Perfecționarea planificării după amenajarea unității administrative cu viziune pe termen lung

Legendă foto — Imagine de la întâlnire. Foto: Doan Tan/VNA

Concentrați-vă pe problemele urgente și importante

Prezentând propunerea Guvernului, ministrul adjunct al Finanțelor, Tran Quoc Phuong, a declarat că scopul promulgării legii este de a elabora o Lege a Planificării cu un domeniu general de reglementare pentru toate tipurile de planificare a dezvoltării la nivel național. Sistemul juridic privind planificarea este construit sincron și în concordanță cu legile relevante, astfel încât planificarea să fie cu adevărat un instrument eficient al statului în planificarea dezvoltării și crearea spațiului de dezvoltare.

Următorul obiectiv este construirea unui sistem național de planificare unificat, eficient și eficient; finalizarea planurilor după rearanjarea unităților administrative cu o viziune pe termen lung, eliberarea resurselor și eliminarea blocajelor; depunerea de eforturi pentru reducerea a cel puțin 30% din procesele procedurale; descentralizarea, delegarea autorității și atribuirea rezonabilă a sarcinilor, combinată cu consolidarea inspecției, supravegherii și controlului strict al puterii...

Proiectul de Lege privind planificarea (modificată) constă din 6 capitole cu 58 de articole și 1 anexă.

În ceea ce privește conținutul principal și noile aspecte, viceministrul Tran Quoc Phuong a declarat că proiectul de lege completează reglementările privind sistemul de planificare, relația dintre tipurile de planificare și gestionarea conflictelor dintre acestea; și consolidează descentralizarea și delegarea autorității în activitățile de planificare.

Prin urmare, în ceea ce privește autoritatea de a decide și aproba planificarea, proiectul de lege prevede: Adunarea Națională decide asupra planului general național; descentralizează Prim-ministrul pentru a aproba planificarea spațială maritimă națională, planificarea națională a utilizării terenurilor și planificarea regională; descentralizează Ministrul pentru a aproba planificarea sectorială și planificarea sectorială detaliată; descentralizează Președintele Comitetului Popular Provincial pentru a aproba planificarea provincială. Autoritatea de a aproba planificarea urbană și rurală se pune în aplicare în conformitate cu prevederile legii privind zonele urbane și rurale.

În plus, proiectul de lege simplifică procesele și procedurile din activitățile de planificare; perfecționează reglementările privind conținutul planificării; și elimină dificultățile și obstacolele legate de evaluarea conformității proiectelor de investiții cu planificarea.

După examinarea preliminară, Comisia Economică și Financiară a Adunării Naționale a convenit asupra necesității, bazei politice , bazei juridice și bazei practice de a supune Adunării Naționale spre examinare și aprobare proiectul de Lege privind planificarea (modificată) conform procedurilor simplificate.

Agenția de evaluare a subliniat că depășirea „blocajelor” instituționale și juridice în materie de planificare nu poate fi rezolvată prin simpla modificare a Legii privind planificarea, nu doar prin abrogarea sau redenumirea planificării, ci și prin revizuirea și modificarea sincronă a prevederilor legale privind planificarea în sistemul de planificare, a prevederilor legale privind investițiile generale și investițiile în domenii specifice, precum și prin îmbunătățirea eficacității aplicării legii. Agenția de evaluare a propus continuarea perfecționării tuturor prevederilor din proiectul de lege în direcția definirii clare a rolului, orientării și conducerii planificării în gestionarea activităților economice și sociale și atragerea investițiilor.

Subliniind rolul planificării, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a sugerat revizuirea și redefinirea domeniului de aplicare al actualei Legi privind planificarea, fără a se extinde prea mult. Agenția de redactare ar trebui să ia în considerare și adăugarea unei planificări sectoriale detaliate, pe lângă planificarea sectorială, deoarece acest lucru ar putea crește numărul de planuri și ar putea crea noi probleme.

Împărtășind aceeași opinie, vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a declarat că, în contextul urgent al adoptării planului în cadrul unei sesiuni a Adunării Naționale, doar câteva aspecte care reprezintă cu adevărat blocaje ar trebui modificate pentru a elimina obstacolele practice. În special, cel mai dificil este de rezolvat relația dintre planificare și strategie și planuri; dintre planificare și planul național de dezvoltare socio-economică, planul provincial de dezvoltare socio-economică, planul de utilizare a terenurilor...

În concluzie, vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a sugerat Guvernului să însărcineze agenția de redactare a proiectelor să se concentreze asupra unui număr de grupuri cheie de sarcini. În special, Guvernul ar trebui să studieze domeniul de aplicare al modificării actualei Legi privind planificarea, concentrându-se pe problemele urgente și importante care trebuie modificate imediat, evitând abordarea acestei probleme și provocarea de conflicte în alte puncte; să revizuiască pentru a instituționaliza pe deplin direcțiile și politicile Partidului. În plus, este necesar să se asigure coerența între Legea privind planificarea (modificată) și proiectele de lege prezentate la a 10-a sesiune, cum ar fi Legea privind investițiile, Legea privind planificarea urbană și rurală, Legea funciară, Legea construcțiilor; să se identifice clar care lege are caracter de principiu pentru ca alte legi să fie ajustate în mod corespunzător, evitând conflictele și suprapunerile în practică.

Evitați gândirea bazată pe termen lung sau ajustările locale pe termen scurt

În dimineața zilei de 14 octombrie, în cadrul elaborării avizelor privind ajustarea Planului General Național pentru perioada 2021-2030, cu o viziune către 2050, membrii Comitetului Permanent al Adunării Naționale au propus ca Guvernul să continue să instituționalizeze pe deplin punctele de vedere și orientările din rezoluțiile Biroului Politic, urmând îndeaproape Regulamentul nr. 178-QD/TW al Biroului Politic privind controlul puterii, prevenirea și combaterea corupției și a negativității în activitatea legislativă.

Guvernul raportează în mod proactiv autorităților competente pentru comentarii cu privire la conținutul necesar, conform reglementărilor, asigurând coerența și unitatea cu alte proiecte de lege, cum ar fi: proiectul de Lege privind planificarea (modificată), proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind urbanismul și amenajarea teritoriului rural, proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind fondul funciar și alte proiecte de lege care urmează să fie supuse spre examinare și aprobare Adunării Naționale în cadrul celei de-a 10-a sesiuni.

În același timp, Guvernul continuă să revizuiască și să actualizeze conținutul pentru a se asigura că este în concordanță cu noul context și noile denumiri ale unităților administrative după organizarea și implementarea modelului de administrație locală pe 2 niveluri, luptând pentru atingerea obiectivului de creștere de două cifre în perioada 2026-2030 și în anii următori. Revizuirea indicatorilor de dezvoltare socio-economică în direcția completitudinii, modernității și sustenabilității, a dezvoltării economice asociate cu protecția mediului, urmând îndeaproape și implementând în mod consecvent Rezoluțiile Biroului Politic privind dezvoltarea socio-economică, industrială, sectorială, regională și locală.

Guvernul trebuie să ia în considerare și să completeze punctele de vedere și principiile de ajustare a planului general național în direcția promovării stabilității pe termen lung, asigurând o predictibilitate ridicată, având o bază științifică și practică solidă, evitând gândirea bazată pe termen lung sau ajustările locale, pe termen scurt, și gestionând situațiile. Să continue cercetarea și perfecționarea orientării dezvoltării sistemului urban și rural, considerând zonele urbane ca poli de creștere, asociați cu dezvoltarea infrastructurii tehnice, a infrastructurii sociale și a orașelor inteligente; să cerceteze și să elaboreze politici specifice pentru zonele rurale, zonele montane și zonele minorităților etnice.

În ședința de dimineață din 14 octombrie, Comisia permanentă a Adunării Naționale a emis, de asemenea, avize cu privire la proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind industria națională de apărare, securitate și mobilizarea industrială.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm