Atelier de lucru privind gestionarea și utilizarea capitalului AOD și a împrumuturilor preferențiale externe

Legendă foto — Podul Binh Khanh, care traversează râul Soai Rap, leagă comuna Hiep Phuoc de comuna Binh Khanh (Orașul Ho Chi Minh ), a fost construit cu capitalul AOD. Fotografie ilustrație: Hong Dat/VNA

Dl. Nguyen Quoc Phuong, directorul Departamentului de Gestionare a Datoriilor și Relații Economice Externe ( Ministerul Finanțelor ), a declarat că, în ultimii 30 de ani, capitalul AOD și împrumuturile preferențiale externe au jucat un rol foarte important în dezvoltarea socio-economică a Vietnamului.

Cu toate acestea, pe parcursul procesului de implementare, odată cu dezvoltarea puternică a țării și cu cererea tot mai mare din partea localităților și întreprinderilor, au apărut unele deficiențe și limitări. În special, dificultățile legate de temeiul juridic aferent împrumuturilor AOD, împrumuturilor preferențiale, precum și coordonării dintre agenții și unități arată că există o nevoie de ajustare și inovare.

Ministerul Finanțelor a depus eforturi pentru a primi opinii de la organizații și agenții legate de împrumuturile AOD pentru a rezolva dificultățile și problemele. În consecință, din septembrie 2025, a fost emis și a intrat oficial în vigoare Decretul nr. 242/2025/ND-CP privind gestionarea și utilizarea capitalului de asistență oficială pentru dezvoltare și a împrumuturilor preferențiale externe.

Noul Decret a depășit numeroase limitări, a consolidat temeiul juridic, a asigurat transparența, sincronizarea, eficiența și a fost mai bine adaptat sistemului de investiții publice.

Decretul nr. 242/2025/ND-CP se concentrează pe o serie de orientări importante, cum ar fi perfecționarea cadrului juridic, asigurarea consecvenței sistemului juridic și armonizarea cu practicile internaționale. Împreună cu acestea, se preconizează reformarea procedurilor administrative, simplificarea și scurtarea procesului de evaluare, aprobare și ajustare a proiectelor.

Decretul vizează, de asemenea, o descentralizare și o delegare mai clară a puterii, sporind inițiativa ministerelor, ramurilor și localităților, asociind în același timp transparența și responsabilitatea.

În cadrul atelierului, reprezentanții Departamentului pentru Gestionarea Datoriilor și Relații Economice Externe au introdus câteva puncte noi din Decretul nr. 242/2025/ND-CP, concentrându-se pe trei grupe majore de soluții.

În primul rând, simplificarea procedurilor administrative, eliminarea multor reglementări intermediare inutile de aprobare și evaluare pentru proiectele AOD și de împrumuturi preferențiale; scurtarea procedurii de ajustare a documentelor proiectului, consultarea Ministerului Finanțelor doar atunci când ajustările cresc semnificativ capitalul; simplificarea procesului de primire a împrumuturilor, atribuire a planurilor de capital, utilizare a capitalului excedentar și selectare a băncilor deservitoare; reducerea semnificativă a cazurilor de ajustare a politicilor de investiții, contribuind la accelerarea progresului proiectului.

Următorul obiectiv este promovarea descentralizării, a delegării autorității și a delegării dreptului de a decide asupra politicilor de investiții pentru proiectele din grupa A și multe proiecte aflate anterior sub autoritatea Prim-ministrului către ministere, ramuri și localități; desemnarea unor organisme de conducere competente pentru a participa la majoritatea proiectelor regionale, cu excepția unor domenii specifice; descentralizarea către organismele de conducere competente a deciziei privind utilizarea capitalului excedentar și a ajustărilor de proiecte ale întreprinderilor de stat care împrumută din nou capital AOD și împrumuturi preferențiale.

În plus, Decretul îmbunătățește mecanismele și elimină obstacole precum clarificarea reglementărilor privind întreprinderile de stat care utilizează capital AOD și împrumuturi preferențiale, creând condiții favorabile pentru investițiile publice; completarea reglementărilor privind gestionarea activelor și echipamentelor predate de donatori pentru a asigura o bază juridică transparentă; prevederea unor dispoziții tranzitorii pentru sprijin bugetar specific; completarea descentralizării cheltuielilor bugetare pentru știință, tehnologie, inovare și transformare digitală; permiterea retragerii de capital în mediul electronic, în conformitate cu tendința transformării digitale și cerințele donatorilor.

De asemenea, în cadrul atelierului, reprezentanți ai ministerelor, ramurilor, localităților, sponsorilor și ai agenților economici au discutat despre finalizarea cadrului legal în managementul și implementarea proiectelor de investiții publice, în special a proiectelor care utilizează împrumuturi și asistență externă.

Discuțiile s-au concentrat pe aspecte precum eliminarea reglementărilor rigide privind timpul de implementare a proiectelor pentru a crește flexibilitatea; luarea în considerare a utilizării documentului de angajament al donatorului ca bază pentru aprobare; necesitatea unor îndrumări specifice privind prioritizarea utilizării forțelor militare; ajustarea mecanismului de gestionare a programelor și proiectelor de ajutor în conformitate cu reglementările generale; specificarea clară a termenului limită pentru feedback în timpul procesului de evaluare a dosarelor; eliminarea obstacolelor din mecanismele financiare, inclusiv ratele dobânzilor de refinanțare și diferențele dintre localități.

Ministerul Finanțelor a afirmat că va continua să însoțească, să îndrume și să înlăture prompt dificultățile și obstacolele pentru a asigura intrarea în vigoare rapidă a Decretului, contribuind la dezvoltarea rapidă și durabilă a țării.

Sursă: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm