Comentarii la proiectele documentelor celui de-al XIV-lea Congres Național al Partidului: Perfecționarea instituțiilor economice - o bază importantă pentru o dezvoltare rapidă și durabilă

În proiectul documentului prezentat celui de-al XIV-lea Congres al Partidului, instituția economică este identificată de Partidul nostru drept „infrastructură moale” - factorul decisiv în eficiența resurselor materiale și a infrastructurii tehnice. Perfecționarea instituției economice - o bază importantă pentru o dezvoltare rapidă și durabilă.

„Infrastructura soft” determină viteza și calitatea creșterii

Proiectul de document al celui de-al XIV-lea Congres al Partidului a afirmat că construirea și perfecționarea instituțiilor economice reprezintă un vârf de lance strategic și o bază pentru dezvoltarea productivității, creșterea vitezei și contribuția la asigurarea calității creșterii.

Natura instituțiilor economice din Vietnam este orientată spre construirea unui model de economie de piață cu orientare socialistă, în care instituțiile politice joacă un rol central, iar instituțiile economice joacă un rol central.

Secretarul general To Lam vorbește la sesiunea plenară a Adunării Naționale în după-amiaza zilei de 4 noiembrie. Foto: Ho Long

Aceasta înseamnă că statul joacă un rol în crearea și gestionarea, și în același timp în crearea condițiilor legale pentru a promova dezvoltarea rapidă și durabilă a economiei private, sporind rolul principal al întreprinderilor de stat în domenii strategice, echilibre majore ale economiei, cum ar fi securitatea energetică, resursele, infrastructura de mare amploare și domeniile cheie.

În cele patru decenii de renovare, sistemul juridic economic al Vietnamului a fost construit destul de cuprinzător, cu aproape 270 de coduri, legi și documente conexe. Codurile civile, de întreprindere, de investiții, fiscale, funciare, ale muncii etc. formează un cadru juridic solid pentru diverse activități economice. Cu toate acestea, odată cu această extindere, există încă „lacune” instituționale care trebuie abordate pentru a evita apariția „blocajelor” care încetinesc dezvoltarea și împiedică inovarea în economie.

Secretarul general To Lam vorbește. Foto: Pham Thang

Deși sistemul juridic este bogat, practica arată că nivelul de calitate, consecvență și adaptabilitate al instituțiilor economice la fluctuațiile reale și la era digitală sunt încă limitate. Proiectul de document prezentat celui de-al XIV-lea Congres s-a concentrat pe perfecționarea instituțiilor pentru a rezolva fundamental „blocajele” instituționale, a construi o economie digitală, o economie verde și, în același timp, a asigura echitatea, transparența și eficiența pe piață, ceea ce este complet corect, îndeplinind așteptările cetățenilor și ale comunității de afaceri.

„Blocajul” fundamental și cauza principală

Instituțiile economice ale Vietnamului se confruntă în prezent cu numeroase „blocaje” care afectează în mod direct competitivitatea și sustenabilitatea economiei.
Un blocaj major este faptul că mecanismul de alocare a resurselor sociale nu este cu adevărat eficient din cauza insuficiențelor în funcționarea piețelor esențiale, cum ar fi piețele financiare, funciare, ale muncii și energetice. Întreprinderile de stat nu și-au promovat încă eficient funcțiile cheie în sectoarele economice cheie, în timp ce întreprinderile private sunt încă mici și au o competitivitate scăzută din cauza accesului limitat la tehnologie și finanțare.

Secretarul general To Lam vorbește la întâlnire. Foto: Ho Long

În ceea ce privește legile și politicile, suprapunerea, lipsa de sincronizare și uneori lipsa de transparență sunt motivele care duc la un mediu de afaceri instabil, mai puțin atractiv pentru investitori. Situația procedurilor administrative complicate și greoaie, alături de subvenții, de tipul „a cere - a da” și de corupție, încă există, creând distorsiuni ale pieței, limitând concurența și inovația.

Cauzele profunde ale acestor limitări instituționale sunt lipsa de hotărâre pentru reforme sincrone și drastice, teama de responsabilitate a personalului, precum și mentalitatea managerială, care este încă puternic influențată de administrația subvenționată. În unele locuri, reformele sunt doar de acțiune rapidă, fără o strategie sistematică, ducând la rezultate limitate și neexploatând pe deplin potențialul. Lipsa unei coordonări strânse între ministere, ramuri și localități face ca politicile să fie fragmentate, nesincronizate, provocând risipă de resurse și reducând eficacitatea practică.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, vorbește la sesiunea plenară a Adunării Naționale din după-amiaza zilei de 4 noiembrie. Foto: Pham Thang

Ecosistemul de inovare și transformare digitală - factori cheie care stimulează creșterea modernă - este încă în urmă din cauza lipsei de resurse de investiții și a unor niveluri de tehnologie și resurse umane care nu sunt adecvate cerințelor de dezvoltare în contextul globalizării și al Revoluției Industriale 4.0.

Descoperire în instituțiile economice pentru o nouă etapă de dezvoltare

Țara noastră a avut perioade de creștere explozivă datorită unor politici, directive și legi bune. Prin urmare, pentru a rezolva problema creșterii rapide și durabile și a scăpa de „blocajele” care frânează dezvoltarea, proiectul de document prezentat celui de-al XIV-lea Congres a subliniat necesitatea continuării perfecționării sincrone a instituțiilor economice, prioritizând construirea unui sistem juridic transparent și eficient, potrivit pentru dezvoltarea rapidă și diversă a piețelor financiare, ale muncii, tehnologice și de mediu.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh și președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, au participat la sesiunea de discuții din cadrul Grupului 11 privind proiectul de document care urmează să fie prezentat celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului, în după-amiaza zilei de 4 noiembrie. Foto: Lam Hien

Procesul de construire a instituțiilor și politicilor ar trebui considerat un proces de formare a gândirii creative, de mobilizare a resurselor și de organizare a operațiunilor practice din partea părților interesate, în loc să fie o procedură formală. În inovarea procesului de elaborare a politicilor, este necesar să se pună accentul pe consecvență, eficiență a implementării și coordonare intersectorială. Implementarea politicilor ar trebui să se bazeze pe o matrice de evaluare continuă a calității și pe un sistem de indicatori de măsurare pentru fiecare obiectiv și sarcină de politică, pentru a asigura eficacitatea și responsabilitatea. În special, evaluarea succesului politicilor ar trebui să se bazeze pe rezultatele obținute, pe nivelul de încredere dintre oameni și pe capacitatea de a interacționa în management, să crească transparența și să sporească valoarea adăugată a economiei în direcția dezvoltării durabile și creative.

În după-amiaza zilei de 4 noiembrie, în cadrul discuțiilor din cadrul grupului 7 (inclusiv delegațiile Adunării Naționale din provinciile Nghe An și Lam Dong), delegații au contribuit cu numeroase opinii profunde asupra proiectului de document care urma să fie prezentat celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului.

În lucrarea „Înțelegerea legilor, inovarea managementului economic” (Editura Adevăr, 1984, pagina 8), secretarul general Le Duan a subliniat: „Dacă nu percepem clar problemele de natură juridică generală și nu înțelegem pe deplin ideile de bază ale politicii, nu vom putea lua decizii corecte privind managementul economic”.

În procesul legislativ actual, am acordat mai multă atenție descentralizării și delegării puterii, având ca motto-ul că autoritățile de la toate nivelurile trebuie să își sporească capacitatea, autonomia și responsabilitatea în gestionarea dezvoltării socio-economice în domenii specifice, maximizând potențialul fiecărei localități și regiuni și adaptându-se flexibil la schimbările diverse și bogate din practică, de zi cu zi.

Scena sesiunii de discuții a Grupului 8 (inclusiv Delegația Adunării Naționale a provinciilor Bac Ninh și Ca Mau) privind proiectul de Document care urmează să fie prezentat celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului, în după-amiaza zilei de 4 noiembrie. Foto: An Nhien

Politicile și legile menite să consolideze și să promoveze rolul de lider al economiei statului trebuie să fie concentrate în continuare, cercetate, revizuite și completate pentru o îmbunătățire continuă, în special în domeniile și industriile cheie.

Pentru a maximiza motivația și a mobiliza toate resursele sectorului economic privat, este necesară actualizarea și inovarea regulată a mecanismelor, politicilor și legilor de sprijinire a afacerilor, concentrându-se pe dezvoltarea științei și tehnologiei, promovarea ecosistemului startup-urilor, inovarea, în special în noile domenii de producție, cum ar fi industria tehnologiei digitale, microcipurile semiconductoare, noile energii bazate pe hidrogen... Politicile de promovare a economiei digitale, a economiei verzi și a economiei circulare trebuie construite în mod corespunzător pentru a avea un impact rezonant asupra dezvoltării, protejând și minimizând în același timp riscurile de mediu.

Scenă de discuție la Grupul 16 (inclusiv Delegațiile Adunării Naționale din orașul Da Nang și provinciile Tuyen Quang și Cao Bang), contribuind cu numeroase opinii profunde la Proiectele de Documente care urmează să fie prezentate celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului. Fotografie: Pham Thang

Implementarea inovării, reformei și îmbunătățirii instituționale trebuie să fie sincronă și sistematică, eliminând subiectivitatea și interesele locale, sporind coordonarea intersectorială și promovând rolul cetățenilor în supravegherea și critica socială. Fiecare reformă legislativă trebuie să fie legată de obiective de dezvoltare socio-economică clare și transparente, bazate pe analize și practici științifice, evitând emiterea unor politici nefezabile sau crearea de noi conflicte juridice.

Aceste conținuturi sunt în deplină concordanță cu direcția dat de Secretarul General To Lam în discursul său de la a 10-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale din 4 noiembrie pe tema instituțiilor și legilor, care a afirmat clar că promulgarea legilor are ca scop gestionarea societății prin lege, construirea unui stat socialist de drept al poporului, de către popor, pentru popor, însă în practică există încă legi, decrete și circulare emise foarte elaborat, dar oficialii de la bază nu îndrăznesc să o facă; întreprinderile se luptă; oamenii sunt confuzi. Secretarul General To Lam a solicitat, de asemenea, să ne îndreptăm către un sistem juridic „ușor de reținut, ușor de înțeles, ușor de implementat”. Politicile emise trebuie să măsoare impactul, să controleze riscurile și, mai ales, să creeze confort, nu să creeze mai multe proceduri. O lege bună nu este o lege bine scrisă, ci o lege pusă în practică.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-10394958.html