Ședința Adunării Naționale: Simplificarea procedurilor, scurtarea timpului de implementare a proiectului

Proiectul de Lege privind Investițiile Publice (modificată) a studiat și a rezolvat problemele persistente în implementarea practică a activităților de investiții publice pe baza prevederilor Legii actuale.

Adunarea Națională a discutat proiectul de Lege privind Investițiile Publice (modificată). (Foto: Doan Tan/VNA)

Continuând programul de lucru, în dimineața zilei de 6 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de Lege privind investițiile publice (modificată), sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai.

Delegații au apreciat foarte mult proiectul de Lege privind Investițiile Publice (modificată), prezentat la această sesiune, pentru realizarea politicilor celei de-a 10-a Conferințe a Comitetului Central al Partidului, precum și punctul de vedere îndrumător al Secretarului General To Lam privind eliminarea blocajelor instituționale, promovarea descentralizării, delegarea puterii și atribuirea autorităților locale sarcina decizională, a acțiunii și asumării responsabilității.

Proiectul de lege a studiat și a rezolvat problemele persistente în implementarea activităților de investiții publice, apărute pe baza prevederilor actualei Legi privind investițiile publice sau deoarece prevederile creează înțelegeri și abordări diferite în organizarea implementării Legii, pentru a promova implementarea eficientă a proiectelor de investiții publice.

Delegatul Tran Chi Cuong (Da Nang) a fost de acord cu cele 5 grupe de conținut propuse pentru modificare și completare în proiectul de lege, inclusiv noi reglementări care contribuie la scurtarea timpului de implementare a proiectelor. Cu toate acestea, delegatul a afirmat că reglementările privind procedurile de implementare a investițiilor publice în proiecte trebuie studiate, revizuite și ajustate pentru a scurta și mai mult timpul de implementare a proiectelor.

Delegații orașului Da Nang au analizat faptul că procedurile de investiții nu sunt reglementate doar în Legea Investițiilor, ci și în multe alte legi, cum ar fi cele privind terenurile, construcțiile, mediul, transferul de tehnologie, prevenirea și combaterea incendiilor etc.

Conform reglementărilor actuale, timpul necesar pentru efectuarea procedurilor privind terenurile, construcțiile, mediul, transferul de tehnologie, prevenirea și stingerea incendiilor este adesea lung. Fiecare procedură are propriile cerințe privind documentele, ordinea și timpul, unele proceduri prevăd mai multe etape (proceduri de construcție), unele proceduri trebuie efectuate secvențial, rezultatul unei proceduri este introducerea datelor în alte proceduri.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a prezidat ședința. (Foto: An Dang/VNA)

Delegatul Tran Chi Cuong a declarat că, în medie, timpul necesar pentru finalizarea tuturor procedurilor menționate mai sus (în funcție de tipul de proiect A, B sau C) va fi cuprins între aproximativ 250 de zile și 350 de zile pentru începerea construcției, ceea ce înseamnă că va dura mai mult de 8 luni din momentul în care Consiliul Popular aprobă implementarea. În realitate, timpul necesar pentru finalizarea procedurilor ar putea fi mai lung din cauza întârzierilor în completarea documentelor și documentelor aferente. Prin urmare, delegatul a sugerat ca proiectul de lege să studieze și să completeze reglementările privind timpul necesar etapelor de pregătire a procedurilor și aprobare de către agenții.

Potrivit deputaților Adunării Naționale, Decretul Guvernului nr. 40/2020/ND-CP care detaliază implementarea unui număr de articole din Legea Investițiilor și implementarea efectivă arată că, pentru implementarea procedurii de investiții publice, este nevoie de maximum 130 de zile pentru a se decide asupra unui program de investiții publice; maximum 120 de zile pentru a se decide asupra investițiilor în proiectele din grupa A; maximum 80 de zile pentru a se decide asupra proiectelor din grupele B și C. Reglementările menționate mai sus sunt prea lungi, încetinind progresul implementării programelor și proiectelor.

Delegatul Be Minh Duc (Cao Bang) a propus că este necesară reglementarea termenelor de evaluare și aprobare a politicilor de investiții, aprobarea programelor și proiectelor de investiții și descentralizarea aprobării politicilor de investiții/aprobării programelor și proiectelor de investiții în funcție de fiecare grup și tip de proiect către autoritățile locale, astfel încât programele și proiectele să poată fi implementate mai prompt și mai eficient. Împreună cu aceasta, cercetarea și suplimentarea sancțiunilor pentru agențiile și unitățile care întârzie în rezolvarea etapelor din procedurile de aprobare a politicilor de investiții și a proiectelor de investiții, în articolul 107 al proiectului de lege.

Delegatul Adunării Naționale al provinciei Cao Bang, Be Minh Duc, vorbește. (Foto: An Dang/VNA)

Potrivit delegatului Pham Hung Thang (Ha Nam), prevederile din clauza 2, articolul 57 din proiect arată că, după finalizarea proiectului, etapele de pregătire a investițiilor, cum ar fi aprobarea politicii de investiții, elaborarea planului de investiții pe termen mediu și aprobarea proiectului de investiții, dar dacă capitalul anual nu a fost aranjat, următoarele sarcini din etapa de implementare a investițiilor nu vor fi implementate. Cum ar fi curățarea șantierului, proiectarea, devizul, licitarea pentru selectarea antreprenorilor de construcții, licitarea pentru selectarea unităților de supraveghere etc., afectând progresul implementării.

Pentru a depăși deficiențele și a scurta timpul și procedurile de îndeplinire a sarcinilor menționate mai sus, delegatul Pham Hung Thang (Ha Nam) a propus să se ia în considerare modificarea și completarea condițiilor pentru alocarea capitalului proiectului din planul anual de investiții publice, transferând sarcini precum proiectarea tehnică, proiectarea desenelor de construcție, estimările de costuri și licitarea către antreprenorii selectați în etapa de implementare a investiției, către sarcinile de pregătire a investițiilor.

Numeroase avize au propus, de asemenea, completarea și clarificarea conceptelor, termenilor și reglementărilor, asigurând consecvența și uniformitatea sistemului juridic. Principalul conținut al modificărilor și completărilor include simplificarea procedurilor de elaborare a planurilor de investiții publice pe termen mediu și anuale; eliminarea necesității unui raport separat privind evaluarea surselor de capital și capacitatea de echilibrare a capitalului; prescrierea unor conținuturi specifice pentru unificarea înțelegerii și implementării; completarea reglementărilor privind procedurile de gestionare a factorilor care duc la modificări ale clasificării proiectelor.

Sursă