Rezultatele monitorizării implementării Programului Național de Ținte privind construcțiile rurale noi din 2021 până în 2023

În după-amiaza zilei de 8 iulie, continuând prima zi lucrătoare a celei de-a 20-a sesiuni a celei de-a 18-a sesiuni a Consiliului Popular Provincial Thanh Hoa , tovarășul Nguyen Quang Hai, membru al Comitetului Provincial de Partid, vicepreședinte al Consiliului Popular Provincial, a prezentat Raportul Consiliului Popular Provincial privind rezultatele monitorizării implementării Programului Național de Ținte privind Noile Construcții Rurale (denumit în continuare Programul de Noile Construcții Rurale) din 2021 până în 2023 în provincia Thanh Hoa. Ziarul Thanh Hoa prezintă textul integral al raportului:

A 20-a sesiune a celui de-al 18-lea Consiliu Popular al Provinciei Thanh Hoa, mandatul 2021-2026.

Vicepreședintele Consiliului Popular Provincial, Nguyen Quang Hai, a prezentat raportul.

Partea întâi

REZULTATELE IMPLEMENTĂRII NOULUI PROGRAM REGIONAL DE CERCETARE RURALĂ ÎN PROVINCIE DIN 2021 PÂNĂ ÎN 2023

I. CONDUCEREA ȘI DIRECȚIA IMPLEMENTĂRII NOULUI PROGRAM DE REFORMĂ REGIONALĂ RURALĂ

1. Organizarea diseminării și implementării documentelor Guvernului Central și provinciei Thanh Hoa privind implementarea Noului Program de Dezvoltare Rurală

Comitetul Popular Provincial, departamentele provinciale, filialele și Comitetele Populare de la toate nivelurile au acordat atenție diseminării și implementării documentelor Guvernului Central și provinciei privind implementarea Noului Program de Dezvoltare Rurală, cum ar fi: Decizia nr. 263/QD-TTg din 22 februarie 2022 pentru aprobarea Noului Program de Dezvoltare Rurală pentru perioada 2021-2025, Decizia nr. 1689/QD-TTg din 11 octombrie 2021 privind promulgarea Planului de implementare a Rezoluției 25/2021/QH15, Decizia nr. 35/QD-BCDCMTQG din 25 martie 2022 a Șefului Comitetului Director Central privind promulgarea Programului de Lucru 2022 al Comitetului Director Central pentru Programele Naționale Țintă pentru perioada 2021-2025, Decretele, Rezoluțiile Guvernului și documentele Guvernului Central; Directiva nr. 09-CT/TU a Comitetului Provincial de Partid privind consolidarea conducerii comitetelor de partid la toate nivelurile în cadrul Campaniei „Toți oamenii se unesc pentru a construi noi zone rurale și zone urbane civilizate în perioada 2021-2025”... Organizarea diseminării și implementării este realizată în mai multe forme, cum ar fi online de la nivel central la nivel local, direct combinat cu online (direct la nivel de provincie, online la nivel de raion și comună); copierea și trimiterea documentelor combinate cu emiterea documentelor care solicită implementarea, organizarea de conferințe tematice care integrează diseminarea și implementarea documentelor de nivel superior. Organizarea diseminării și implementării documentelor de nivel superior se realizează practic pentru a asigura promptitudinea, calitatea și eficiența.

2. Emiterea de documente pentru a direcționa, gestiona și ghida implementarea

Pe baza documentelor Comitetului Central, a Directivei nr. 09-CT/TU a Comitetului Provincial de Partid privind consolidarea conducerii comitetelor de partid la toate nivelurile în cadrul Campaniei „Toți oamenii se unesc pentru a construi noi zone rurale și zone urbane civilizate în perioada 2021-2025”, a Deciziei nr. 622-QD/TU din 23 iulie 2021 a Comitetului Provincial de Partid privind promulgarea Programului de dezvoltare agricolă și construcție de noi zone rurale în perioada 2021-2025, Comitetul Popular Provincial a înaintat Consiliului Popular Provincial emiterea a 16 Rezoluții pentru implementarea Programului de Construcție a Noilor Zone Rurale, inclusiv 2 Rezoluții privind mecanismele și politicile de încurajare a construcției de noi zone rurale; 1 Rezoluție privind mecanismul de integrare a surselor de capital în implementarea programelor naționale țintă. Rezoluțiile emise asigură respectarea prevederilor legale, sunt oportune, adecvate situației din provincie și îndeplinesc obiectivele Programului de Construcție a Noilor Zone Rurale.

Comitetul Popular Provincial a emis numeroase documente pentru a specifica, îndruma și implementa Noul Program de Construcții Rurale, inclusiv: 46 de decizii, 17 planuri și multe alte documente individuale.

Biroul pentru Coordonarea Construcțiilor Rurale Noi, departamentele și sucursalele, conform funcțiilor și sarcinilor atribuite, au emis în mod proactiv documente care ghidează implementarea fiecărui criteriu atribuit pentru Construcțiile Rurale Noi.

Consiliul Popular și Comitetul Popular la nivel de raion și comună au emis numeroase documente pentru a organiza implementarea Programului, inclusiv numeroase rezoluții ale Consiliului Popular prin care se aprobă programe și proiecte de susținere și încurajare a mișcării Noii Construcții Rurale, care au fost eficiente și au promovat mișcarea Noii Construcții Rurale în zonă.

Practic, mecanismele, politicile, documentele privind conducerea, direcția, managementul și îndrumarea pentru implementarea Noului Program Rural în provincie au fost emise integral, cu numeroase inovații, în conformitate cu cerințele practice, creând condiții pentru ca localitățile să accelereze progresul construirii de noi zone rurale, să îmbunătățească calitatea criteriilor pentru construirea de noi zone rurale avansate și să modeleze noi zone rurale în perioada 2021-2025, conform planului stabilit.

3. Muncă de propagandă și mobilizare

Activitatea de propagandă și mobilizare pentru implementarea Noului Program de Dezvoltare Rurală a fost desfășurată pe scară largă, în multe forme bogate și eficiente; astfel, a crescut gradul de conștientizare a cadrelor, membrilor de partid și oamenilor cu privire la Programul de Dezvoltare Agricolă și Noua Dezvoltare Rurală; concentrându-se pe îmbunătățirea calității mișcărilor de emulare pentru Noua Dezvoltare Rurală și a campaniilor; promovarea rolului oamenilor și comunităților care participă la Noua Dezvoltare Rurală a fost pusă în practică, aducând astfel schimbări pozitive și clare în fiecare sat, cătun și gospodărie. Activitatea de propagandă și mobilizare pentru Noua Dezvoltare Rurală a fost abordată și implementată sincron, bogat, eficient și substanțial de către Frontul Patriei și organizațiile socio-politice la toate nivelurile, cu numeroase mișcări, cum ar fi: modelul de zonă rezidențială „Strălucitor - Verde - Curat - Frumos - Sigur”, zona rezidențială „Autogestionarea siguranței alimentare” a Frontului Patriei; mișcarea „Tinerii își unesc forțele pentru a construi Noua Dezvoltare Rurală și zone urbane civilizate” a Uniunii Tineretului; campania „Construirea unei familii de 5 nu, 3 curați, contribuind la promovarea valorilor familiale vietnameze” a Uniunii Femeilor; Mișcarea „Veteranii se ajută reciproc să reducă sărăcia, să facă afaceri bune” a Asociației Veteranilor... Biroul de Coordonare a Noului Program Provincial de Dezvoltare Rurală a prezidat editarea și publicarea a 32.400 de exemplare/36 de numere de fotografii și buletine informative despre Noua Dezvoltare Rurală; a editat și publicat 1.000 de cataloage și 990 de buletine informative ale produselor OCOP din provincia Thanh Hoa; a coordonat cu ziarul Thanh Hoa dezvoltarea unei teme de propagandă cu tema „Atingerea unor valori mai înalte în calitate pentru Noua Dezvoltare Rurală”; a elaborat 4 reportaje de propagandă difuzate la postul provincial de radio și televiziune; a editat și actualizat sute de știri, articole, videoclipuri și rapoarte postate pe site-uri web. Comitetele directoare ale Programelor Naționale Țintă, de la nivel de district la nivel de comună, s-au concentrat pe propagarea către oameni a politicilor și directivelor Partidului și Statului privind implementarea Noului Program de Dezvoltare Rurală. Activitatea de propagandă a fost desfășurată pe scară largă în multe forme practice, numeroase articole și emisiuni promovând construirea de noi zone rurale. Departamentul de Cultură și Informație la nivel de district a condus activitatea de propagandă vizuală a miilor de panouri publicitare, sloganuri pe pereți și picturi propagandistice despre noile construcții rurale; organizațiile politice și sociale au lansat o mișcare de a se uni în construirea de noi zone rurale pentru membri, membri de sindicat și toate clasele sociale. În propagandă, se acordă atenție promovării exemplelor tipice de bune practici, stabilirii de exemple de organizații, persoane fizice și modele avansate în producție, participând la sprijinirea noilor construcții rurale.

Un colț al comunei Quang Ninh (Quang Xuong). Foto: Document.

4. Înființarea, consolidarea și funcționarea Comitetului Director pentru Noul Program de Dezvoltare Rurală la toate nivelurile; aparatul organizatoric al agențiilor care asistă Comitetul Director pentru Noul Program de Dezvoltare Rurală la toate nivelurile

Comitetul Permanent al Partidului Provincial a emis Decizia nr. 404-QD/TU din 5 martie 2021 pentru a înființa Comitetul Director pentru implementarea programelor naționale cu obiective în provincia Thanh Hoa pentru perioada 2021-2025, având Secretarul Partidului Provincial în funcția de Președinte al Comitetului, Președintele Comitetului Popular Provincial și Vicepreședinții Comitetului Popular Provincial în funcția de Vicepreședinți; completează prompt Comitetul Director atunci când există schimbări de personal. Comitetul Director pentru programele naționale cu obiective a emis Regulamente de Lucru, Decizii privind atribuirea sarcinilor membrilor Comitetului Director; a emis numeroase documente pentru a conduce, direcționa și gestiona Noul Program de Dezvoltare Rurală pentru perioada 2021-2025; a organizat conferințe pentru a trece în revistă 2 ani de implementare a programului național cu obiective în provincie, conferințe online privind programele naționale cu obiective pentru 11 districte muntoase...

La nivel de district și comună au înființat și consolidat Comitetele Director pentru Programele Naționale Țintă la nivel de district și comună. 100% din Comitetele Director sunt conduse de Secretarul de Partid de același nivel, creând unitate și coordonare strânsă în procesul de conducere, dirijare și organizare a implementării programelor între niveluri și sectoare. Comitetele Director la nivel de district și comună au depus eforturi considerabile în conducerea, dirijarea și gestionarea implementării programelor, ghidând înlăturarea dificultăților și obstacolelor în procesul de organizare și implementare. Pentru a consilia Comitetul Director pentru implementarea Programelor Naționale Țintă provinciale, Comitetul Popular Provincial continuă să mențină funcționarea Biroului Provincial de Coordonare a Noului Program de Dezvoltare Rurală și să îl revizuiască și să îl consolideze periodic. Districtele, orașele și comunele continuă să mențină Biroul Districtual de Coordonare a Noului Program de Dezvoltare Rurală și ofițerii pentru Noul Program de Dezvoltare Rurală la nivel de comună pentru a îndeplini sarcina de a consilia cu privire la organizarea și implementarea Noului Program de Dezvoltare Rurală în localitate, asigurând implementarea continuă și eficientă a programului. În general, aparatul de conducere și organizare pentru implementarea Noului Program de Construcții Rurale de la nivel provincial la nivel comunal a fost înființat, consolidat și pus în funcțiune eficient și sistematic. Coordonarea membrilor Comitetelor Directori la nivel provincial și districtual este relativ fluidă, promovând rolul membrilor în Comitetul Director. Comitetul Director Provincial pentru Programele Naționale Țintă a organizat o analiză preliminară a celor 2 ani de implementare a Programului Noului Construcții Rurale pentru perioada 2021-2025 în provincia Thanh Hoa; o conferință pentru a evalua implementarea Programului Noului Construcții Rurale în 2023 și a stabili sarcini pentru 2024. Conferințele sunt toate asociate cu laudarea modelelor avansate tipice în mișcările de emulare pentru Noul Construcții Rurale, în special mișcarea de donare de terenuri pentru construirea de noi drumuri rurale; conferința nu numai că onorează colectivele și persoanele avansate, dar are și efectul de propagare și răspândire pe scară largă a mișcării de emulare în toate localitățile provinciei.

5. Activități de îndrumare, inspecție și supraveghere

Membrii Comitetului Director Provincial pentru Program, conform sarcinilor care le-au fost atribuite, au urmărit în mod regulat localitățile pentru a îndruma, inspecta și îndemna localitățile să organizeze implementarea Programului; au raportat și au sfătuit prompt Comitetul Director pentru a înlătura dificultățile și obstacolele apărute în localități în timpul procesului de implementare pentru a asigura progresul conform Planului. Comitetul Popular Provincial a desemnat departamente, filiale și sectoare, în funcție de funcțiile și sarcinile lor, pentru a dezvolta planuri de îndrumare și ghidare a implementării criteriilor NTM la toate cele 3 niveluri (îndeplinirea standardelor NTM, NTM avansat și NTM model) pentru perioada respectivă și în fiecare an, în domeniile specializate ale sectorului din cadrul provinciei. Departamentele, filialele și sectoarele, în funcție de funcțiile și sarcinile lor, au elaborat planuri de îndrumare și ghidare a implementării criteriilor NTM la toate nivelurile pentru întreaga perioadă și în fiecare an pentru districte, orașe și municipii; În același timp, organizați inspecția, evaluarea, analiza și determinarea nivelului de îndeplinire a criteriilor NTM la niveluri din domeniile profesionale ale industriei, conform reglementărilor, ca bază pentru propunerea de luare în considerare și recunoaștere a îndeplinirii standardelor NTM, NTM avansat și NTM model pentru localitățile calificate.

Biroul Provincial de Coordonare a Noului Program de Dezvoltare Rurală a emis 52 de documente pentru a ghida și îndemna localitățile să continue să se concentreze pe direcționarea, organizarea implementării, menținerea și îmbunătățirea calității noilor criterii rurale atinse pentru a asigura sustenabilitatea, după cum este necesar; să elaboreze și să organizeze implementarea planurilor anuale de inspecție privind implementarea noului program de dezvoltare rurală în localități. Activitatea de îndrumare și inspecție a implementării obiectivelor și indicatorilor noului program de dezvoltare rurală a fost desfășurată periodic și regulat de către localități; astfel, sesizarea promptă a progreselor, dificultăților și problemelor din procesul de implementare a permis identificarea direcțiilor și soluțiilor pentru înlăturarea acestora. În procesul de organizare a implementării Programului, membrii Comitetului Director Districtual ghidează, direcționează, inspectează și îndemnează periodic, în timp util, pe baza planurilor de fază și anuale. În același timp, promovarea democrației în implementarea politicilor și proiectelor programului, astfel încât oamenii să cunoască, să discute, să acționeze, să inspecteze, să supravegheze și să beneficieze de acestea.

II. REZULTATELE IMPLEMENTĂRII NOULUI PROGRAM REGIONAL DE CERCETARE RURALĂ ÎN PROVINCIE ÎN PERIOADA 2021-2023

1. Implementarea Criteriilor Naționale privind Noile Zone Rurale pentru perioada 2021-2025

Pe baza seturilor de criterii naționale pentru noile zone rurale la toate nivelurile (standard, avansat, model) pentru perioada 2021-2025, decise de Prim-ministru, pentru a unifica implementarea în provincie, pe baza situației reale, la 10 august 2022, Comitetul Popular Provincial a emis seturi specifice de criterii pentru perioada 2022-2025, aflate sub autoritatea sa, inclusiv: Set de criterii pentru noile comune rurale în Decizia nr. 32/2022/QD-UBND; Set de criterii pentru noile comune rurale avansate în Decizia nr. 33/2022/QD-UBND; Set de criterii pentru noile districte rurale avansate în Decizia nr. 31/2022/QD-UBND; Criterii pentru satele inteligente și criterii pentru noile comune rurale model, în funcție de domeniile cele mai remarcabile în Decizia nr. 35/2022/QD-UBND. În același timp, se promulgă Regulamentul privind criteriile, condițiile, ordinea, procedurile, evidența examinării, recunoașterii, anunțării și revocarii deciziilor privind recunoașterea satelor și cătunelor care îndeplinesc standardele NTM și modelul NTM în provincie, perioada 2022-2025, prin Decizia nr. 41/2022/QD-UBND din 5 septembrie 2022.

2. Rezultatele implementării noului set de criterii rurale pentru perioada 2021-2025

2.1. Nivelul comunei

- Criteriul nr. 1 privind planificarea: Referitor la planificarea generală a construcțiilor comune: Întreaga provincie are 344 de comune care trebuie să stabilească o planificare generală a construcțiilor comune, iar 125 de comune sunt orientate spre dezvoltare urbană; 298/344 de comune au planificare generală a construcțiilor comune aprobată, ajungând la 86,6%. Dintre care: Rata planificării generale a construcțiilor comune aprobate în raioanele montane este de 110/153, ajungând la 71,9%; rata planificării generale a construcțiilor comune aprobate în raioanele de câmpie este de 188/191, ajungând la 98,4%. Numărul comunelor cărora nu li s-a aprobat planificarea generală a construcțiilor comune este de 46, reprezentând 13,4%; inclusiv 43 de comune din 5 raioane montane; 3 comune de câmpie. Există 2 raioane montane cărora nu li s-a aprobat planificarea generală a construcțiilor comune, în principal din cauza resurselor limitate, astfel încât implementarea este lentă.

- Criteriul nr. 2 privind traficul: 402 comune (86,5%) au îndeplinit criteriile privind traficul; o creștere de 1,1% față de sfârșitul anului 2020.

În perioada 2021-2023, localitățile au investit în construirea, modernizarea și renovarea a peste 4.583 km de drumuri rurale; 1.368 km de drumuri intra-agricole; donarea de terenuri pentru deschiderea drumurilor rurale a fost susținută și agreată de către locuitori. Lățimea drumurilor și a suprafețelor drumurilor respectă, în principiu, standardele prescrise. Comunele mobilizează în mod regulat oamenii și organizațiile de masă pentru a participa la mișcarea de curățare a drumurilor; mobilizează oamenii pentru a elimina încălcările coridoarelor de siguranță rutieră de pe marginea drumurilor, pe trotuare; relocarea stâlpilor electrici după extinderea drumurilor; mobilizează oamenii pentru a planta copaci de umbră și flori de-a lungul drumurilor pentru a crea un peisaj pentru zonele rezidențiale; lucrările de întreținere și reparații se efectuează în mod regulat.

- Criteriul nr. 3 privind irigațiile și prevenirea și controlul dezastrelor naturale: 456 de comune (98,1%) au îndeplinit criteriile privind irigațiile și prevenirea și controlul dezastrelor naturale; o creștere de 2,3% față de sfârșitul anului 2020. Districtele au acordat atenție investițiilor, renovării și reparării lucrărilor cheie, lucrărilor de irigații interne, modernizării și reparării podețelor, digurilor fluviale și digurilor maritime. Rata de solidificare a lucrărilor de irigații a fost crescută, îndeplinind cerințele de prevenire și control al dezastrelor naturale, asigurând sustenabilitatea și adaptându-se la schimbările climatice. Comunele cu diguri au făcut o treabă bună în gestionarea digurilor și în soluționarea încălcărilor conform reglementărilor, reducând astfel încălcările legii privind digurile.

- Criteriul nr. 4 privind electricitatea: 462 de comune (99,4%) au îndeplinit criteriile privind electricitatea; o creștere de 2,9% față de sfârșitul anului 2020. În fiecare an, sistemul rețelei electrice din provincie este întotdeauna investit, renovat și modernizat de către organizațiile de management al afacerilor din domeniul energiei electrice pentru a asigura cerințele tehnice, a satisface nevoile vieții de zi cu zi și producția populației. Sistemul de centrale electrice de medie tensiune și joasă tensiune și stații de transformare asigură sincronizarea, parametrii tehnici și siguranța electrică respectă standardele prescrise. În 3 ani (2021-2023), capitalul total de investiții pentru renovarea rețelei electrice din provincie a ajuns la aproximativ 2.460 miliarde VND; multe districte și comune au făcut o treabă bună în construirea de rețele electrice noi și renovarea acestora. Există 454/465 de comune care au îndeplinit criteriul 4.2 privind „rata gospodăriilor înregistrate direct și care utilizează energie electrică în mod regulat și sigur din surse”, asigurând respectarea îndrumărilor Ministerului Industriei și Comerțului din Decizia nr. 4293/QD-BCT din 28 octombrie 2016 și Decizia nr. 2332/QD-BCT din 7 noiembrie 2022. Există 3 comune care nu au îndeplinit criteriul nr. 4 privind energia electrică.

- Criteriul nr. 5 privind școlile: 421 de comune (90,5%) au îndeplinit criteriile pentru școli; o creștere de 9,6% față de sfârșitul anului 2020. În trecut, raioanele și comunele au depus eforturi considerabile pentru a se asigura că facilitățile îndeplinesc standardele pentru grădinițe, școli primare, gimnaziu, licee, școli generale cu niveluri multiple, centre de învățământ profesional - centre de educație continuă pentru a îndeplini standardele conform reglementărilor Ministerului Educației și Formării Profesionale. Multe raioane au investit și au modernizat sistemul școlar din raion pentru a fi relativ complet, sincron și spațios. Cu toate acestea, în unele comune, resursele de investiții sunt încă limitate, astfel încât acestea nu au satisfăcut nevoile și reglementările reale ale Ministerului Educației și Formării Profesionale: Rata sălilor de clasă temporare este încă mare, rata sălilor de clasă pentru materii este încă scăzută, numărul de echipamente furnizate pentru implementarea Programului de învățământ general 2018 în școlile primare și secundare este încă limitat. Multe localități se confruntă cu dificultăți financiare în construirea de facilități și echipamente didactice care să îndeplinească standardele naționale pentru a îndeplini criteriul 5 privind școlile. Investițiile în construirea de școli care respectă standardele naționale sunt încă dispersate, astfel încât procentul de comune care îndeplinesc acest criteriu nu este mare.

- Criteriul nr. 6 privind facilitățile culturale: 377 de comune (81,1%) au îndeplinit criteriile pentru Facilități Culturale; în scădere cu 0,9% față de sfârșitul anului 2020. Pentru a implementa criteriul nr. 6, Comitetul Popular Provincial a emis Decizia nr. 4794/QD-UBND din 31 decembrie 2022, prin care aproba Proiectul „Construirea și dezvoltarea de instituții culturale și sportive la nivel local în provincie până în 2030”, Planul nr. 151/KHUBND din 6 iunie 2023 pentru implementarea Proiectului „Construirea și dezvoltarea de instituții culturale și sportive la nivel local în provincie pentru perioada 2023 - 2025”. În perioada 2021-2023, provincia a investit în construirea și finalizarea a 3 Centre Culturale - Sportive la nivel de raion, 88 Centre Culturale - Sportive la nivel de comună, 279 Case Culturale, zone sportive în sate, cătune și cartiere; Până în prezent, întreaga provincie are 20/27 de raioane, orașe și municipii cu Centre Culturale - Sportive la nivel de raion (dintre care 13 Centre îndeplinesc standardele prescrise de Ministerul Culturii, Sportului și Turismului), 442/465 de comune au facilități culturale și sportive (inclusiv săli polivalente și Centre Culturale - Sportive comunale), 3.698/3.835 de sate și cătune au Case Culturale - Zone Sportive în sate și cătune.

Totuși, facilitățile și echipamentele din cadrul instituțiilor culturale și sportive de la nivel de comună și sat sunt în mare parte contribuite și achiziționate de către locuitori, astfel încât acestea nu sunt uniforme și nu răspund nevoilor de organizare a activităților comunitare ale oamenilor. În unele localități, după ce au fost recunoscute ca MNT, întreținerea și îmbunătățirea calității facilităților culturale nu au primit atenția cuvenită, iar rezultatele obținute sunt încă limitate.

- Criteriul nr. 7 privind infrastructura comercială rurală: 433 de comune (93,1%) au îndeplinit criteriile pentru infrastructura comercială rurală; o creștere de 2,6% față de sfârșitul anului 2020. Infrastructura comercială rurală din provincie a suferit numeroase schimbări în ultima vreme; facilitățile au fost îmbunătățite din ce în ce mai mult, satisfăcând nevoile de cumpărare și vânzare, schimbul de bunuri ale oamenilor; investițiile în construirea de facilități, îmbunătățirea capacității de management, afaceri și exploatarea infrastructurii comerciale au avut participarea activă a sectorului economic privat (întreprinderi, cooperative, gospodării economice individuale). În perioada 2021-2023, localitățile au mobilizat peste 58 de miliarde VND; din care, bugetul districtului și al comunei este de aproximativ 50 de miliarde VND pentru investiții în construcții noi, modernizarea și renovarea piețelor și achiziționarea de echipamente, instruire și educație privind siguranța alimentară, prevenirea și stingerea incendiilor... pentru unitățile de management al piețelor și gospodăriile economice din piață; capitalul de la gospodăriile economice individuale pentru investiții în renovarea magazinelor de vânzare cu amănuntul pentru a îndeplini criteriile prescrise este de aproximativ 8 miliarde VND.

- Criteriul nr. 8 privind informația și comunicarea: 454 de comune (97,6%) au îndeplinit criteriile de Informație și Comunicare; în scădere cu 0,3% față de sfârșitul anului 2020. Au continuat investițiile în rețeaua de telecomunicații, extinzându-se acoperirea cu tehnologie modernă pentru a satisface nevoile dezvoltării socio-economice și nevoile oamenilor, în special în zonele rurale și montane ale provinciei, contribuind la îmbunătățirea serviciilor și promovând procesul de transformare a provinciei. Au continuat investițiile în infrastructura IT din agențiile de stat, care a fost suplimentată și modernizată pentru a servi managementul, direcționarea și operarea în mediul de rețea și a îndeplini sarcinile de transformare digitală ale provinciei. Drept urmare, 465/465 de comune au cel puțin 01 oficiu poștal cultural comunal, cu o rază de deservire mai mică de 3 km, îndeplinind standardele privind spațiile, echipamentele, serviciile și furnizarea serviciilor poștale conform reglementărilor Ministerului Informației și Comunicațiilor; 465/465 de comune din provincie au posturi de radio și sisteme de difuzoare în sate pentru a propaga directivele și politicile Partidului, politicile și legile Statului, evenimentele politice și activitățile locale de dezvoltare socio-economică; 465/465 de comune au un raport între înregistrările de soluționare online și numărul total de înregistrări de soluționare a procedurilor administrative ale comunei care depășește reglementările.

- Criteriul nr. 9 privind locuințele rezidențiale: 416 comune (89,5%) îndeplinesc criteriile privind Locuințele Rezidențiale; o scădere de 1,5% față de sfârșitul anului 2020. Multe locuințe ale gospodăriilor au fost construite, modernizate și renovate, reducând rata locuințelor temporare și dărăpănate. Arhitectura locuințelor gospodăriilor este, în principiu, în concordanță cu tradițiile și obiceiurile oamenilor, asigurând caracteristici tradiționale combinate cu arhitectura modernă, creând zone rezidențiale curate și frumoase. Peisajul zonelor rezidențiale și al zonelor rezidențiale este, în general, îngrijit, curat și frumos. Cu toate acestea, rata gospodăriilor care locuiesc în locuințe semipermanente, folosind materiale cu durată de viață redusă și locuințe degradate, în unele comune din raioanele montane este încă relativ ridicată; în plus, unele gospodării (în principal în zonele montane) nu au condițiile pentru a-și renova locuințele din cauza condițiilor economice.

- Criteriul nr. 10 privind venitul: 390 de comune (83,9%) au îndeplinit criteriile de venit; o creștere de 3,6% față de sfârșitul anului 2020. Identificând venitul ca un criteriu important în noile construcții rurale, în ultimii ani, localitățile au implementat numeroase programe, proiecte și politici pentru a prioritiza sursele de capital pentru investiții în infrastructură, modele de producție, sprijin pentru credite... pentru a crea condiții pentru creșterea veniturilor populației (districtele Tho Xuan, Thieu Hoa, Yen Dinh...). Cu toate acestea, există încă 75 de comune care nu au îndeplinit criteriile de venit, în special comune din zone îndepărtate, izolate și extrem de dificile. Există 3 districte care nu au îndeplinit niciun criteriu, iar unele districte au un număr mic de comune care îndeplinesc criteriile.

- Criteriul nr. 11 privind sărăcia multidimensională: 359 de comune (77,2%) au îndeplinit criteriile pentru sărăcia multidimensională; o scădere de 11,5% față de sfârșitul anului 2020. Acesta este considerat a fi baza pentru măsurarea și monitorizarea nivelului de deficit de venituri și a accesului populației la servicii sociale de bază; este baza pentru identificarea subiecților care trebuie implementați politici de reducere a sărăciei și de securitate socială și planificarea altor politici socio-economice; departamentele și filialele provinciale au elaborat proactiv planuri, au organizat direcția, îndrumarea, inspecția și supravegherea implementării revizuirii gospodăriilor sărace și aproape sărace, în funcție de domeniile alocate; localitățile continuă să consolideze direcția și implementarea sincronă a soluțiilor pentru promovarea dezvoltării producției, crearea de locuri de muncă și creșterea veniturilor populației; multe raioane au 100% din comune finalizate. În plus, există 106 comune care nu au îndeplinit criteriile; 3 raioane nu au comune care să fi îndeplinit criteriile; Unele raioane au multe comune care nu au îndeplinit standardele.

- Tiêu chí số 12 về lao động: Có 392 xã (84,3%) đạt tiêu chí về Lao động; giảm 15,7% so với cuối năm 2020. Lao động và việc làm có ảnh hưởng rất lớn đối với chất lượng, hiệu quả của chương trình xây dựng NTM, tác động trực tiếp đến nâng cao chất lượng đời sống cho người dân nông thôn. Trong giai đoạn 2021-2023, công tác giải quyết việc làm, an sinh xã hội được quan tâm; trong 3 năm 2021-2023, toàn tỉnh tạo việc làm mới cho trên 185.000 lao động, trong đó có trên 26.000 lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ lệ lao động làm việc trong ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm mạnh xuống 31,1% năm 2023.

- Tiêu chí số 13 về tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn: Đến nay, có 404 xã (86,9%) đạt tiêu chí Tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn; giảm 8,1% so với cuối năm 2020. Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa có hiệu quả kinh tế cao trên địa bàn tỉnh được quan tâm, đã hình thành các chuỗi liên kết sản xuất và bao tiêu sản phẩm với quy mô diện tích 82.000 ha; hình thành nhiều mô hình du lịch nông nghiệp, nông thôn, như: Nông trại sinh thái Linh Kỳ Mộc, Công viên sinh thái tre luồng Thanh Tam, Nông trại Ánh Dương, Làng du lịch Yên Trung... Các mô hình sản xuất nông nghiệp tập trung theo hướng hữu cơ, công nghệ cao kết hợp với du lịch thu hút đông đảo du khách tham quan, mua sắm các sản phẩm nông nghiệp. Công tác chuyển đổi đất trồng lúa hiệu quả kinh tế thấp sang các loại cây trồng có giá trị cao hơn có nhiều chuyển biến tích cực, giai đoạn 2021-2023, đã chuyển đổi 2.458,9 ha. Đưa vào sản xuất được một loại cây trồng có giá trị cao và đã được xuất khẩu. Việc củng cố, phát triển hợp tác xã được quan tâm thực hiện; đến hết năm 2023, trên địa bàn toàn tỉnh có 1.192 tổ hợp tác hoạt động trong lĩnh vực nông - lâm - ngư và diêm nghiệp với hơn 12.635 thành viên; có 815 hợp tác xã nông nghiệp với 62.100 thành viên, trong đó có 598 hợp tác xã nông nghiệp đang hoạt động có hiệu quả (chủ yếu tập trung ở các xã đã đạt chuẩn NTM). Các hợp tác xã, tổ hợp tác đã sử dụng có hiệu quả hơn về đất đai, lao động, vật tư, tiền vốn, tiếp cận được những thông tin tiến bộ khoa học kỹ thuật; góp phần đáp ứng được yêu cầu phát triển sản xuất, đã khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn lực về đất đai, lao động tại chỗ và góp phần thay đổi tập quán canh tác, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa. Chương trình OCOP được triển khai quyết liệt, hiệu quả; đến ngày 31/12/2023, toàn tỉnh có 496 sản phẩm OCOP được công nhận, trong đó có 1 sản phẩm 5 sao, 57 sản phẩm hạng 4 sao, 438 sản phẩm 3 sao. Còn 94 xã chưa đạt tiêu chí số 12, đặc biệt các huyện miền núi, số xã đạt tiêu chí 12 còn thấp.

- Tiêu chí số 14 về giáo dục và đào tạo: Có 457 xã (98,3%) đạt tiêu chí Giáo dục và Đào tạo; tăng 1,8% so với cuối năm 2020. Các địa phương đã quan tâm, tập trung xây mới, tu sửa, bổ sung cơ sở vật chất, thiết bị giảng dạy tại các trường học theo hướng chuẩn Quốc gia, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. Công tác phổ cập giáo dục ở các cấp học trong toàn tỉnh thực hiện kiểm tra, đánh giá, công nhận theo đúng kế hoạch. Năm 2023, có 100% các xã, phường, thị trấn của 27 huyện, thị xã, thành phố đạt phổ cập giáo dục mầm non trẻ em 5 tuổi; phổ cập giáo dục tiểu học đạt mức độ 3; phổ cập giáo dục trung học cơ sở đạt mức độ 2; xóa mù chữ đạt mức độ 2. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) đạt 90,34%. Tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia, đạt chuẩn về cơ sở vật chất là 84,79%. Tuy nhiên, công tác xã hội hoá trong việc đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học cho các cơ sở giáo dục còn hạn chế, hiệu quả chưa cao.

- Tiêu chí số 15 về y tế: Có 412 xã (86,6%) đạt tiêu chí về Y tế; giảm 7,8% so với cuối năm 2020. Công tác y tế dự phòng và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho Nhân dân tiếp tục được quan tâm; tăng cường phòng, chống dịch COVID-19 và các dịch bệnh khác không để phát sinh thành ổ dịch, lan rộng ra cộng đồng. Các cơ sở y tế tiếp tục nâng cao chất lượng, ứng dụng kỹ thuật mới trong khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho Nhân dân. Người dân được tiếp cận các dịch vụ y tế cơ bản dễ dàng hơn, có chất lượng, tiết kiệm thời gian và chi phí; triển khai mô hình khám chữa bệnh BHYT bằng căn cước công dân gắn chíp điện tử và ứng dụng VNeID; đến nay, 100% trạm y tế xã, phường, thị trấn đã thực hiện khám, chữa bệnh BHYT. Toàn tỉnh đến hết ngày 31/12/2023, tỷ lệ bao phủ BHYT đạt 91,95%. Bên cạnh những kết quả đạt được, chất lượng dịch vụ y tế tuyến xã chưa đáp ứng yêu cầu; cơ sở vật chất, trang thiết bị tại trạm y tế xã còn hạn chế, trang thiết bị tối thiểu một số trạm y tế vẫn còn thiếu; nguồn nhân lực của Trạm y tế còn thiếu, nhất là bác sĩ, hộ sinh, dược sĩ, y học cổ truyền. Hầu hết các xã, phường, thị trấn không có lực lượng nhân viên y tế thôn, bản nên việc triển khai công tác y tế dự phòng, y tế, dân số tại cộng đồng còn gặp nhiều khó khăn.

- Tiêu chí số 16 về văn hóa: Có 450 xã (96,8%) đạt tiêu chí về văn hóa; tăng 2,9% so với cuối năm 2020. Thực hiện Quyết định số 696-QĐ/TU ngày 9/9/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh phê duyệt Chương trình nâng cao chất lượng văn hoá giai đoạn 2021-2025; trong thời gian qua, hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích được quan tâm thực hiện. Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa gắn với XDNTM, phong trào xây dựng xã đạt chuẩn văn hóa NTM tiếp tục được triển khai thực hiện; nâng cao chất lượng xây dựng và công nhận danh hiệu gia đình văn hoá, khu dân cư văn hoá, gắn XDNTM với bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hoá, giữ gìn phong tục tập quán tốt đẹp, văn hóa đặc trưng của các dân tộc, các địa phương trong tỉnh. Tỷ lệ dân số tham gia luyện tập thể dục thể thao thường xuyên, số gia đình được công nhận danh hiệu gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa tăng lên, các lễ hội truyền thống được tổ chức đúng quy định. Việc bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống được phát triển mạnh, nhiều CLB văn nghệ dân gian, CLB thơ, chèo, tuồng, dân ca, dân vũ được hình thành duy trì có hiệu quả, nâng cao và làm phong phú thêm đời sống văn hóa của Nhân dân.

- Tiêu chí số 17 về môi trường và an toàn thực phẩm: Có 277 xã (59,6%) đạt tiêu chí về môi trường và an toàn thực phẩm; giảm 20,9% so với cuối năm 2020. Công tác bảo vệ môi trường và xây dựng cảnh quan sáng - xanh - sạch - đẹp được các ngành, các địa phương tập trung chỉ đạo thực hiện. Ý thức bảo vệ môi trường của người dân đã đi vào nền nếp, quan tâm đến việc thu gom, xử lý rác thải, cải tạo cảnh quan môi trường, trồng hoa, cây xanh dọc hai bên đường, trong khu dân cư, xây dựng mương rãnh thoát nước... nhiều mô hình về bảo vệ môi trường được duy trì và ngày càng nhân rộng.

Tỷ lệ hộ dân được dùng nước sạch của một số huyện tăng. Đây là tiêu chí khó đạt và khó duy trì của các xã XDNTM, có 277 xã đạt và giảm 20,9% so với năm 2020; có 4 huyện chưa có xã nào đạt tiêu chí này (do chưa đạt chỉ tiêu 17.1 về tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn); nhiều huyện đạt rất thấp (do chưa có nhà máy nước sạch, hoặc có nhưng độ bao phủ chưa khắp các xã, thị trấn). Do đó, có xã được công nhận đạt chuẩn NTM giai đoạn 2013-2020, rà soát theo Bộ tiêu chí 2021-2025, lại không đạt Tiêu chí số 17.

- Tiêu chí số 18 về hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật: Có 452 xã (97,2%) đạt tiêu chí về Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật; tăng 0,6% so với cuối năm 2020. Các cấp ủy đảng đã tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng, tạo sự thống nhất cao về nhận thức và tổ chức thực hiện trong toàn Đảng bộ tỉnh. Các địa phương tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và đã có sự chuyển biến đáng kể, chất lượng được nâng lên.

- Tiêu chí số 19 về quốc phòng và an ninh: Có 462 xã (99,4%) đạt tiêu chí về Quốc phòng và An ninh; giảm 0,2% so với cuối năm 2020. Công an các huyện đã triển khai đồng bộ phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”. Toàn tỉnh có 398 xã, thị trấn được đưa ra khỏi diện trọng điểm, phức tạp về ANTT. Có nhiều mô hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, trong đó có những mô hình hoạt động mang lại hiệu quả góp phần bảo đảm ANTT ở nông thôn, như mô hình camera giám sát gắn với công tác bảo đảm ANTT đã được nhân rộng. Lực lượng dân quân tiếp tục được xây dựng vững mạnh, rộng khắp, hoàn thành các chỉ tiêu quân sự, quốc phòng được giao; góp phần xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân; tích cực xây dựng địa bàn nông thôn vững mạnh toàn diện, bảo đảm giữ vững tiêu chí quân sự, quốc phòng trong XDNTM.

