Zonele de liber schimb trebuie să inoveze și să devină mai „deschise”.

Dacă este prea general, cum poate fi implementat?

În după-amiaza zilei de 31 mai, Adunarea Națională (NA) a organizat discuții în grup pe marginea proiectului de rezoluție privind politicile speciale pentru dezvoltarea orașului Da Nang , inclusiv o nouă politică care propune înființarea unei Zone de Liber Schimb Da Nang. Exprimându-și opinia, șefa adjunctă a Delegației Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, a fost de acord cu propunerea de înființare a unei Zone de Liber Schimb Da Nang, menționând că aceasta este o politică nouă pe care localitățile nu au implementat-o ​​anterior atunci când au elaborat politici speciale.

Cu toate acestea, dna Ha a sugerat că Guvernul ar trebui să furnizeze mai multe documente despre acest model în întreaga lume, astfel încât delegații să îl poată studia; și, în același timp, să compare cum diferă zonele de liber schimb de zonele economice de frontieră, zonele industriale de înaltă tehnologie etc., așa cum sunt stipulate în legile actuale.

Reprezentantul Ha a menționat, de asemenea, că, conform propunerii guvernului , investitorii care înființează birouri în zonele de liber schimb ar beneficia de tratament preferențial și de proceduri administrative reduse. Cu toate acestea, aceste beneficii sunt prezente și în alte zone. „Propun să fie necesare clarificări suplimentare pentru a face avantajele zonelor de liber schimb mai convingătoare”, a declarat dna Ha.

Se așteaptă ca mecanismul special să stimuleze dezvoltarea orașului Da Nang.

Reprezentantul Ha Sy Dong, vicepreședinte permanent al Comitetului Popular al Provincialului Quang Tri, a sugerat că guvernul ar trebui să aibă un plan separat pentru zonele de liber schimb, în ​​loc să elaboreze reglementări generale printr-o rezoluție.

„Dacă o includem într-un mod atât de general, cum o putem implementa ulterior? Deoarece astfel de reglementări nu sunt în concordanță cu reglementările actuale și vor crea conflicte. Trebuie să o separăm și să dezvoltăm un proiect care să precizeze clar care mecanism de politici este superior și în ce lege este inclusă”, a sugerat dl Dong.

Reprezentantul Dong a citat exemplul provinciei Quang Tri, care a pilotat construcția Zonei Economice și Comerciale Speciale Lao Bao în anul 2000. Cu toate acestea, o analiză din 2015 a relevat numeroase deficiențe și lacune, care au dus la pierderi de venituri fiscale. Prin urmare, dl Dong a sugerat necesitatea unor reglementări specifice și clare privind mecanismele și politicile pentru zonele de liber schimb, deoarece zonele de liber schimb nu sunt încă definite în sistemul juridic actual.

Președintele Comisiei Economice a Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a ridicat întrebarea: „Dacă avem nevoie de un proiect separat, când vom avea vreodată un model pentru o zonă de liber schimb?” Dl. Thanh a sugerat: „Haideți să pilotăm înființarea și să o considerăm un teren de testare pentru mecanismele de politică. Dacă un mecanism de politică se dovedește eficient, îl putem reproduce în altă parte.” Dl. Thanh a informat că în China există în prezent 22 de zone de liber schimb, iar prima, din Shanghai, a trecut prin șase ajustări, extinzându-se de la o suprafață inițială de 28 de kilometri ^pătrați la 200 de kilometri ^pătrați și este considerată de mare succes.

Cu toate acestea, dl Thanh a susținut, de asemenea, că mecanismele de politică pentru Zona de Liber Schimb Da Nang „sunt încă prea limitate”, deoarece acestea copiază în principal reglementări deja aplicate în zonele industriale și economice din alte locuri.

„Dacă există astfel de mecanisme politice, vor fi atractive pentru zonele de liber schimb de lângă noi? Încă vreau să permit programe pilot, dar mecanismele politice trebuie să fie inovatoare și mai deschise”, a declarat dl Thanh.

Între timp, secretarul partidului din Da Nang, Nguyen Van Quang, a afirmat că zona de liber schimb este una dintre politicile „foarte remarcabile” din proiectul de rezoluție, demonstrând un progres și o dorință de a-și asuma riscuri în experimentarea unui model care s-a dovedit a fi de succes la nivel mondial, dar care nu are precedent sau experiență practică în Vietnam.

„Recunoaștem că acest proiect prezintă riscuri, dar le acceptăm. Dacă va avea succes, va servi drept platformă pentru replicare la nivel național, iar orașul își va asuma riscurile”, a declarat dl. Quang.

Sunt prea mulți pentru ca provincia Nghe An să aibă cinci vicepreședinți?

Comentând proiectul de rezoluție privind pilotarea adăugării unor mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea provinciei Nghe An, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Thu Ha, șefa adjunctă a Delegației Adunării Naționale a Provinciei Quang Ninh, a declarat că Comitetul Popular Provincial Nghe An are în prezent 4 vicepreședinți. Conform proiectului de rezoluție, Guvernul propune maximum 5 vicepreședinți, ceea ce înseamnă o creștere cu 1 a postului de vicepreședinte.

Cu toate acestea, dna Ha a citat articolul 8, clauza 2, din Legea din 2015 privind organizarea administrației locale, care prevede clar: Comitetul Popular este format dintr-un președinte, vicepreședinți și membri; numărul specific de vicepreședinți ai Comitetului Popular la fiecare nivel este reglementat de Guvern. „Prin urmare, numărul de vicepreședinți ai Comitetului Popular la fiecare nivel este reglementat de Guvern. Așadar, ar trebui inclus acest lucru în rezoluția Adunării Naționale? Vă solicit să analizați acest lucru în continuare”, a declarat dna Ha.

Vicepreședinta Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu a Adunării Naționale, Nguyen Thi Le Thuy (din provincia Ben Tre), a declarat că, deși propunerea și raportul de verificare indicau o aprobare prealabilă, ea consideră în continuare că aceasta este o problemă care necesită o analiză atentă. Potrivit dnei Thuy, numărul vicepreședinților Comitetelor Populare provinciale ar trebui calculat în funcție de mărimea populației, suprafața terenului și complexitatea administrației locale.

Dna Thuy a dat exemplul orașului Hanoi, un oraș cu caracteristicile de a fi capitală, cu o populație și o suprafață mari și un număr maxim de 5 vicepreședinți. În mod similar, orașul Ho Chi Minh, „atât de mare”, are și el doar 5 vicepreședinți. „Acum, dacă Nghe An are 5 vicepreședinți, cred că este puțin excesiv. De fapt, adăugarea unui alt vicepreședinte nu ar avea un impact semnificativ asupra dezvoltării socio-economice sau asupra asigurării dezvoltării orașului Nghe An, așa cum s-a propus atunci când s-au propus politici speciale în această rezoluție”, a declarat dna Thuy.

Proiectul de rezoluție propune, de asemenea, ca provinciile și orașele administrate central să fie autorizate să utilizeze propriile bugete pentru a sprijini provincia Nghe An în îndeplinirea sarcinilor de dezvoltare socio-economică și asigurarea apărării și securității naționale în districtul Nam Dan și regiunea vestică Nghe An. Comisia pentru Finanțe și Buget a declarat că majoritatea opiniilor au fost de acord cu această propunere, deoarece este similară cu politica pe care Adunarea Națională a aprobat-o deja pentru aplicare pilot în Thua Thien-Hue.

Cu toate acestea, dna Nguyen Thi Le Thuy a susținut că propunerea din proiect este „foarte diferită” de politica aplicată în prezent în Thua Thien-Hue. „Aceasta înseamnă că luăm decizii cu privire la fonduri bugetare care nu sunt ale noastre. Este bugetul unei alte provincii; au dreptul să aloce fonduri oricui doresc”, a declarat dna Thuy.

Potrivit dnei Thuy, în cazul orașului Thua Thien-Hue, alte localități oferă sprijin prin contribuții la Fondul de Conservare a Patrimoniului Hue, care este destinat exclusiv activităților de conservare și dezvoltare a patrimoniului. Cu toate acestea, proiectul pentru Nghe An este o politică care vizează dezvoltarea aspectelor socio-economice ale unui district și ale întregii regiuni vestice a orașului Nghe An; prin urmare, obiectivele și autoritatea sa sunt nepotrivite.

„Dacă ne bazăm pe acest lucru pentru alocarea bugetului, vor fi încheiate conturile? Deoarece rezoluția este pentru provincia Nghe An, nu pentru provinciile cu bugete de susținere”, a întrebat dna Thuy, sugerând în același timp că reglementările ar trebui modificate pentru a permite districtelor din provincia Nghe An să se sprijine reciproc.

Este cămașa mecanică prea strâmtă?

Reprezentantul Ha Sy Dong a declarat că, până în prezent, 10 localități au solicitat politici speciale. El a ridicat întrebarea: „Este cadrul nostru juridic prea restrictiv, nu mai este potrivit pentru un stat socialist de drept și o economie de piață orientată spre socialism și înăbușă și împiedică autonomia administrațiilor locale, împiedicându-le să își exercite pe deplin independența și responsabilitatea?”

Deși a fost de acord cu politicile speciale pentru Nghe An și Da Nang prezentate Adunării Naționale în cadrul acestei sesiuni, reprezentantul Dong a declarat: „După Da Nang și Nghe An, câte alte provincii și orașe vor solicita să piloteze mecanisme speciale? Ar trebui să stabilim un punct de oprire pentru a rezuma și extinde programul.”

Președintele Comitetului Economic al Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a declarat, de asemenea, că politicile specifice ale localităților, atunci când sunt prezentate Adunării Naționale, sunt aproape „copiate” după alte localități, fără a se lua în considerare propriile caracteristici ale acestora. El a sugerat că este necesar să se evalueze avantajele și dezavantajele politicilor aplicate anterior pentru a le ajusta la situația practică și apoi să se includă în rezoluții pentru a le asigura eficacitatea.

Sursă: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm