După cea de-a 12-a Conferință a celui de-al 13-lea mandat, Biroul Politic și Secretariatul au emis concluzii și au îndrumat funcționarea activă a modelului de administrație locală pe 2 niveluri. (Foto: DANG KHOA)

Concluzia afirma:

În cadrul ședinței din 1 august 2025, după ascultarea și comentarea raportului Comitetului Central de Organizare privind situația și rezultatele după o lună de implementare a modelului de administrație locală pe 2 niveluri în perioada 1-31 iulie 2025 (Raportul nr. 428-BC/BTCTW, din 31 iulie 2025) și a raportului de monitorizare al Comitetului Central de Inspecție pe această temă, Biroul Politic și Secretariatul au concluzionat următoarele:

1. Sunt de acord, în principiu, cu conținutul, propunerile și recomandările enunțate în Raportul Comitetului Central de Organizare privind situația și rezultatele după o lună de implementare a modelului de administrație locală pe 2 niveluri, în perioada 1-31 iulie 2025, și cu Raportul de monitorizare al Comitetului Central de Inspecție pe această temă.

Biroul Politic și Secretariatul continuă să recunoască și să laude comitetele de partid de la toate nivelurile, organizațiile de partid, Comitetul de Partid guvernamental, Comitetul de Partid al Adunării Naționale, Comitetul de Partid al Frontului Patriei, organizațiile centrale de masă, Comitetul Central de Organizare, Comitetul Central de Inspecție, Oficiul Central al Partidului, Ministerul Afacerilor Interne , ministerele centrale, filialele, localitățile, în special cadrele și forțele de voluntariat la nivel comunal, membrii de sindicat, tinerii, studenții etc., care au fost foarte activi, proactivi, au depus eforturi și au promovat simțul responsabilității; au îndrumat, înlăturat și depășit prompt numeroase dificultăți și obstacole în implementarea practică a modelului de administrație locală pe două niveluri, asigurând o funcționare fără probleme și eficientă.

2. Se solicită comitetelor și organizațiilor de partid, de la nivel central până la nivel local, să continue să înțeleagă temeinic și să implementeze eficient rezoluțiile, concluziile, programele și planurile de lucru relevante, asigurându-se că administrațiile locale la două niveluri continuă să funcționeze stabil și fără probleme, deservind din ce în ce mai bine cetățenii și mediul de afaceri; în același timp, promovând dezvoltarea socio-economică și organizând congresele de partid la toate nivelurile în mod corespunzător, conform planului.

Comitetele de partid, organizațiile de partid, agențiile și unitățile, așa cum le-au fost încredințate, trebuie să implementeze cu seriozitate și la timp sarcinile; să se concentreze pe depășirea promptă și eficientă a deficiențelor și limitărilor menționate în Raportul de supraveghere al Comitetului Central de Inspecție. Agențiile, unitățile și localitățile trebuie să fie extrem de proactive și creative în organizarea implementării conform funcțiilor și sarcinilor atribuite, fără a aștepta sau a se baza pe superiori.

3. Desemnarea Comitetului Partidului de Guvernare cu sarcina de a continua să conducă și să dirijeze cu hotărâre și eficiență revizuirea și îmbunătățirea instituțiilor; modificarea și completarea reglementărilor legale referitoare la organizarea și funcționarea administrațiilor locale pe două niveluri; perfecționarea aparatului organizațional, dezvoltarea resurselor umane, alocarea și instruirea personalului corespunzător, a funcționarilor publici și a angajaților publici; promovarea descentralizării și a delegării puterii; inovarea structurii de alocare a bugetului financiar pentru administrațiile locale la toate nivelurile, organizarea bugetelor, dotarea completă a facilităților, a condițiilor de muncă și a mijloacelor etc. pentru a asigura implementarea continuă și eficientă a noului model (a se finaliza înainte de 31 august 2025).

Instruirea agențiilor pentru a revizui și evalua rezultatele a 2 luni de implementare a descentralizării și delegării de competențe către autoritățile locale, în special sarcinile descentralizate la nivel de comună, ajustarea și completarea promptă în consecință și asigurarea condițiilor pentru o implementare eficientă.

Conducere și direcție: (1) Ministerul Afacerilor Interne se coordonează cu ministerele și departamentele relevante pentru: (i) Continuarea urgentă a organizării formării și dezvoltării profesionale pentru funcționarii publici și angajații publici la nivel de comună; dezvoltarea unui set de instrumente pentru evaluarea eficienței muncii, ca măsură a calității funcționarilor publici și a angajaților publici (care trebuie finalizat până la 31 august 2025). (ii) Cercetarea, promulgarea sau propunerea autorităților competente pentru promulgarea reglementărilor privind regimurile și politicile, asigurând corelarea dintre cadrele și angajații publici afectați de reorganizarea aparatului, cum ar fi: Cadre, funcționari publici, angajați publici și lucrători care au lucrat 15 ani sau mai mult în locuri de muncă grele, toxice sau periculoase sau au lucrat 15 ani sau mai mult în zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile și au atins vârsta de pensionare; cadre la nivel de comună sau superior care beneficiază de indemnizații de pensionare, indemnizații de invaliditate și indemnizații pentru soldații bolnavi; Lucrătorii care lucrează în cadrul asociațiilor desemnate de Partid și Stat la nivel provincial și raional; funcționari sindicali cu normă întreagă care lucrează în baza unor contracte de muncă (care primesc salarii și indemnizații din fondurile sindicatelor) (de finalizat până la 31 august 2025).

(2) Ministerul Justiției finalizează de urgență revizuirea, sinteza și consultarea cu ministerele și ramurile pentru a propune soluții de îmbunătățire a legislației, în special a unor prevederi dintre legi, decrete și circulare privind descentralizarea, delegarea puterii și partajarea autorității, în contextul organizării unui model de administrație locală pe 2 niveluri, care sunt încă contradictorii, se suprapun, nu asigură consecvența sau nu sunt suficient de specifice și clare pentru ca localitățile să le implementeze (a se finaliza înainte de 31 august 2025).

4. Atribuirea ministerelor, departamentelor, sucursalelor și localităților: (1) Finalizarea urgentă a sarcinilor prevăzute în Planul nr. 56-KH/BCĐ, din 4 iulie 2025 al Comitetului Director Central privind sinteza Rezoluției 18 și a Planului nr. 02-KH/BCĐTW, din 19 iunie 2025 al Comitetului Director Central pentru dezvoltarea științei și tehnologiei, inovare și transformare digitală. (2) Dirijarea gestionării și soluționării politicilor și regimurilor pentru cadrele și funcționarii publici afectați de reorganizarea aparatului înainte de 31 august 2025; după această dată, aceasta se va încheia. (3) Implementarea serioasă a revizuirii continue, a investițiilor complete și a soluțiilor mai drastice pentru condițiile necesare, în special semnăturile digitale, certificatele digitale și personalul pentru a sprijini digitalizarea datelor „corecte-suficiente-curățate-vii”; Capacitatea de a partaja și reutiliza datele digitale într-un mod sincronizat și interconectat; software de aplicație care furnizează servicii publice și software operațional (stare civilă, funciar, înregistrare a afacerilor, fiscal etc.) pentru a opera eficient Centrul de Servicii Administrative Publice la nivel de comună.

5. Solicitați Comitetelor de Partid provinciale și municipale să continue consolidarea urgentă a capacității la nivel de comună (asigurând atât cantitatea, cât și calitatea), perfecționând personalul pentru posturile vacante; să revizuiască proactiv aranjarea și transferul personalului între comune și sectoare pentru a se potrivi sarcinilor practice, asigurând oamenii potriviți, locurile de muncă potrivite, expertiza și competențele adecvate; să dirijeze organizarea congreselor de partid la nivelul superior direct al organizațiilor de partid de bază, a congreselor de partid la nivel de comună, conform termenelor stabilite, asigurând calitatea (toate aceste sarcini trebuie finalizate înainte de 31 august 2025).

Prezidarea și coordonarea cu departamentele centrale, ministerele și sucursalele pentru a implementa activități de formare și consolidare a capacităților cadrelor și funcționarilor publici la toate nivelurile; în special în ceea ce privește dezvoltarea socio-economică în noua situație, abilitățile moderne de management administrativ, aplicarea tehnologiei informației, comunicarea administrativă... Comitetele Populare din provincii și orașe finalizează urgent promulgarea regulamentelor privind funcțiile, sarcinile și structura organizatorică a agențiilor specializate la nivel provincial și comunal, conform noului model, asigurând personal clar, muncă clară, fără suprapuneri sau omisiuni de funcții și sarcini.

6. Alocarea Comitetelor de Partid, Comitetelor Provinciale de Partid, Comitetelor Orășenești de Partid direct subordonată Comitetului Central, agențiilor și comitetelor centrale de partid și agențiilor relevante, pe baza proiectelor de modificare și completare a Regulamentului nr. 89-QD/TW, din 4 august 2017 privind cadrul standardelor de titlu, orientarea cadrului de criterii pentru evaluarea liderilor și managerilor la toate nivelurile; Regulamentul nr. 214-QD/TW din 2 ianuarie 2020 privind cadrul standardelor pentru titluri și criterii de evaluare a cadrelor aflate sub conducerea Comitetului Central al Partidului, a Biroului Politic și a Secretariatului și Regulamentul nr. 124-QD/TW din 4 octombrie 2023 privind revizuirea anuală, evaluarea și clasificarea calității pentru colective și indivizi din sistemul politic, responsabil pentru propunerea dezvoltării și concretizării standardelor pentru titlurile cadrelor și criteriilor de evaluare a cadrelor, în special a criteriilor de evaluare a cadrelor aflate sub conducerea Biroului Politic și a Secretariatului, care sunt extrem de cantitative, apropiate de realitate și reflectă în mod cuprinzător calitățile politice, etica, stilul de viață, capacitatea managerială și operațională, precum și rezultatele îndeplinirii sarcinilor asociate cu progresul, eficiența și calitatea produselor specifice ale muncii, în conformitate cu caracteristicile industriei, domeniului, funcțiilor și sarcinilor conform descentralizării, pentru a raporta Biroului Politic spre examinare și promulgare.

Comitetul Central de Organizare finalizează urgent revizuirea și completarea regulamentului privind munca de personal, care va fi supus spre examinare și promulgare Biroului Politic și Secretariatului la timp, astfel încât agențiile și organizațiile din sistemul politic să îl poată implementa în mod sincron și uniform.

7. Desemnarea Comitetului de Partid al Frontului Patriei Vietnam și al organizațiilor Centrale cu conducerea, îndrumarea cercetării și promulgarea, conform autorității lor, a următoarelor documente: (i) Linii directoare privind mecanismul de îndrumare și coordonare dintre Frontul Patriei Vietnam și organizațiile socio-politice la nivel provincial și comunal. (ii) Linii directoare privind regulamentul de funcționare al Comitetului Frontului Patriei Vietnam la nivel provincial și comunal, conform noului model organizațional. (iii) Linii directoare privind managementul financiar și tipurile de fonduri ale organizațiilor socio-politice la nivel provincial, în special finanțele și activele sistemului sindical (a se finaliza până la 31 august 2025).

8. Desemnarea Comitetului Central de Inspecție cu sarcina de a îndruma comitetele de inspecție la toate nivelurile pentru a continua consolidarea inspecției și supravegherea situației și a rezultatelor implementării și conținutului sarcinilor, în conformitate cu rezoluțiile, concluziile și directivele Comitetului Central, Biroului Politic și Secretariatului privind reorganizarea aparatului și operarea modelului de administrație locală pe 2 niveluri pentru a asigura eficiența și fluiditatea.

9. Biroul Politic și Secretariatul se vor întruni o dată pe lună pentru a discuta și evalua situația și rezultatele implementării directivelor și concluziilor Biroului Politic și ale Secretariatului. Comitetul Central de Organizare va prezida și va coordona cu Comitetul Partidului de Guvernare, agențiile centrale și localitățile pregătirea rapoartelor privind organizarea și funcționarea sistemului politic și modelul de administrație locală pe două niveluri; Comitetul Partidului de Guvernare, agențiile centrale și localitățile vor trimite rapoarte Comitetului Central de Organizare cel târziu la data de 25 a fiecărei luni.

Conform nhandan.vn

Sursă: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/ket-luan-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-ve-tich-cuc-trien-khai-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuyen-manh-cap-co-so-156339.html