Notă a editorului: După mai bine de 2 ani de implementare, Rezoluția 98/2023/QH15 a Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului Ho Și Min (denumită în continuare Rezoluția 98) a adus numeroase rezultate clare, ajutând economia orașului să se redreseze și să crească puternic. Cu toate acestea, după reorganizare, orașul Ho Și Min are nevoie de un cadru instituțional mai complet pentru a rezolva problemele existente în fața noilor cerințe de dezvoltare. Amendarea și completarea Rezoluției 98 vor contribui la atingerea obiectivului de creștere „de două cifre” pentru orașul Ho Și Min, devenind principalul motor și nucleu de creștere al întregii țări.
Anterior, Guvernul a avut o propunere de „modernizare” a Rezoluției 98 într-o ordine scurtă, arătând că aceasta este o sarcină urgentă, pentru ca orașul Ho Și Min să iasă în evidență și să își îndeplinească misiunea de pionierat, conducând dezvoltarea întregii țări. Reporterul SGGP a avut un interviu cu profesorul asociat, Dr. Tran Hoang Ngan, delegat al Adunării Naționale (Delegația orașului Ho Și Min), pe această temă.
* REPORTER: În ceea ce privește propunerea Guvernului de a supune Adunării Naționale spre examinare „actualizarea” Rezoluției 98 într-un ordin scurt, care este comentariul dumneavoastră cu privire la această propunere?
* Conf. Dr. TRAN HOANG NGAN: După fuziune, orașul Ho Și Min și-a extins spațiul de dezvoltare pentru a deveni principalul pol de creștere și inovare al țării. Scara economică (PIB) a orașului Ho Și Min este estimată la 3,03 cvadrilioane de VND (echivalentul a 123 miliarde USD), reprezentând 23,5% din PIB-ul țării. Orașul Ho Și Min este, de asemenea, cel mai mare centru financiar al țării și se așteaptă ca veniturile bugetare să fie de aproximativ 750.000 miliarde VND în 2025, reprezentând aproximativ 36,7% din veniturile totale ale bugetului național.
Fotografie: CAM NUONG
Această nouă configurație necesită un cadru juridic superior pentru a rezolva blocajele urgente, creând în același timp condițiile necesare dezvoltării orașului. Mai exact, orașul Ho Chi Minh se confruntă cu numeroase probleme majore, cum ar fi congestionarea traficului, inundațiile, planificarea și implementarea urbană, necesitând un mecanism capabil să le rezolve fundamental.
La primul Congres al Comitetului Partidului din orașul Ho Și Min, secretarul general To Lam a subliniat că prioritatea principală a orașului este finalizarea planificării și reproiectarea spațiului de dezvoltare conform gândirii multipolare - integrate - conectate, funcționând conform modelului de guvernanță multicentrică. Aceasta este o problemă nouă, de o importanță decisivă; cu cât este amânată mai mult, cu atât mai multe oportunități de dezvoltare vor fi pierdute pentru orașul Ho Și Min.
Prin urmare, consider că prezentarea de către Guvern către Adunarea Națională a Proiectului de Amendament și Supliment la Rezoluția 98 într-un termen scurt este foarte necesară, abordând cerințe practice urgente, ajutând orașul Ho Și Min să elimine fundamental limitările din managementul și dezvoltarea urbană; în același timp, mobilizarea și promovarea tuturor resurselor pentru ca orașul să își atingă obiectivul de creștere și să contribuie mai mult la întreaga țară.
Care este semnificația acestor amendamente și completări pentru orașul Ho Și Min în operarea modelului de administrație locală pe două niveluri, pentru a servi mai bine cetățenii și întreprinderile, domnule?
În primul rând, trebuie afirmat că modelul de administrație locală pe două niveluri reprezintă un punct de cotitură în guvernare, îndreptându-se către un aparat simplificat - compact - puternic - eficient - eficace - eficient. În special pentru orașul Ho Și Min, modelul de administrație locală pe două niveluri, cu un conținut delegat mai descentralizat și mai puternic, este foarte necesar pentru a opera megaorașul conform mentalității „1 centru, 3 regiuni, 1 zonă specială”.