Qua số liệu về kết quả thực hiện các mục tiêu theo Bộ Tiêu chí NTM giai đoạn 2021-2025, cho thấy: Có 8 tiêu chí tăng so với năm 2020. Nguyên nhân tăng các tiêu chí là do các xã mới đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2023. Có 11 tiêu chí giảm so với năm 2020. Nguyên nhân giảm các tiêu chí: Do bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021-2025 có nhiều chỉ tiêu hơn so với bộ tiêu chí giai đoạn 2016-2020, tăng từ 49 chỉ tiêu lên 57 chỉ tiêu/19 tiêu chí. Nhiều tiêu chí mức độ đạt chuẩn của từng chỉ tiêu cũng được quy định cao hơn như: Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch từ nguồn cấp nước tập trung; tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ; cấp mã số vùng trồng, truy xuất nguồn gốc sản phẩm chủ lực của xã và được chứng nhận VietGAP; tỷ lệ người dân có sổ khám chữa bệnh điện tử và sử dụng ứng dụng khám chữa bệnh từ xa; gắn mã địa chỉ cơ quan, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trên nền tảng bản đồ số quốc gia; tỷ lệ nghèo đa chiều... Ngoài ra, trong bộ tiêu chí mới, có một số chỉ tiêu mà giai đoạn trước không có. Bên cạnh đó, một số địa phương sau khi được công nhận NTM thì việc duy trì, nâng cao chất lượng các tiêu chí chưa được quan tâm đúng mức.

Nhà văn hoá thôn Đa Nẫm, xã Yên Phú (Yên Định). Ảnh tư liệu

2.2. Cấp huyện

Thực hiện Quyết định số 320/QĐ-TTg ngày 8/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về huyện NTM; quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM và Bộ tiêu chí quốc gia về huyện NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025; qua rà soát, đánh giá của Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng NTM tỉnh, kết quả XDNTM của 23 huyện như sau:

- Tiêu chí số 1 về quy hoạch: có 23/23 huyện (100%) đạt tiêu chí về Quy hoạch; tăng 69,6% so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 2 về giao thông: Có 14/23 huyện (60,9%) đạt tiêu chí về Giao thông; giảm 8,7% so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 3 về thủy lợi và phòng, chống thiên tai: Có 22/23 huyện (95,7%) đạt tiêu chí về thủy lợi và phòng, chống thiên tai; tăng 21,7% so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 4 về điện: Có 21/23 huyện (91,3%) đạt tiêu chí về Điện; tăng 4,3% so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 5 về y tế - văn hóa - giáo dục: Có 9/23 huyện (39,1%) đạt tiêu chí về y tế - văn hóa - giáo dục; giữ nguyên so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 6 về kinh tế: Có 11/23 huyện (47,8%) đạt tiêu chí về Kinh tế; giảm 30,4% so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 7 về môi trường: Có 8/23 huyện (34,8%) đạt tiêu chí về Môi trường; giảm 4,3% so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 8 về chất lượng môi trường sống: Có 8/23 huyện (34,8%) đạt tiêu chí về Chất lượng môi trường sống; giảm 65,2% so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 9 về hệ thống chính trị - an ninh trật tự - hành chính công: Có 17/23 huyện (73,9%) đạt tiêu chí về hệ thống chính trị - an ninh trật tự - hành chính công; giảm 26,1% so với cuối năm 2020.

Như vậy, có 4/23 huyện đạt 9/9 tiêu chí; có 2/23 huyện đạt 7/9 tiêu chí; có 2/23 huyện đạt 6/9 tiêu chí; có 1/23 huyện đạt 5/9 tiêu chí; có 6/23 huyện đạt 4/9 tiêu chí; có 5/23 huyện đạt 3/9 tiêu chí so với Bộ tiêu chí huyện NTM giai đoạn 2021 - 2025. Có tiêu chí tăng cao so với năm 2020, như: Tiêu chí số 1 về quy hoạch tăng 69,6%, nhưng cũng có tiêu chí giảm sâu, như: Tiêu chí số 8 về chất lượng môi trường sống giảm 65,2%. Có tiêu chí nhiều huyện không đạt như: Tiêu chí số 7 về môi trường, Tiêu chí số 8 về chất lượng môi trường sống, Tiêu chí số 5 về y tế - văn hóa - giáo dục.

Nguyên nhân chưa đạt các tiêu chí huyện NTM giai đoạn 2021-2025: So với Bộ tiêu chí 2016 -2020, giai đoạn 2021-2025, có nhiều tiêu chí khó, cần nhiều thời gian, nguồn lực mới có thể triển khai thực hiện. Cụ thể một số tiêu chí như: Tiêu chí số 2 về giao thông có thêm chỉ tiêu về tỷ lệ đường huyện được trồng cây xanh, bến xe khách tại trung tâm huyện; Tiêu chí số 6 về kinh tế: Có chỉ tiêu về kết cấu hạ tầng khu công nghiệp; Tiêu chí số 7 về môi trường: Có chỉ tiêu về phân loại rác thải; công trình xử lý nước thải...

3. Kết quả triển khai 6 Chương trình chuyên đề hỗ trợ thực hiện Chương trình XDNTM

3.1. Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP)

Chương trình OCOP trên địa bàn tỉnh được triển khai đồng bộ, hiệu quả. Sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí và quy trình đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP, UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành, các huyện bám sát hướng dẫn của Trung ương, Kế hoạch của tỉnh, tiếp tục triển khai các hoạt động phát triển sản phẩm OCOP. Toàn tỉnh có 496 sản phẩm OCOP được công nhận, trong đó có 1 sản phẩm 5 sao, 57 sản phẩm hạng 4 sao, 438 sản phẩm 3 sao của 344 chủ thể OCOP (73 doanh nghiệp, 102 HTX, 10 tổ hợp tác, 159 hộ sản xuất, kinh doanh); phần lớn các sản phẩm sau khi được công nhận xếp hạng OCOP đều có tăng trưởng về quy mô, số lượng và doanh thu bán hàng (khoảng 15 - 20%). Nhiều sản phẩm OCOP đã tạo dựng được thương hiệu, có chỗ đứng trên thị trường trong và ngoài tỉnh, đặc biệt, có một số sản phẩm xuất khẩu sang các thị trường khó tính như Mỹ, Nhật... So với mục tiêu đến năm 2025, tỉnh đã đạt 85,7% kế hoạch về số sản phẩm OCOP 3 - 4 sao, 20% kế hoạch về số sản phẩm OCOP 5 sao. Tổ chức nhiều đợt xúc tiến, giới thiệu sản phẩm OCOP tại các siêu thị và tại một số tỉnh, thành phố; tạo điều kiện, hỗ trợ các chủ thể sản phẩm OCOP tham gia các hội chợ giới thiệu sản phẩm; biên tập và phát hành hàng năm cuốn Catalog và cuốn bản tin sản xuất, thị trường và tiêu thụ sản phẩm OCOP để giới thiệu, quảng bá sản phẩm OCOP của tỉnh; nhiều sản phẩm OCOP được quảng bá, giới thiệu trên các sàn thương mại điện tử như: Voso.vn, Posmart.vn, Lazada, Shopee, Tiki...

3.2. Chương trình phát triển du lịch nông thôn trong XDNTM

UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 90/KH-UBND ngày 14/4/2023 về Chương trình phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng NTM giai đoạn 2023-2025. Công tác hướng dẫn các địa phương triển khai thực hiện việc bảo tồn, phục dựng, khai thác các hoạt động văn hóa truyền thống phục vụ phát triển du lịch nông thôn được quan tâm, đẩy mạnh: Tổ chức thành công các lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các lễ hội được Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch ghi danh vào Danh mục Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia; triển khai thực hiện dự án truyền dạy dân ca, dân vũ, dân nhạc truyền thống gắn với hoạt động phát triển du lịch trên địa bàn các huyện, nhất là các huyện miền núi... Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức và tổ chức học tập kinh nghiệm về quản lý di sản văn hoá phi vật thể, nghệ thuật dân ca, dân vũ, dân nhạc cho cán bộ, công chức văn hóa cơ sở và cho cộng đồng. Văn phòng Điều phối NTM tỉnh đã tổ chức 2 lớp tập huấn Chương trình phát triển du lịch nông thôn cho các chủ cơ sở và người lao động du lịch nông thôn. Công tác quản lý và bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích lịch sử được các huyện quan tâm triển khai thực hiện; tổ chức thành công nhiều sự kiện văn hóa, thể thao, du lịch thu hút được du khách và Nhân dân tham gia; đẩy mạnh tuyên truyền quảng bá du lịch cộng đồng, tập trung xây dựng các mô hình phát triển du lịch cộng đồng trải nghiệm, các trang trại vườn đồi, hang động... các hình thái du lịch này ngày càng nhận được sự quan tâm, thu hút du khách trong và ngoài tỉnh, đặc biệt là khách nước ngoài, góp phần nâng cao đời sống, thu nhập của Nhân dân địa phương.

3.3. Chương trình khoa học và công nghệ phục vụ XDNTM

Trong Đề án Phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2021 - 2025 ban hành kèm theo Quyết định số 5060/QĐ-UBND ngày 25/11/2020 của UBND tỉnh, Chương trình Khoa học công nghệ phục vụ XDNTM đã được lồng ghép vào 2 Chương trình: Ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ phát triển nông nghiệp công nghệ cao, thông minh và XDNTM của Đề án. Từ năm 2021 đến nay, hằng năm, Sở Khoa học và Công nghệ đã tham mưu cho UBND tỉnh phê duyệt các nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc 06 chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm của tỉnh, giai đoạn 2021-2025. Trong số các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, có từ 10 - 15 nhiệm vụ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và XDNTM. Nhiều huyện đã thực hiện Chương trình khoa học và công nghệ phục vụ XDNTM; triển khai thực hiện có hiệu quả các dự án khoa học công nghệ vào sản xuất.

3.4. Chương trình chuyển đổi số trong XDNTM hướng tới NTM thông minh

Thực hiện Kế hoạch số 252/KH-UBND ngày 20/10/2022 của UBND tỉnh về Chương trình chuyển đổi số trong XDNTM, hướng tới NTM thông minh trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022-2025; các ngành, địa phương đã triển khai thực hiện thúc đẩy chuyển đổi số, góp phần nâng cao năng lực hạ tầng ứng dụng CNTT, chuyển đổi số cho các địa phương; chỉ đạo, hướng dẫn các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông phát triển hạ tầng, mở rộng mạng lưới, nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính, viễn thông trên địa bàn tỉnh; phối hợp với các đơn vị có liên quan để tham mưu, thẩm định các chương trình, dự án ứng dụng CNTT, chuyển đổi số trên địa bàn tỉnh. Chương trình XDNTM được tổ chức đồng bộ, thống nhất trên nền tảng công nghệ số, 100% hồ sơ công việc cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã được xử lý trên môi trường mạng, vượt chỉ tiêu so với mục tiêu đến năm 2025. Toàn tỉnh đã triển khai xây dựng được 15 thôn thông minh thuộc các xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu; 8 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu với lĩnh vực nổi trội về chuyển đổi số.

3.5. Chương trình tăng cường bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm và cấp nước sạch nông thôn trong XDNTM

UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 148/KH-UBND ngày 5/6/2023 về thực hiện các mô hình thôn, xóm “Sáng - Xanh - Sạch - Đẹp - An toàn”, khu dân cư kiểu mẫu năm 2023; Quyết định số 431/QĐ-UBND ngày 06/02/2023 ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình tăng cường bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm và cấp nước sạch nông thôn trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2023-2025; các sở, ngành và các địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao đã chủ động thực hiện và phối hợp thực hiện các nội dung của Kế hoạch, bước đầu đạt được những kết quả tích cực. Một số mô hình về bảo vệ môi trường được duy trì và ngày càng phát huy nhân rộng, như: Phân loại rác thải tại nguồn kết hợp chống rác thải nhựa, xử lý chất thải rắn sinh hoạt hữu cơ làm phân bón vi sinh quy mô hộ gia đình, mô hình ngôi nhà thu gom phế liệu phòng chống rác thải nhựa tại trường học...

3.6. Chương trình nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện tiêu chí ANTT trong XDNTM

Thực hiện Kế hoạch số 71/KH-BCA-V05 ngày 23/02/2023 của Bộ Công an về thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng, hiệu quả tiêu chí an ninh, trật tự trong XDNTM, Công an tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Chương trình nâng cao chất lượng hiệu quả thực hiện tiêu chí ANTT trong XDNTM năm 2023.

An ninh trên các tuyến, lĩnh vực, địa bàn, mục tiêu trọng điểm tiếp tục được giữ vững ổn định, không để xảy ra đột xuất, bất ngờ, hình thành điểm nóng. Tội phạm về trật tự xã hội giảm, hoạt động của các loại tội phạm được kiềm chế; không để xảy ra oan sai, bỏ lọt tội phạm và người phạm tội; không để phát sinh các loại tội phạm có tổ chức nhất là hoạt động của băng nhóm, không có các tụ điểm tệ nạn xã hội phức tạp; đấu tranh trấn áp mạnh với các đối tượng, điểm, đường dây hoạt động tín dụng đen; triệt xóa nhiều điểm, đường dây ma túy lớn hoạt động liên tỉnh, xuyên quốc gia và triệt xóa cơ bản các điểm, tụ điểm, đối tượng mua bán trái phép chất ma túy trong toàn tỉnh. Toàn tỉnh có 640 mô hình tự quản về ANTT trong đó có nhiều mô hình hoạt động mang lại hiệu quả góp phần bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở. Tổ chức Hội nghị điểm sơ kết công tác xây dựng mô hình camera với ANTT trong XDNTM giai đoạn 2021-2023 và được Bộ Công an nhân rộng trên toàn quốc. Nhiều huyện đã có nhiều mô hình, cách làm hay trong việc thực hiện tiêu chí an ninh, trật tự trong xây dựng XDNTM.

4. Kết quả thực hiện XDNTM, NTM nâng cao và NTM kiểu mẫu

4.1. Kết quả thực hiện XDNTM

a) Cấp huyện

Đến hết năm 2023, toàn tỉnh có 13 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn NTM/hoàn thành nhiệm vụ XDNTM, đạt 76,47% so với mục tiêu đến năm 2025 Trung ương giao (17 đơn vị cấp huyện) và 68,42% so với mục tiêu phấn đấu của tỉnh (19 đơn vị cấp huyện). Giai đoạn 2021 - 2023, có thêm 5 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn NTM/hoàn thành nhiệm vụ XDNTM (Triệu Sơn, Nông Cống, Thiệu Hóa, Sầm Sơn, Bỉm Sơn).

b) Cấp xã

Đến hết năm 2023, toàn tỉnh có 360/465 xã đạt chuẩn NTM, đạt 87,8% so với mục tiêu đến năm 2025 (410 xã đạt chuẩn NTM). Giai đoạn 2021-2023, có thêm 43 xã được công nhận đạt chuẩn NTM. Bình quân đạt 17,39 tiêu chí/xã. Còn 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, trong đó: có 04 xã đạt 19 tiêu chí; có 16 xã đạt từ 15 - 18 tiêu chí; có 53 xã đạt từ 10 – 14 tiêu chí; có 32 xã đạt từ 5 - 9 tiêu chí; không còn xã dưới 5 tiêu chí.

c) Thôn, bản (đối với các địa phương đặc biệt khó khăn)

Đến hết năm 2023, toàn tỉnh có 717 thôn, bản miền núi đạt chuẩn NTM, đạt 81,8% so với mục tiêu đến năm 2025 (876 thôn, bản đạt chuẩn NTM); có 66 thôn, bản thuộc các xã đặc biệt khó khăn đạt chuẩn NTM, đạt 65,3% so với mục tiêu đến năm 2025 (101 thôn, bản đạt chuẩn NTM). Giai đoạn 2021 - 2023, có 167 thôn, bản (trong đó, có 29 thôn, bản thuộc các xã đặc biệt khó khăn).

Số thôn, bản thuộc các xã đặc biệt khó khăn chưa được công nhận đạt chuẩn NTM là 103 thôn, bản.

4.2. Kết quả thực hiện NTM nâng cao

Đến hết năm 2023, toàn tỉnh có 90 xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, đạt 54,5% so với mục tiêu đến năm 2025 (165 xã đạt chuẩn NTM nâng cao).

Giai đoạn 2021-2023, có thêm 68 xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao.

4.3. Kết quả thực hiện NTM kiểu mẫu

a) Cấp xã

Đến hết năm 2023, toàn tỉnh có 16 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu, đạt 39% so với mục tiêu đến năm 2025 (41 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu). Giai đoạn 2021 - 2023, có thêm 15 xã được công nhận đạt chuẩn NTM kiểu mẫu.

b) Thôn, bản

Đến hết năm 2023, toàn tỉnh có 450 thôn, bản đạt chuẩn NTM kiểu mẫu, đạt 132,1% so với mục tiêu đến năm 2025 (340 thôn, bản đạt chuẩn NTM kiểu mẫu).

4.4. Kết quả thực hiện XDNTM trên địa bàn 15 xã biên giới và xã Mường Lý, huyện Mường Lát đến hết năm 2023.

15 xã biên giới và xã Mường Lý (Mường Lát) là những xã có vị trí an ninh quốc gia rất quan trọng, đều là các xã đặc biệt khó khăn (có 4 xã thuộc khu vực I; 2 xã thuộc khu vực II và 10 xã thuộc khu vực III), vị trí địa lý không thuận lợi, địa hình hiểm trở, thường xuyên bị ảnh hưởng nặng nề của lũ ống, lũ quét, cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội thiếu và yếu, sản xuất chưa phát triển, đời sống của người dân còn nhiều khó khăn, xuất phát điểm XDNTM rất thấp.

Đến tháng 12/2023, chưa có xã nào trong 16 xã nêu trên đạt chuẩn NTM; bình quân mới đạt 9,6 tiêu chí/xã; có 6 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí, 10 xã đạt từ 6 - 9 tiêu chí. Có 3 tiêu chí: Thu nhập, Nghèo đa chiều, Môi trường và ATTP chưa có xã nào đạt.

5. Tình hình huy động, sử dụng các nguồn vốn thực hiện Chương trình

Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021-2023 là 19.453.810/44.700.000 triệu đồng đạt 43.52% so với kế hoạch đến năm 2025. Bao gồm:

5.1. Ngân sách trung ương: 1.442.696 triệu đồng, chiếm 7,42%.

a) Vốn đầu tư phát triển:

- Giai đoạn 2021-2025: 2.154.920 triệu đồng (Đợt 1: 1.920.500 triệu đồng; đợt 2 (vốn bổ sung): 234.420 triệu đồng).

- Số vốn trung hạn đã phân bổ chi tiết đến từng dự án và mức vốn: 2.139.920 triệu đồng. Số vốn chưa phân bổ chi tiết: 15.000 triệu đồng.

- Số vốn Trung ương giao năm 2021, 2022 và 2023: 1.092.850 triệu đồng:

+ Năm 2022 (bao gồm cả của năm 2021): 564.660 triệu đồng. Tiến độ giải ngân đến nay đạt 99,16%.

+ Năm 2023: 528.190 triệu đồng. Tiến độ giải ngân đến nay đạt 91,49%. Vốn sự nghiệp: Tổng số vốn trung ương giao năm 2021, 2022 và 2023: 339.846 triệu đồng; đã phân bổ chi tiết: 339.846 triệu đồng.

Theo báo cáo của các địa phương, tiến độ giải ngân vốn năm 2021 (chuyển nguồn năm 2022 thực hiện) đạt 100%; vốn năm 2022 và 2023, tiến độ giải ngân đạt 80,38%.

5.2. Ngân sách tỉnh

Thực hiện chính sách khuyến khích XDNTM của tỉnh, năm 2021, năm 2022 và năm 2023, ngân sách tỉnh đã bố trí 437.505 triệu đồng, chiếm 2,25%. Tiến độ giải ngân đến nay: vốn năm 2021 đạt 100%, vốn năm 2022 và 2023 đạt 87,8%.

5.3. Ngân sách huyện, xã : 8.588.876 triệu đồng, chiếm 44,15%. Trong đó:

+ Ngân sách huyện: 3.255.883 triệu đồng, chiếm 16,73%;

+ Ngân sách xã: 5.332.993 triệu đồng, chiếm 27,42%;

5.4. Vốn lồng ghép: 2.949.419 triệu đồng, chiếm 15,16%;

5.5. Vốn tín dụng: 2.213.413 triệu đồng, chiếm 11,38%;

5.6. Vốn doanh nghiệp, HTX: 713.135 triệu đồng, chiếm 3,67%;

5.7. Vốn huy động của cộng đồng dân cư (bao gồm tiền mặt và giá trị ngày công lao động, vật tư, vật liệu, hiến đất): 3.118.766 triệu đồng, chiếm 16,03% (không bao gồm kinh phí người dân tự chỉnh trang nhà ở dân cư).

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Avantaje

Trong thời gian từ năm 2021 đến năm 2023, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức; song, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, sát sao của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh, sự nỗ lực của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp Nhân dân, Chương trình XDNTM của tỉnh tiếp tục đạt được những kết quả quan trọng, tích cực.

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình đã được các cấp, các ngành thực hiện quyết liệt, đồng bộ; về cơ bản các cơ chế, chính sách, các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và hướng dẫn thực hiện Chương trình XDNTM trên địa bàn tỉnh đã được ban hành kịp thời, có nhiều đổi mới, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn, tạo điều kiện để các địa phương đẩy nhanh tiến độ XDNTM, nâng cao chất lượng các tiêu chí để XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu trong giai đoạn 2021-2025 theo Kế hoạch đã đề ra.

Công tác tuyên truyền, vận động thực hiện Chương trình XDNTM được triển khai sâu rộng với nhiều hình thức phong phú, hiệu quả; qua đó, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và người dân về Chương trình phát triển Nông nghiệp và XDNTM; chú trọng nâng cao chất lượng các phong trào thi đua XDNTM, các cuộc vận động; đề cao vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng tham gia XDNTM đi vào thực chất, đem lại sự chuyển biến tích cực, rõ nét tới từng thôn, bản, hộ gia đình và cuộc sống của mỗi người dân nông thôn. Nhiều mô hình, phong trào thi đua XDNTM được triển khai, nhân rộng và phát huy hiệu quả; nổi bật là phong trào thi đua hiến đất chung sức XDNTM thu hút đông đảo các tầng lớp Nhân dân tham gia, hưởng ứng.

Bộ máy chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình XDNTM từ cấp tỉnh đến cấp xã đã được thành lập, kiện toàn, đi vào hoạt động có hiệu quả, nền nếp. Công tác phối hợp của các thành viên Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, cấp huyện tương đối nhịp nhàng. Công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát được quan tâm thực hiện. Thanh Hóa là tỉnh lớn, có nhiều huyện miền núi khó khăn, nhưng một số chỉ tiêu XDNTM vượt kế hoạch đề ra, số lượng xã NTM đứng thứ hai, xã NTM nâng cao đứng thứ ba và xã NTM kiểu mẫu đứng thứ năm cả nước. Chất lượng của các xã được công nhận đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu được nâng lên; số lượng sản phẩm OCOP thuộc nhóm 5 tỉnh dẫn đầu cả nước và đa dạng về chủng loại. Thực hiện XDNTM đồng bộ cả quy mô cấp huyện, xã, thôn, bản và các cấp độ NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, phù hợp với điều kiện thực tế, từng vùng miền của tỉnh.

Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1. Khó khăn, vướng mắc

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

- Một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định quácao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, như: Quy hoạch đối với các xã thuộc quy hoạch đô thị; nghèo đa chiều; thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực; vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng; tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử; gắn mã địa chỉ số; tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước sạch tập trung đối với các xã miền núi; tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; hình thức thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt; mô hình xử lý nước mặt...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2. Tồn tại, hạn chế

- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.

- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1. Cauze obiective

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2. Cauze subiective

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

Partea a doua

PROPUNERE, SUGESTIE

1 . Đối với Trung ương

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.

- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.

- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.

Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

Grupul fotovoltaic

Nguồn: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-trien-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm