Eliminarea blocajelor de resurse pentru industria culturală

Totuși, în puțin peste doi ani, această imagine s-a schimbat rapid. Pentru prima dată, cultura și industria culturală au primit un pachet de investiții de stat la scară largă, fără precedent, împreună cu o nouă strategie de dezvoltare pe termen lung la nivel național. Dar vor ajuta aceste cifre impresionante la dezlegarea completă a vechilor noduri?

cultură-industrie.jpg — Un spectacol artistic impregnat de identitate vietnameză la primul Festival Cultural Mondial din Hanoi. *Fotografie: Van Hoa*

Se așteaptă să deschidă o nouă etapă de dezvoltare

La 27 noiembrie 2024, Adunarea Națională a adoptat Rezoluția nr. 162/2024/QH15 „Prin aprobarea Programului Național Țintă (NTP) privind Dezvoltarea Culturală pentru perioada 2025-2035”. Numai pentru perioada 2025-2030, programului i se alocă 122.250 miliarde VND, din care 107.250 miliarde VND provin din bugetele centrale și locale. Acesta este un nivel de investiții fără precedent, demonstrând un angajament puternic și o nouă încredere a statului în acest sector, considerat mult timp „a ști doar să cheltuiască banii”.

Apoi, la 14 noiembrie 2025, Prim-ministrul a semnat Decizia nr. 2486/QD-TTg „Aprobarea Strategiei pentru Dezvoltarea Industriilor Culturale în Vietnam până în 2030, cu o viziune pentru 2045”. Strategia vizează o creștere anuală de 10% și o contribuție de 7% la PIB până în 2030, urmărind formarea unor industrii culturale competitive în regiune. Sincronizarea dintre strategie și Programul Național de Ținte creează un „cadru de politici duale”, cu o viziune pe termen lung și resurse pentru implementare.

Un aspect foarte notabil este faptul că, în cadrul acestui Program Național Țintă, dezvoltarea industriei culturale este concepută ca o componentă independentă, în loc să fie inclusă în grupurile de lucru culturale generale, așa cum era înainte.

Pe lângă investițiile în infrastructura culturală și creativă, construirea de săli de tranzacționare, sprijinirea organizațiilor și a persoanelor în dezvoltarea de produse și construirea de branduri, precum și susținerea creației literare și artistice, Programul Țintă Națională are, de asemenea, numeroase conținuturi inovatoare pentru industria culturală. De exemplu, programul își propune să computerizeze și să transforme digital 100% din unitățile culturale și artistice, formând simultan un sistem de date amplu pentru sectorul cultural, o bază de date cu drepturi de autor și drepturi conexe și digitalizând operele. Acesta este un pas fundamental pe care Vietnamul nu l-a realizat până acum, ceea ce face ca piața să fie vulnerabilă la încălcarea drepturilor de autor, ducând la pierderi de venituri din activități creative și dificultăți în extinderea internațională.

Mai notabil este faptul că programul a extins grupul de beneficiari pentru a include întreprinderi culturale mici și mijlocii, startup-uri creative, tineri artiști și comunități culturale indigene, care au fost rareori menționate în multe mecanisme anterioare, deoarece nu aveau suficient statut juridic sau capacitate financiară pentru a participa la furnizarea de servicii publice. Identificarea lor ca beneficiari ai politicilor arată o schimbare în gândirea managerială: industriile culturale se pot dezvolta doar cu participarea substanțială a sectorului privat, în loc să se bazeze exclusiv pe sistemul instituțional public.

Conținutul de mai sus arată o schimbare clară atunci când statul se concentrează pe investițiile în creația, producția, „ambalarea” și comercializarea produselor culturale, care sunt pilonii industriei culturale. Din perspectiva pieței, se așteaptă ca acești pași să creeze un mediu favorabil pentru întreprinderile culturale, artiști și comunitățile creative, pentru a-și extinde amploarea, a-și profesionaliza operațiunile, a-și îmbunătăți competitivitatea și a forma un lanț valoric complet. Pentru mulți din industrie, acesta este un moment mult așteptat, un moment în care cultura este recunoscută ca un sector economic potențial.

Mecanismul financiar este „nodul” final

Analizând reglementările actuale, în special Decretul nr. 32/2019/ND-CP, se poate observa că mecanismul de atribuire sau ordonare a sarcinilor statului este conceput în principal pentru unitățile de servicii publice și furnizorii de servicii publice care au deja statut juridic, aparatură și infrastructură. Aceasta este o abordare familiară în domenii precum educația, sănătatea sau sportul de masă, dar atunci când este aplicată industriei culturale, unde majoritatea entităților creative se află în sectorul privat, lacuna politică devine rapid evidentă.

Sectorul privat poate participa teoretic la proiecte și activități utilizând bugetul de stat prin mecanisme de comandă sau licitație, dar în practică, accesul este foarte limitat. Reglementările actuale impun întreprinderilor sau organizațiilor private să aibă statut juridic deplin, capacitate calificată, finanțare și infrastructură conform criteriilor de serviciu public. Acest lucru lasă majoritatea entităților creative, de la artiști independenți, grupuri creative mici, spații de artă private până la studiouri tinere, aproape pe margine. Acestea nu pot concura cu unitățile de servicii publice și întreprinderile de stat care au deja un aparat operațional complet și adecvat și sunt familiarizate cu cerințele procedurilor administrative de stat.

O altă problemă este lipsa unor reglementări clare privind proprietatea asupra activelor creative create după investiții din bugetul de stat. Dacă sectorul privat participă la producție, cine deține opera creată: statul, antreprenorul sau coproprietarii? Aceasta este o ambiguitate juridică care face ca multe companii și organizații culturale să fie precaute, deoarece participarea la programe și proiecte din bugetul de stat implică riscuri în exploatarea și controlul activelor creative după finalizarea proiectului.

În general, Vietnamul nu are în prezent mecanisme directe de finanțare sau sprijin pentru sectorul privat în sectorul cultural, cum ar fi fonduri de finanțare a creațiilor, programe de sprijin pentru artiștii independenți sau mecanisme de cofinanțare între stat și întreprinderi. Acestea sunt instrumente foarte populare în țările cu industrii culturale dezvoltate, în care artiștii individuali sau organizațiile creative pot primi finanțare publică fără a fi nevoite să devină furnizori de servicii publice.

Ca și în Regatul Unit, Arts Council England sprijină direct artiștii individuali prin programe de finanțare bazate pe profiluri artistice, fără a necesita statut juridic. Atunci când canalul de alocare a resurselor se învârte încă în jurul unităților de servicii publice, resursele, indiferent cât de mari, vor circula în principal în cadrul sistemului obișnuit să funcționeze conform logicii serviciilor publice, în loc să se îndrepte către subiecții creativi care creează vitalitatea pieței industriei culturale moderne și, prin urmare, eficacitatea investițiilor statului în industria culturală va fi greu de atinsă așteptările.

Inovarea mecanismelor și resurselor

Din relatările de mai sus, putem observa două niveluri diferite în politica actuală privind industria culturală. La primul nivel, viziunea și resursele au fost puternic inovate. Însă la al doilea nivel, mecanismul de alocare a resurselor trebuie încă ajustat la timp pentru a se potrivi realității industriilor culturale și creative.

Se poate spune că resursele pentru industria culturală nu au fost niciodată atât de abundente ca astăzi, iar publicul nu a primit niciodată cu atâta entuziasm produsele de calitate ale industriei culturale. Aceasta este o mare oportunitate pentru Vietnam de a crea o nouă performanță, formând industrii culturale cu adevărat competitive în regiune și în lume.

Se poate spune că drumul principal a fost deschis, dar pentru a fi cu adevărat deschis, pentru a transforma oportunitățile în realizări, este important să continuăm eliminarea „blocajelor” instituționale, în special mecanismul financiar, care este mecanismul final de decizie privind dacă resursele ajung sau nu în mâinile potrivite ale celor aflați în nevoie. Deoarece numai atunci când politicile pun în centru întreprinderile culturale, artiștii și practicienii creativi, industria culturală se poate dezvolta așa cum se așteaptă țara.

Sursă: https://hanoimoi.vn/go-nut-that-nguon-luc-cho-cong-nghiep-van-hoa-725190.html