Amendamentele și completările propuse la Rezoluția 98 au numeroase aspecte de conținut, axate pe reducerea și simplificarea procedurilor, creând condiții favorabile pentru investitori, întreprinderi și agenții de management. Proiectul propune, de asemenea, consolidarea descentralizării și a autorizării pentru a spori inițiativa și creativitatea orașului Ho Și Min în multe domenii. Adică, permiterea orașului Ho Și Min să decidă asupra obiectivelor de utilizare a terenurilor, să aprobe planificarea, să selecteze investitori sau să efectueze proceduri conform unui proces scurtat, în special pentru proiecte în zone cheie, parcuri industriale, zone de procesare a exporturilor, zone de înaltă tehnologie, zone economice, zone de liber schimb...
Acest lucru va ajuta orașul Ho Și Min să rezolve proactiv și rapid problemele care apar în practică, să atragă investiții și să implementeze modele de guvernanță cu caracteristicile orașelor mari. Reducerea intermediarilor și scurtarea timpului necesar pentru finalizarea procedurilor reprezintă o modalitate de a urma motto-ul „aproape de oameni”, îmbunătățind eficiența deservirii cetățenilor și a întreprinderilor, ca obiectiv al modelului de administrație locală pe două niveluri.
Care este punctul decisiv în propunerea de „modernizare” a Rezoluției 98 pentru a crea un nou impuls de dezvoltare pentru orașul Ho Și Min?
Există două inovații strategice. Prima este propunerea de a adăuga politici de stimulare remarcabile, suficient de atractive pentru a atrage investitori strategici să participe la proiecte mari, jucând un rol cheie în dezvoltarea infrastructurii urbane, logisticii, transporturilor cheie... la scară largă, de până la 75.000 de miliarde VND.
În perioada 2026-2031, orașul Ho Și Min a stabilit o rată medie de creștere a PIB-ului la 10%-11%/an și un capital total de investiții sociale la 35%-40% din PIB. Între timp, în 2026, orașul Ho Și Min a aprobat un buget de investiții pentru dezvoltare de doar 144.000 de miliarde VND, dar cererea reală este de 700.000-800.000 de miliarde VND.
Prin urmare, orașul Ho Chi Minh trebuie să mobilizeze un capital social de aproximativ 600.000-800.000 de miliarde VND/an pentru a satisface nevoile de dezvoltare. Pentru a atinge acest număr imens, atragerea și selectarea investitorilor strategici este extrem de importantă. Ajustarea politicilor pentru a atrage mari corporații cu capacitate financiară, tehnologică și managerială modernă, promovarea dezvoltării infrastructurii urbane sincrone și moderne și îmbunătățirea calității vieții oamenilor sunt foarte importante.
Al doilea aspect este stabilirea unui cadru legal pentru un nou model de dezvoltare, Zona de Liber Schimb (ZSL) a orașului Ho Și Min. Acesta este un mecanism cu o importanță strategică, permițând orașului Ho Și Min să experimenteze o instituție cuprinzătoare, cu politici superioare privind procedurile, politicile fiscale și stimulentele pentru investiții, mecanismele vamale și logistice pentru a forma un nou „superpol” de creștere asociat portului maritim din zona Cai Mep Ha. O instituție cu o „deschidere” suficient de mare va aduce avantaje orașului Ho Și Min în atragerea fluxurilor de capital și a lanțurilor valorice globale.
Cum va crea stimulente financiare mecanismul revizuit de dezvoltare urbană orientată spre transportul în comun (TOD)?
Dezvoltarea unei infrastructuri de transport sincron, în special a sistemului feroviar urban (metrou) și a rutelor de centură, este una dintre descoperirile strategice importante. Cu toate acestea, resursele bugetare alocate pentru investiții în dezvoltare în următorii 5 ani pot acoperi doar aproximativ 30% din nevoile orașului. Propunerea de mecanisme financiare inovatoare legate de TOD este de a crea condiții favorabile pentru ca orașul Ho Chi Minh să implementeze proiectul.
Politica TOD nou propusă creează, de asemenea, condiții pentru dezvoltarea sincronă a zonelor urbane multifuncționale în jurul infrastructurii de transport, mobilizând capitalul de investiții și asigurând o infrastructură tehnică și socială sincronă. În special, orașul Ho Chi Minh preia venituri din creșterea valorii terenurilor (rentă urbanistică) pentru a le reinvesti direct în sistemul de infrastructură care creează acea valoare, formând un model financiar autonom, închis și sustenabil.
În plus, permiterea orașului Ho Chi Minh să decidă să investească în construcții combinate cu locuințe, servicii comerciale și lucrări publice de-a lungul rutelor de trafic importante va promova dezvoltarea urbană multifuncțională în jurul infrastructurii de trafic, va crea un nou PDGR și va contribui direct la reducerea congestiei traficului și la îmbunătățirea calității vieții urbane.
De ce este „modernizarea” Rezoluției 98 necesară atât pentru orașul Ho Și Min, cât și semnificativă pentru întreaga țară, domnule?
Propunerea de modificare și completare a Rezoluției 98, în opinia mea, are cel puțin trei motive importante.
În primul rând, orașul Ho Și Min a fost mult timp polul de creștere și polul de inovare al întregii țări. Numeroase politici și mecanisme, după ce au fost pilotate cu succes în orașul Ho Și Min, au fost sintetizate și emise de guvernul central pentru aplicare pe scară largă la nivel național. În contextul actual, propunerea de a „moderniza” anumite mecanisme și politici care sunt suficiente pentru a rezolva blocajele, atunci când are succes în megalopolul Ho Și Min, guvernul central va avea dovezi practice ale „testării politicilor” înainte de a le extinde în alte localități.
În al doilea rând, cheltuielile publice și investițiile sociale din orașul Ho Și Min sunt la scară largă și au efecte de propagare puternice. Mecanismul de alocare și recompensare a veniturilor excedentare, conform unor mecanisme și politici specifice, va crea mai multe resurse de investiții pentru ca orașul să se dezvolte și să contribuie mai mult la regiune și la țară.
În al treilea rând, orașul Ho Chi Minh nu cere mai mulți bani, ci doar un mecanism suficient de puternic pentru ca orașul să mobilizeze proactiv resursele sociale, să exploateze eficient fondurile funciare și să creeze valoare nouă din infrastructură și servicii publice. În prezent, dintre cele 6 localități care au ajustări bugetare la Guvernul Central, rata de ajustare bugetară de care se va bucura orașul Ho Chi Minh în 2026 este cea mai mică: 25% (Hanoi: 32%, Quang Ninh: 51%, Dong Nai: 59%, Da Nang: 83%, Hai Phong: 84%).
Orașul Ho Și Min este întotdeauna pentru întreaga țară, cu întreaga țară, iar orașul Ho Și Min are nevoie ca Guvernul Central să sprijine un mecanism suficient de puternic și remarcabil pentru a atrage resurse sociale pentru investiții în dezvoltare, în special investiții în infrastructura economică și socială sincronă, pentru a promova potențialul și avantajele acesteia, a accelera dezvoltarea și a contribui mai mult la creșterea economică și la veniturile bugetare totale ale întregii țări.
Sursă: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-1-chia-khoa-hien-thuc-hoa-muc-tieu-tang-truong-post825284.html
![[Răspuns] Ar trebui să instalez un lift pentru o casă veche renovată?](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/25/1764039191595_co-nen-lap-thang-may-cho-nha-cai-tao-cu-khong-04.jpeg)
Comentariu (0)