Perfecționarea legii privind coordonarea în implementarea asistenței judiciare în activitățile litigioase

(Chinhphu.vn) - Circulara comună nr. 10 a creat o bază juridică pentru implementarea coordonării asistenței judiciare în activitățile litigioase. Cu toate acestea, după mai bine de 7 ani de implementare, implementarea acestei Circulare a scos la iveală o serie de dificultăți și probleme. Prin urmare, studierea, modificarea și completarea Circularei comune nr. 10 sunt extrem de necesare.

Crearea unei baze juridice pentru implementarea activității de coordonare a asistenței judiciare. Fotografie ilustrativă

Necesitatea unor modificări și completări

La 29 iunie 2018, Ministerul Justiției, Ministerul Securității Publice, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Finanțelor, Curtea Supremă a Poporului și Procuratura Populară Supremă au emis Circulara Comună nr. 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC privind reglementarea coordonării în implementarea asistenței judiciare în activitățile litigioase (denumită Circulara Comună nr. 10).

Circulara comună nr. 10 a creat o bază juridică pentru implementarea coordonării asistenței judiciare în activitățile litigioase, definind mai clar responsabilitățile agențiilor litigioase, ale persoanelor competente care conduc litigiile, ale organizațiilor și persoanelor care implementează asistența judiciară.

Cu toate acestea, după mai bine de 7 ani de implementare, implementarea Circularei comune nr. 10 a scos la iveală o serie de dificultăți și probleme, cum ar fi lipsa unor reglementări privind explicarea dreptului la asistență juridică acuzatului și persoanei recomandate pentru urmărire penală; unele formulare emise odată cu Circulara comună nu sunt chiar convenabile în procesul de solicitare etc.

În același timp, în contextul cerinței de inovare în procesul de elaborare și aplicare a legii pentru a satisface dezvoltarea țării în noua perioadă, au fost emise numeroase reglementări noi, cum ar fi Legea privind justiția juvenilă din 2024, Legea privind prevenirea traficului de persoane din 2024, Decizia nr. 26/2025/QD-TTg care reglementează componența, atribuțiile și atribuțiile Consiliului pentru Coordonarea Diseminării Legii și Educației etc. Prin urmare, cercetarea, modificarea și completarea Circularei comune nr. 10 sunt extrem de necesare.

Pe această bază, Ministerul Justiției a colaborat cu Curtea Supremă a Poporului, Procuratura Populară Supremă și Ministerele Securității Publice, Apărării Naționale și Finanțelor pentru a elabora un proiect de Circulară Comună de modificare și completare a unui număr de articole din Circulara Comună nr. 10 (denumită în continuare proiectul Circularei Comune modificate).

Multe puncte noi notabile

În procesul de consiliere privind elaborarea Circularei comune, Departamentul de Diseminare, Educație Juridică și Asistență Juridică a respectat îndeaproape prevederile legii (Legea privind asistența juridică din 2017, Codul de procedură penală, Codul de procedură civilă, Legea privind procedura administrativă etc.) și a modificat și completat doar prevederile cu adevărat necesare, depășind deficiențele apărute în timpul procesului de implementare.

Proiectul Circularei comune modificate include 3 articole: Articolul 1: Modificarea și completarea unui număr de articole din Circulara comună nr. 10; Articolul 2: Eliminarea unui număr de cuvinte, sintagme, puncte, clauze, articole și înlocuirea unui număr de formulare ale Circularei comune nr. 10 și Articolul 3: Regulament de punere în aplicare.

Unul dintre conținuturile notabile ale proiectului de Circulară comună revizuită este adăugarea subiecților „inculpatul, persoana propusă pentru urmărire penală, persoana reținută în caz de urgență, martorul, persoana care implementează măsurile diversioniste, deținutul” care urmează să fie explicați și notificați cu privire la asistența judiciară (denumită în continuare persoana căreia i se explică asistența judiciară). Această prevedere este în concordanță cu Codul de procedură penală din 2015, Legea privind justiția juvenilă din 2024 și Circulara 46/2019/TT-BCA.

Mecanismul de explicare și notificare privind asistența juridică a fost, de asemenea, îmbunătățit: după ce organul de urmărire penală sau centrul de detenție oferă explicații despre asistența juridică, dacă persoana este eligibilă sau se autoidentifică ca fiind eligibilă, aceasta va fi notificată imediat Centrului sau Filialei de Asistență Juridică. Aici, i se vor explica mai multe, se vor verifica și se vor îndeplini procedurile de furnizare a serviciilor. Această reglementare ajută oamenii să acceseze asistența juridică din timp, protejându-și drepturile și interesele legitime.

Proiectul prevede, de asemenea, că procesul-verbal de refuz al asistenței judiciare trebuie să fie întocmit de trei părți: persoana căreia i se dau explicații, organul de urmărire penală/centrul de detenție și persoana care acordă asistența judiciară. Acest lucru este atât transparent, cât și obiectiv și afirmă dreptul individului la autodeterminare în ceea ce privește utilizarea sau nu a serviciului gratuit.

La 4 august 2025, Prim-ministrul a emis Decizia nr. 26/2025/QD-TTg care stipulează componența, atribuțiile și atribuțiile Consiliului pentru Coordonarea Diseminării Juridice și Educației, pe baza fuziunii celor două Consilii pentru Coordonarea Diseminării Juridice și Educației și a Consiliului de Coordonare Intersectorială privind Asistența Juridică în Activitățile Litigioase. Prin urmare, prevederile privind Consiliul de Coordonare Intersectorială privind Asistența Juridică din Circulara Comună nr. 10 sunt abrogate pentru a fi în concordanță cu Decizia nr. 26/2025/QD-TTg.

În plus, un alt punct nou notabil al proiectului de Circulară Comună revizuită este: Adăugarea cazului în care explicarea dreptului la asistență judiciară se face în toate etapele procedurii, cu excepția cazurilor în care o persoană a acordat deja asistență judiciară pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale persoanei care primește asistență judiciară. Această prevedere ajută la evitarea trecerii cu vederea a nevoilor de asistență judiciară ale acuzatului, ale părții litigante și ale victimei în cadrul procedurii.

Modificarea și completarea regulamentelor privind înregistrarea și valabilitatea înregistrării. Refuzul, anularea înregistrării, notificarea anulării înregistrării pentru persoana care protejează drepturile și interesele legale ale persoanei propuse pentru urmărire penală, ale inculpatului, ale victimei și ale părții litigante în cadrul procedurilor penale.

Regulamentul specific privind Procesul-verbal care explică dreptul la asistență juridică gratuită va fi păstrat în dosarul cauzei, indiferent dacă este vorba de o procedură penală, civilă sau administrativă. Acest regulament contribuie la consolidarea responsabilității agențiilor care desfășoară procedurile în explicarea asistenței juridice către justițiabili în cauzele civile și administrative, depășind realitatea actuală a numărului limitat de persoane care beneficiază de asistență juridică în procedurile civile și administrative.

Dumnezeu Anh

Sursă: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm