Scenă de conferință
Percepție și opinii asupra instituțiilor culturale și sportive
Potrivit ministrului, abordând din perspectiva managementului de stat, Ministerul Culturii, Sportului și Turismului este profund conștient de faptul că, sub atenția Partidului, Adunării Naționale , Guvernului și Prim-ministrului, odată cu schimbarea gândirii de la „a face cultură” la „managementul de stat al culturii”, de la începutul mandatului, activitatea legislativă a sectorului a suferit numeroase schimbări: A fost supusă spre aprobare Adunării Naționale Legii cinematografiei, Legii privind prevenirea și combaterea violenței domestice (modificate); a coordonat activitatea de consiliere și supunerea Adunării Naționale spre aprobare a Legii de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind proprietatea intelectuală. În special, de la Atelierul Cultural din 2022, îndeplinind sarcinile atribuite de Partid, Adunarea Națională și Guvern: Ministerul Culturii, Sportului și Turismului s-a coordonat cu departamentele, ministerele, ramurile și localitățile pentru finalizarea Raportului care propune politici de investiții pentru Programul Național Țintă privind Dezvoltarea Culturală (va fi raportat Comitetului Permanent al Adunării Naționale pe 14 mai); Completarea dosarului Legii privind patrimoniul cultural (modificată) (raport către a 7-a sesiune, a 15-a Adunare Națională pentru comentarii); completarea dosarului propunerii de proiect a Legii privind publicitatea (modificată)...
Potrivit ministrului, unele conținuturi propuse de Ministerul Culturii, Sportului și Turismului la Conferința Culturală din 2022, precum și la numeroase forumuri din ultima vreme, au fost atent direcționate de Adunarea Națională și Guvern, deși nu au fost încă ajustate sau completate în legi specializate, dar au fost aprobate în principiu pentru implementare pilot, cum ar fi aplicarea investițiilor PPP în sectorul culturii și sportului în proiectul Legii privind Capitala, Rezoluțiile privind politicile și mecanismele specifice pentru orașul Ho Chi Minh și o serie de politici noi pentru alte localități în perioada următoare. Raportul Guvernului privind revizuirea mecanismelor și politicilor specifice pentru Regiuni a menționat, de asemenea, acest conținut. Acesta este într-adevăr un semnal bun pentru întregul sector al culturii, sportului și turismului, deschizând noi oportunități de a atrage investiții pentru a completa sistemul de infrastructură, instituțiile și spațiile culturale într-un mod sincron și eficient și pentru a dezvolta turismul .
În ceea ce privește instituțiile culturale și sportive, cel mai recent, la 18 ianuarie 2024, Comisia pentru Cultură și Educație a Adunării Naționale a organizat o sesiune pentru a explica „Implementarea politicilor și legilor privind construcția, gestionarea și utilizarea instituțiilor culturale și sportive în perioada 2013-2023”. Ministerul Culturii, Sportului și Turismului a raportat, a ascultat întrebările și a explicat direct în cadrul ședinței.
„Pe baza acestor principii, Ministerul Culturii, Sportului și Turismului consideră că Conferința Culturală din 2024, cu tema «Politici și resurse pentru dezvoltarea instituțiilor culturale și sportive», este atât o continuare, cât și o «slice» aprofundată, explicând aspectele de la teorie la practică privind politicile și resursele pentru dezvoltarea instituțiilor culturale și sportive” - a declarat clar ministrul Nguyen Van Hung.
În cadrul atelierului, ministrul a ridicat o serie de probleme care necesită clarificări, printre care:
În primul rând, conștientizarea și opiniile asupra instituțiilor culturale și sportive;
În al doilea rând, dezvoltarea instituțiilor culturale și sportive din perspectiva politicilor și resurselor;
În al treilea rând, propuneți câteva soluții privind politicile și resursele pentru dezvoltarea instituțiilor culturale și sportive.
Potrivit ministrului, în ceea ce privește gradul de conștientizare și perspectiva, Rezoluția nr. 33-NQ/TW definește clar sarcina „Construirii, perfecționării și îmbunătățirii calității și eficienței instituțiilor culturale. Crearea condițiilor pentru ca oamenii să organizeze proactiv activități culturale comunitare”.
Pentru a asigura resurse pentru sectorul cultural, Rezoluția nr. 33-NQ/TW prevede, de asemenea, clar soluția „Construirea de mecanisme și politici preferențiale privind terenurile, creditele, impozitele și taxele pentru facilitățile de formare și instituțiile culturale investite de sectorul privat, în special în zonele defavorizate”.
La Conferința Culturală Națională din 2021, secretarul general Nguyen Phu Trong a îndrumat „Construirea și promulgarea unor mecanisme și politici adecvate, acordând atenție specificității activităților culturale și artistice. Creșterea rezonabilă a nivelurilor de investiții din bugetul de stat, deblocând în același timp resurse sociale, resurse interne și externe pentru dezvoltarea culturală”.
Strategia de Dezvoltare Culturală a Vietnamului până în 2030, aprobată de Prim-ministru, Planificarea Rețelei de Facilități Culturale și Sportive pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2045, pe care Guvernul o va aproba în viitorul apropiat, manifestă interes și continuă să afirme rolul instituțiilor și politicilor cu resurse pentru dezvoltarea culturală, inclusiv al instituțiilor culturale și sportive.
În ceea ce privește dezvoltarea instituțiilor culturale și sportive din perspectiva politicilor și resurselor: În ultimii ani, sistemul juridic privind instituțiile culturale și sportive a fost îmbunătățit constant, politicile și directivele Partidului fiind instituționalizate treptat, contribuind la îmbunătățirea eficacității managementului statului, în special:
Sistemul juridic privind cultura și sportul are în prezent 274 de documente juridice (dintre care 180 de documente sunt despre cultură și 94 despre sport). În ultimii 10 ani, au fost emise sub autoritate 55 de documente juridice care reglementează direct și indirect construirea, administrarea și utilizarea instituțiilor culturale și sportive, demonstrând că sistemul juridic privind instituțiile culturale și sportive a prins practic contur.
Denumirea „instituții culturale și sportive la nivel local” este consemnată în Decizia nr. 2164/QD-TTg din 11 noiembrie 2013 a Prim-ministrului privind aprobarea Planului General pentru dezvoltarea sistemului de instituții culturale și sportive la nivel local pentru perioada 2013-2020, cu o viziune pentru anul 2030. Include următoarele subiecte: (1) Centre culturale la nivel provincial, Centre culturale și sportive la nivel raional, Centre culturale și sportive la nivel comunal și Case culturale sătești - Zone sportive (gestionate de Departamentul Culturii, Sportului și Turismului); (2) Case culturale ale Muncii la nivel raional, Palate culturale ale Muncii, Case culturale ale Muncii la nivel provincial, Centre culturale și sportive în zonele industriale de export, parcuri industriale și în întreprinderi mari (gestionate de sindicate la toate nivelurile); (3) Case ale copiilor la nivel raional, Palate ale copiilor, Case ale copiilor sau Centre de activități pentru tineret la nivel provincial (gestionate de Uniunea Tineretului Comunist Ho Și Min); (4) Sistemul instituțiilor culturale și sportive de bază aparținând ministerelor, ramurilor, organizațiilor și forțelor armate; instituțiile culturale și sportive investite cu surse de capital socializat.
Ministrul Nguyen Van Hung se prezintă la centru la atelier
Îmbunătățirea pas cu pas a calității funcționării sistemului de instituții culturale și sportive
În ultimii ani, sistemul de instituții culturale și sportive, de la nivel central până la nivel local, a fost investit treptat și consolidat, îmbunătățind calitatea activităților și conținutul practic, contribuind la dezvoltarea mișcărilor culturale și sportive pentru a servi sarcinilor politice la nivel local, îmbunătățind în același timp forța fizică, statura și viața spirituală a oamenilor. Până la sfârșitul lunii martie 2024, întreaga țară avea 66 de instituții culturale la nivel provincial; 689/705 raioane aveau Centre Culturale și Sportive sau Case Culturale, ajungând la o rată de 97%; această rată la nivel de comună era de 77%, la nivel de sat era de 76%. Sistemul sindical avea 50 de instituții culturale și sportive. Instituțiile gestionate de Uniunea Tineretului Comunist Ho Și Min includeau 56 de Palate, Case ale Copiilor, Centre de Activități pentru Tineret la nivel provincial, 106 Case ale Copiilor la nivel de raion etc.
Construcția, administrarea și utilizarea instituțiilor culturale și sportive sunt supuse reglementării a două grupuri și sisteme juridice: (1) legi specializate și (2) legi direct conexe:
În ceea ce privește legile specializate: Practic, există circulare, decrete și câteva legi (nou apărute sunt Legea privind educația fizică și sportul, Legea privind cinematografia, Legea privind patrimoniul cultural și Legea privind bibliotecile). Aceste documente stipulează în principal politici preferențiale, structuri organizatorice, facilități și funcționarea instituțiilor culturale și sportive.
În ceea ce privește legile conexe cu impact direct: În principal legi (aproape 20 de legi), inclusiv decrete și circulare. Aceste documente reglementează în principal politici privind domeniile, investițiile, construcțiile și managementul. Cu toate acestea, conținutul acestor documente nu include, în principiu, elemente specifice instituțiilor culturale și sportive.
Potrivit ministrului, pentru a elimina obstacolele, blocajele, a crea resurse de dezvoltare prin politici, a exploata și promova eficient sistemul de instituții culturale și sportive, este necesar să se pornească de la instituții și politici, nu doar prin legi specializate, ci și prin documente juridice conexe.
În ultima perioadă, odată cu consolidarea construcției și completării sistemului juridic specializat, inclusiv a reglementărilor privind instituțiile culturale și sportive, Ministerul Culturii, Sportului și Turismului s-a concentrat pe revizuirea și coordonarea cu ministerele, ramurile și localitățile relevante pentru a propune și recomanda autorităților competente modificarea și completarea unui număr de legi conexe care au un impact direct asupra construcției, administrării și utilizării instituțiilor culturale și sportive: Legea PPP, Legea privind administrarea și utilizarea activelor publice, Legea privind impozitul pe profit etc.
Propunerea unor soluții privind politicile și resursele pentru dezvoltarea instituțiilor culturale și sportive
Ministrul Nguyen Van Hung a declarat că, pe baza politicilor și punctelor de vedere ale Partidului și a legislației statului, urmărind îndeaproape și studiind temeinic problemele practice, asigurând rezolvarea la timp a problemelor nou apărute; probleme care sunt clare, testate în practică și au obținut un consens ridicat, apoi elaborând și promulgând legi pentru aplicare unitară, în special pentru problemele care sunt reglementate prin documente sublegislative, problemele legate de noile politici și puncte de vedere ale Partidului privind dezvoltarea culturii și poporului vietnamez, problemele care sunt incompatibile cu practica și alte probleme care nu au fost instituționalizate, există, prin urmare, 4 grupuri de politici care necesită atenție:
Politica privind planificarea, terenurile, investițiile, construcțiile (politica de infrastructură): În prezent, Ministerul Culturii, Sportului și Turismului a finalizat dosarul și l-a înaintat Prim-ministrului spre examinare și aprobare a Planificării Rețelei de Facilități Culturale și Sportive pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2045. Ministerul Culturii, Sportului și Turismului se va coordona îndeaproape cu ministerele, ramurile și localitățile pentru a implementa prompt și eficient această Planificare.
Ministrul a solicitat ca provinciile/orașele aflate direct subordonate Guvernului Central să continue integrarea planificării instituțiilor culturale și sportive în lucrările de planificare, să ajusteze planificarea provincială, să aranjeze fonduri funciare pentru aceste instituții în locații adecvate; să acorde prioritate fondurilor funciare pentru dezvoltarea instituțională în zone rezidențiale, zone urbane, clădiri de apartamente...
Ministrul Nguyen Van Hung a sugerat ca Adunarea Națională, Guvernul, comisiile Adunării Naționale, ministerele și ramurile să continue să acorde atenție sectorului cultural în procesul de revizuire, cercetare și propunere de perfecționare a politicilor de stimulare a investițiilor, a politicilor privind impozitele, creditele, terenurile, mecanismele financiare și mecanismele de încurajare a creativității în cadrul legislației specializate, pentru a crea condiții pentru mobilizarea unui maxim de resurse pentru dezvoltarea culturală, cum ar fi...
Politica privind managementul, exploatarea și funcționarea (politici specializate și conexe): Cercetarea, modificarea, completarea și perfecționarea politicilor juridice privind stimulentele pentru desfășurarea activităților culturale, mediul cultural, promovarea, sprijinirea creației culturale și artistice, dezvoltarea sportului, crearea unei baze juridice; politici specializate pentru ghidarea managementului, exploatării și funcționării instituțiilor culturale și sportive; politici de sprijinire și participare a comunității la exploatarea și funcționarea instituțiilor culturale și sportive la nivel local, în conformitate cu condițiile practice ale localităților.
Scenă de conferință
Ministrul a propus elaborarea unor politici legislative privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice pentru infrastructura culturală și sportivă cu caracter special; modificarea și completarea legii privind autonomia financiară a unităților de servicii publice și perfecționarea reglementărilor privind serviciile publice care utilizează bugetul de stat pentru a asigura coerența și adecvarea la realitate.
Construirea, selectarea și diseminarea unor modele eficiente de organizare și activități instituționale culturale și sportive, adaptate regiunilor, localităților, grupurilor etnice și subiecților.
În ceea ce privește Politica privind mobilizarea resurselor, ministrul a propus ca Adunarea Națională să revizuiască, să comenteze și să aprobe politica de investiții pentru Programul Național Țintă privind Dezvoltarea Culturală pentru perioada 2025-2035.
Adăugați sectorul cultural la grupul de industrii de investiții preferențiale și sectoare eligibile pentru investiții în cadrul metodei PPP la modificarea și completarea Legii investițiilor și a Legii PPP.
Suplimentarea cheltuielilor deductibile pentru sponsorizări culturale și sportive la determinarea venitului impozabil la modificarea și completarea Legii privind impozitul pe profit.
Completarea politicilor și reglementărilor din Legea privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice, pentru a promova și utiliza eficient activele de infrastructură, instituțiile culturale și bunurile culturale specifice.
Pentru localități, ministrul a sugerat: Definirea clară a criteriilor pentru proiectele privind instituțiile culturale și sportive, în conformitate cu Planificarea, conform căreia statul prioritizează investițiile pentru alocarea fondurilor, evitând investițiile dispersate. Clasificarea detaliată a tipurilor de proiecte privind instituțiile culturale și sportive care sunt capabile să atragă resurse sociale. Alocarea unui buget suficient pentru construirea, repararea și modernizarea instituțiilor culturale și sportive, susținerea costurilor de funcționare ale instituțiilor culturale și sportive la nivel local pentru a satisface nevoile populației.
Politica privind formarea și dezvoltarea resurselor umane: Continuarea îmbunătățirii reglementărilor privind sectoarele de formare specializată și specializată și ocupațiile din domeniul artei. Cercetarea și modificarea politicilor privind tratamentul și dezvoltarea cadrelor, funcționarilor publici și angajaților care lucrează în instituțiile culturale și sportive; tratament preferențial în formarea și dezvoltarea nucleelor de talent în cultură și sport; promovarea rolului localităților și unităților în crearea resurselor umane pentru managementul, funcționarea și promovarea instituțiilor culturale și sportive.
„Utilizarea instrumentelor de politică juridică pentru deblocarea și mobilizarea resurselor destinate dezvoltării instituțiilor culturale și sportive este o experiență pe care multe țări dezvoltate au realizat-o și este, de asemenea, o condiție prealabilă pentru a crea un impuls pentru dezvoltarea culturală și sportivă”, a afirmat ministrul Nguyen Van Hung.
Sursă: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm
Comentariu (0)