Rezolvarea problemei resurselor umane în timpul unei fuziuni.

În urma fuziunii provinciilor și orașelor, a desființării nivelului de district și a reorganizării nivelului de comune, una dintre problemele importante și dificile care au apărut a fost: Cum va fi stabilit numărul de oficiali și funcționari publici – cine va rămâne, cine va pleca și cum vor fi aceștia repartizați pentru a îndeplini cerințele și sarcinile în noua situație?

Cea de-a 11-a Conferință a celui de-al 13-lea Comitet Central al Partidului Comunist din Vietnam a convenit în unanimitate că, după fuziune, unitățile administrative la nivel provincial vor fi formate din 34 de provincii și orașe (28 de provincii și 6 orașe administrate central), cu un sistem de administrație locală pe două niveluri. Nivelul provincial include provincii și orașe administrate central, în timp ce nivelul comunei include comune, sectoare și zone speciale aflate sub jurisdicția provinciilor și orașelor. Funcționarea unităților administrative la nivel de district va înceta după rezoluția Adunării Naționale de modificare și completare a mai multor articole din Constituția din 2013 și Legea din 2025 privind organizarea administrației locale (modificată); numărul unităților administrative la nivel de comună după fuziune va fi redus cu aproximativ 60-70%.

La prima reuniune a Comitetului director pentru reorganizarea unităților administrative la toate nivelurile și construirea unui model de administrație locală pe două niveluri, ministrul Afacerilor Interne , Pham Thi Thanh Tra, a informat că, în prezent, există 10.035 de unități administrative la nivel de comună la nivel național, iar reorganizarea va reduce acest număr la aproximativ 2.000 de unități. Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a declarat că, în a doua jumătate a lunii aprilie 2025, Comitetul permanent al Adunării Naționale va organiza reuniuni continue pentru a ajusta limitele la nivel de comună.

Procesul de implementare a unei revoluții în structura organizațională pentru îmbunătățirea eficienței, eficacității și productivității în scopul dezvoltării țării noastre începe cu eficientizarea aparatului administrativ. Aceasta implică nu doar schimbări în structura organizațională, ci și în gândirea managerială, conștientizare, precum și în calitatea și eficiența muncii. Prin urmare, este necesară intensificarea propagandei, creșterea gradului de conștientizare, schimbarea gândirii pentru inovare și, simultan, combaterea manifestărilor negative care împiedică procesul de eficientizare.

Delegații care participă la cea de-a 11-a reuniune a Comitetului Central al celui de-al 13-lea Congres al Partidului

„Fuziunea unităților administrative și eficientizarea aparatului implică reducerea numărului de personal și reorganizarea funcționarilor publici. Aceasta este o problemă sensibilă, care afectează direct munca, moralul și drepturile funcționarilor publici și poate întâmpina dificultăți în implementare. Prin urmare, este necesar să se construiască și să se perfecționeze mecanisme, să existe politici de sprijin și să se abordeze în mod adecvat problemele financiare, de formare, de tranziție în carieră și de plasare la locul de muncă, astfel încât funcționarii publici să poată lucra cu liniște sufletească. Cu un nou mediu de lucru și un volum de muncă mai mare, această forță de muncă trebuie să se adapteze și să posede capacități superioare”, a comentat profesorul asociat dr. Ngo Thanh Can (lector universitar, Academia Națională de Administrație Publică Ho Și Min ).

Potrivit profesorului asociat Dr. Nguyen Viet Thong (fostul secretar general al Consiliului Teoretic Central), funcționarii locali trebuie să fie cu adevărat dinamici, profesioniști și înalt calificați. Multă vreme, funcționarii comunale au lucrat la nivel de district; acum, când nivelul districtual nu mai există, aceștia nu sunt încă obișnuiți cu mediul de tranziție directă de la provincie la nivel local. În plus, calificările liderilor și managerilor la nivel de comună sunt inegale, în special în zonele muntoase și îndepărtate. În prezent, managementul unității administrative este mai amplu și cuprinde mai multe domenii, astfel încât există un sentiment de nefamiliarizare; nu se poate realiza în doar câteva luni. Tinerii se adaptează mai ușor, dar persoanele în vârstă vor întâmpina dificultăți, așa că este necesară consolidarea formării funcționarilor și funcționarilor publici, în special la nivel de comună.

Profesorul asociat Dr. Vu Van Phuc (vicepreședinte al Consiliului Științific al Agențiilor Centrale ale Partidului, fost redactor-șef al Revistei Comuniste) a remarcat că, odată cu eficientizarea aparatului, un număr mare de oficiali de conducere, manageri și funcționari publici vor trebui să părăsească sistemul. Prin urmare, o parte dintre oficialii de conducere, managerii și funcționarii publici, de la nivel central până la nivel local, trebuie să înțeleagă că „în această revoluție organizațională, trebuie acceptate sacrificii”. În plus, sunt necesare mecanisme și politici pentru a reține persoane capabile, cu calități politice bune, caracter puternic, etică și stil de viață buni și competență ridicată, care pot îndeplini cerințele exigente ale reorganizării.

Deoarece, după eficientizare, responsabilitățile liderilor, managerilor și ale fiecărui funcționar public sunt mult mai mari, cu mai multă muncă, o sferă de aplicare mai largă și cerințe de calitate mai ridicate pentru a asigura operațiuni fără probleme, eficiente, eficace și de succes, așa cum a afirmat secretarul general To Lam. În special, ar trebui să existe politici adecvate pentru cei care doresc să se pensioneze anticipat, cei care își părăsesc locul de muncă sau cei care se transferă în domenii sau locuri de muncă noi.

Este necesară reevaluarea și reclasificarea forței de muncă a funcționarilor publici din întregul sistem administrativ la nivel provincial și comunal. Cei capabili ar trebui păstrați și repartizați în funcții în cadrul noului sistem; cei nepotriviți ar trebui să beneficieze de beneficii și politici adaptate conform reglementărilor. Pe termen lung, Legea privind funcționarii publici trebuie modificată pentru a oferi o bază legală pentru construirea unui nou sistem de funcții publice bazat pe posturi, eliminând distincția dintre funcționarii publici la nivel comunal și cei la nivel provincial; înlocuind sistemul de „angajare pe viață” cu un sistem de contracte pentru funcționarii publici bazat pe posturi; și abolind reglementarea conform căreia un loc recrutează pentru un alt loc de muncă, înlocuind-o cu principiul „cine angajează, recrutează” și responsabilizându-i pe funcționari pentru propriile decizii.

În ceea ce privește eficientizarea, dacă ceva este „compact”, dar nu „rafinat”, nu poate fi „puternic”. Și fără „putere”, este dificil să se atingă obiectivele de „eficiență, eficacitate și eficiență”. Prin urmare, este necesar să se selecteze persoane cu suficiente competențe, calificări, dedicare și responsabilitate ridicată pentru a fi plasate în noul sistem. În același timp, este necesar să se abordeze cu curaj politicile și reglementările pentru cei care nu îndeplinesc cerințele postului sau nu doresc să continue să lucreze în serviciul public.

ARN

Sursă: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html