisfăcând nevoia urgentă de locuințe sociale din localitate.

Legea ar trebui să completeze reglementările privind stimulentele și să încurajeze întreprinderile să participe la proiecte de locuințe sociale. Mai exact, să permită investitorilor în proiecte de locuințe sociale să exploateze o parte din zonă pentru a construi locuințe comerciale (sau să amenajeze suprafață pentru servicii și comerț) până la 20% din proiect, de exemplu, pentru a compensa costurile și a asigura profituri rezonabile. În același timp, este necesară înființarea unui Fond Național pentru Dezvoltarea Locuințelor Sociale cu surse de capital stabile (buget, obligațiuni, contribuții ale întreprinderilor etc.) pentru a susține ratele dobânzilor și împrumuturile preferențiale pentru proiectele de locuințe sociale. Acest fond trebuie gestionat transparent și alocat cu prioritate zonelor cu cerere mare (cum ar fi zonele urbane mari și zonele industriale) pentru a asigura obiectivele de securitate socială.

Extinderea subiectelor și simplificarea condițiilor de achiziționare și închiriere a locuințelor sociale. Legea actuală reglementează strict veniturile și condițiile de locuință pentru locuințele sociale, îngreunând accesul multor persoane. Prin urmare, este necesar să se adauge prevederi care să permită acordarea de prioritate unor subiecte speciale fără a fi nevoie să îndeplinească toate condițiile. De exemplu, gospodăriile care fac obiectul relocării din cauza achiziției de terenuri de către stat sau persoanele care renunță la terenuri pentru proiecte de locuințe sociale pot cumpăra locuințe sociale fără a fi nevoie să ia în considerare condițiile de locuință și venit (dacă nu au beneficiat anterior de nicio locuință socială). Această extindere asigură echitate pentru persoanele cu servicii meritorii și persoanele afectate de proiect și contribuie la accelerarea aranjamentelor de relocare. În plus, procesul de revizuire a cererilor de locuințe sociale trebuie, de asemenea, eficientizat și digitalizat, așa cum s-a menționat mai sus, pentru a scurta timpul de procesare la 2-3 ani pentru un proiect de locuințe sociale finalizat, în loc de mai mult de 5 ani, cum este în prezent.

Potrivit delegatului Ha Sy Dong, pentru ca proiectele de locuințe sociale să devină realitate în curând, Prim-ministrul a solicitat crearea celor mai favorabile condiții pentru ca acestea să fie finalizate în termen de 2-3 ani. Prin urmare, Legea ar trebui să completeze principiul priorității speciale pentru locuințele sociale: de la etapa de alocare a terenurilor (scutire sau reducere a taxelor de utilizare a terenurilor), procedurile de autorizare a construcției (autorizațiile pot fi scutite dacă proiectul îndeplinește anumite criterii), până la etapa de acceptare pentru utilizare. Aceste priorități vor contribui la realizarea obiectivului de investiții în 1 milion de unități locative sociale în perioada 2021-2030 stabilită de Guvern, ajutând în același timp persoanele cu venituri mici să aibă în curând o locuință stabilă.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm