Liniile de bază ale Vietnamului în Golful Tonkin: semnificație și conformitate cu dreptul internațional

Pe 21 februarie, guvernul vietnamez a emis o declarație privind liniile de bază ale Vietnamului în Golful Tonkin. Aceasta este o activitate legitimă, care exercită drepturile și obligațiile Vietnamului în temeiul prevederilor Convenției Națiunilor Unite privind dreptul mării (UNCLOS) din 1982 și în conformitate cu Legea mării Vietnamului din 2012.

Linia de bază utilizată pentru calcularea lățimii apelor teritoriale ale Vietnamului în Golful Tonkin este baza pentru determinarea limitelor și a întinderii zonelor maritime ale Vietnamului în conformitate cu prevederile UNCLOS și ale Acordului privind delimitarea Golfului Tonkin între Vietnam și China, semnat în 2000.

Stabilirea clară a liniilor de bază în Golful Tonkin creează o bază juridică suplimentară pentru protejarea și asigurarea suveranității , drepturilor suverane și jurisdicției Vietnamului, contribuind la dezvoltarea economică, gestionarea mărilor și promovarea cooperării internaționale în viitor.

Liniile de bază ale Vietnamului în Golful Tonkin

Sistemul de bază din Golful Tonkin este alcătuit din două părți:

Primul este sistemul de linii de bază drepte care pornește de la punctul A11 de pe insula Con Co, trecând prin puncte de bază situate de-a lungul a 10 provincii și orașe de coastă din întreaga țară (Quang Ninh, Hai Phong, Thai Binh , Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri);

A doua este linia de bază normală din jurul insulei Bach Long Vi.

Liniile de bază vor constitui baza pentru ca Vietnamul să își determine zonele maritime aflate sub suveranitatea, drepturile suverane și jurisdicția sa, în conformitate cu UNCLOS. Cu toate acestea, în anul 2000, Vietnamul a finalizat Acordul privind delimitarea Golfului Tonkin cu China, astfel încât limita mării teritoriale în zona estuarului râului Bac Luan și limita zonei economice exclusive și a platformei continentale în Golful Tonkin sunt, de asemenea, determinate în conformitate cu prevederile Acordului privind delimitarea Golfului Tonkin din 2000 dintre Vietnam și China ( a se vedea harta următoare ).

Hartă care ilustrează liniile de bază utilizate pentru calcularea lățimii apelor teritoriale ale Vietnamului în Golful Tonkin. (Sursa: Ministerul Afacerilor Externe)

Necesitatea determinării liniilor de bază în Golful Tonkin

Golful Tonkin, înconjurat de coastele Vietnamului și Chinei, nu este doar o importantă rută comercială maritimă în Asia de Sud-Est, ci și o zonă bogată în resurse minerale și are o poziție strategică importantă în ceea ce privește securitatea și apărarea.

Vietnamul și China au finalizat negocierile și au semnat Acordul privind Delimitarea Golfului Tonkin la 25 decembrie 2000, care a intrat în vigoare la 30 iunie 2004, pentru a determina limitele apelor teritoriale, zonelor economice exclusive și platformelor continentale. Acordul creează un cadru juridic și de cooperare favorabil pentru protejarea, gestionarea, utilizarea și exploatarea resurselor, creând totodată condițiile necesare pentru ca ambele părți să aibă o bază pentru promovarea cooperării pentru dezvoltarea durabilă în Golful Tonkin, contribuind la construirea încrederii și consolidarea relațiilor dintre cele două țări.

Înainte de anunțarea liniilor de bază din Golful Tonkin, liniile de bază ale coastelor continentale ale Vietnamului au fost determinate conform Declarației Guvernului din 12 noiembrie 1982 privind liniile de bază, care leagă 11 puncte din cele mai îndepărtate puncte ale insulelor și coastei Vietnamului, de la Punctul 0 la Punctul A11. Dintre acestea, Punctul „0” este situat la granița de sud-vest a apelor istorice dintre Vietnam și Cambodgia; ultimul punct este Punctul A11 situat pe Insula Con Co, provincia Quang Tri. La momentul Declarației din 1982, Vietnamul nu stabilise încă liniile de bază din Golful Tonkin. Conform articolului 8 din Legea mării din 2012, Guvernul va determina și declara linii de bază în zonele în care liniile de bază nu au fost încă stabilite.

În practică, pentru statele de coastă în general și pentru Vietnam în special, nespecificarea liniilor de bază duce la numeroase limitări și dificultăți. Nespecificarea liniilor de bază duce la limite și la o întindere nedeterminate ale zonelor maritime, ceea ce cauzează dificultăți în gestionarea și aplicarea legilor maritime în cazurile legate de imigrație, epidemii, contrabandă, în special în cazurile care implică elemente străine. Prin definirea liniilor de bază, statele de coastă pot stabili clar întinderea zonelor maritime, asigurând drepturile legitime ale statului respectiv, respectând în același timp drepturile altor state în conformitate cu dreptul internațional (de exemplu, dreptul la trecere inofensivă în apele teritoriale, evitarea navigării navelor străine în apropierea apelor interioare ale statelor de coastă).

În contextul cererii tot mai mari pentru gestionarea și dezvoltarea economiei maritime, finalizarea de către Vietnam a sistemului de bază este necesară și va contribui la finalizarea și clarificarea limitelor și a domeniului de aplicare al zonelor maritime ale Vietnamului în conformitate cu dreptul internațional.

Conformitatea liniilor de bază ale Vietnamului în Golful Tonkin

Liniile de bază din Golful Tonkin sunt determinate pe baza prevederilor UNCLOS, în conformitate cu caracteristicile geografice și naturale ale Golfului Tonkin. Sistemul de linii de bază al Vietnamului în Golful Tonkin este determinat prin două metode: linii de bază drepte și linii de bază normale.

Liniile de bază ale teritoriilor continentale și de coastă din Golful Tonkin sunt determinate prin metoda liniei de bază drepte. Într-adevăr, terenul natural al coastei Golfului Tonkin de pe malul mării al Vietnamului are o formă zigzag, concavă, cu insule care se întind de-a lungul coastei; împreună cu insulele cele mai exterioare și stâncile mici din Golful Ha Long, acestea formează un lanț de insule. Liniile de bază determinate conform Declarației Guvernului din 21 februarie 2025 urmează tendința generală a liniei de coastă. Având în vedere caracteristicile geografice și naturale ale Golfului Tonkin, zonele maritime din interiorul liniilor de bază sunt strâns legate de continent pentru a beneficia de regimul apelor interioare. Prin urmare, liniile de bază ale teritoriului continental al Vietnamului în Golful Tonkin sunt determinate în conformitate cu prevederile UNCLOS.

În cazul Bach Long Vi, Vietnamul aplică linia de bază normală prin determinarea liniei de plutire celei mai joase la reflux. Aplicarea celor două metode, linii de bază drepte și linii de bază normale, este în concordanță cu dreptul internațional, deoarece UNCLOS permite aplicarea uneia sau mai multor metode de stabilire a liniilor de bază. Abordarea Vietnamului demonstrează poziția consecventă a Vietnamului în respectarea și respectarea UNCLOS ca „Constituție a mărilor și oceanelor”.

În plus, limita exterioară a apelor teritoriale ale Vietnamului în zona estuarului Bac Luan respectă linia de delimitare a apelor teritoriale, în baza Acordului privind delimitarea Golfului Tonkin din 2000 dintre Vietnam și China. Amplasarea liniei de bază, precum și limita exterioară a apelor teritoriale în zona estuarului Bac Luan sunt determinate cu precizie pentru a nu afecta linia de delimitare a Golfului Tonkin. Per total, linia de bază a Vietnamului în Golful Tonkin este în concordanță cu angajamentele Vietnamului și nu afectează tratatele internaționale la care Vietnamul participă sau este membru, inclusiv UNCLOS și Acordul privind delimitarea Golfului Tonkin.

Temeiul juridic din regulamentele UNCLOS privind liniile de bază și practica internațională

- Articolul 5 din UNCLOS: Linia de bază normală utilizată pentru măsurarea lățimii mării teritoriale este linia de reflux de-a lungul coastei.

- Conform articolului 7 din UNCLOS, metoda liniilor de bază drepte poate fi aplicată terenurilor costiere instabile sau liniilor de coastă profund adâncite, concave și convexe, ori dacă există lanțuri de insule adiacente sau de-a lungul coastei; liniile de bază nu trebuie să devieze prea mult de la direcția generală a coastei, iar zonele maritime din interiorul acestor linii de bază trebuie să fie suficient conectate la continent pentru a realiza regimul apelor interioare.

- Articolul 14 din UNCLOS: Statul riveran, în funcție de circumstanțe, poate trasa linii de bază conform uneia sau mai multor metode prevăzute în articolele menționate anterior.

Practicile internaționale și regionale în aplicarea liniilor de bază sunt destul de diverse. Până în prezent, multe țări de coastă asiatice au aplicat metoda liniilor de bază directe, cum ar fi China, Japonia, Coreea de Nord, Coreea de Sud, Malaezia, Myanmar și Thailanda. În Asia de Sud-Est, Filipine și Indonezia sunt două țări care aplică sistemul liniilor de bază arhipelagice.