În cadrul celei de-a 9-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, în după-amiaza zilei de 16 iunie, Adunarea Națională a discutat în grupuri proiectul de Lege privind căile ferate (modificată) și politica de investiții pentru construcția Șoselei de Centură 4 a orașului Ho Și Min. Deputații Adunării Naționale din orașul Hue au participat la discuții în grupul 7, alături de delegațiile Lang Son, Thai Nguyen și Kien Giang .

Delegatul Nguyen Hai Nam a declarat că Șoseaua de Centură 4 joacă un rol cheie deoarece leagă orașul Ho Chi Minh, Binh Duong și Ba Ria - Vung Tau.

„Nu putem permite ca creșterea capitalului și progresul lent să se repete”

Vorbind în fața grupului, delegatul Nguyen Hai Nam (Delegația Adunării Naționale a orașului Hue) și-a exprimat acordul cu politica de investiții a Șoselei de Centură 4 a orașului Ho Chi Minh, în contextul nevoii urgente de a conecta regiunea economică cheie din Sud. Cu toate acestea, el a subliniat: „Am fost martori la prea multe proiecte mari de infrastructură cu depășire a bugetului și progres lent, de obicei proiectele de autostrăzi expres sau căi ferate care leagă Hanoi. Nu putem permite ca această lecție să se repete.”

Prin urmare, dl Nam a sugerat ca procesul de implementare să meargă mână în mână cu mecanisme de control al capitalului, monitorizarea progreselor și prevenirea risipei și a negativității, în conformitate cu spiritul rezoluțiilor partidului și statului.

Potrivit domnului Nam, Șoseaua de Centură 4 joacă un rol cheie deoarece leagă orașul Ho Chi Minh, Binh Duong, Ba Ria - Vung Tau, principalele centre economice, porturi maritime și aeroporturi. Investițiile timpurii vor contribui la reducerea congestiei, la creșterea capacității de transport și la promovarea dezvoltării regionale.

El a fost de acord cu propunerea de a mări lungimea traseului cu 8,26 km în cadrul proiectului, dar a subliniat necesitatea unei analize atente pentru a evita ajustări nerezonabile în timpul implementării.

O recomandare notabilă este necesitatea studierii necesității închiderii traseului de la o formă de C la un cerc continuu (în formă de O), precum modelele de centură din Moscova sau Beijing, pentru a optimiza eficiența exploatării și conectivitatea economică.

Din punct de vedere tehnic, delegatul Nguyen Hai Nam susține proiectarea unei viteze de 100 km/h și a unei secțiuni transversale de 25 m, dar consideră că este necesar să se ia în considerare opțiunea pasajului suprateran pe unele secțiuni cu costuri ridicate de curățare a terenului, pentru a economisi costuri și a scurta progresul.

„Șoseaua de centură 4 nu este doar o rută – este un efort de a crea un efect de propagare pentru dezvoltarea economică. Intersecțiile pot forma zone urbane satelit, zone logistice și industriale... pentru a ajuta la dispersarea populației, la reducerea presiunii asupra centrului orașului Ho Chi Minh și la creșterea veniturilor pentru regiune”, a subliniat dl Nam.

Delegata Nguyen Thi Suu este îngrijorată de lucrările de curățare a șantierului.

Curățare un singur șantier - multe proiecte beneficiază împreună

De asemenea, în cadrul grupului de discuții, delegata Nguyen Thi Suu (șefa adjunctă a Delegației Adunării Naționale din orașul Hue) și-a exprimat îngrijorarea cu privire la problemele prelungite legate de curățarea terenurilor și relocarea în cadrul multor proiecte de infrastructură.

„În multe localități, inclusiv în Hue, proiectele avansează lent nu din cauza lipsei de capital, ci din cauza lipsei de terenuri curate, a relocării lente și a curățeniei complicate a amplasamentelor. Aceeași localitate poate avea în același timp căi ferate de mare viteză, autostrăzi și șosele de centură, dar curățenia amplasamentului se desfășoară separat, în conformitate cu fiecare lege, ceea ce provoacă risipă de resurse și frustrare în rândul oamenilor”, a declarat dna Suu.

Pornind de la această realitate, dna Suu a propus un mecanism de combinare și integrare a curățării siturilor, astfel încât o singură implementare să poată servi mai multor proiecte. În același timp, calcularea costurilor compensatorii și de relocare trebuie să fie cu un pas înainte pentru a crea condițiile pentru o implementare rapidă și sincronă.

Delegata Nguyen Thi Suu a apreciat, de asemenea, foarte mult propunerea Guvernului de modificare a Legii Construcțiilor, exceptând autorizațiile de construire și ridicând standardele de capacitate a organizațiilor de construcții, dar a subliniat că: „Aceste modificări trebuie să fie compatibile cu Legea Planificării, Legea Funciară și Legea Minerelor, deoarece chiar și o mică problemă în planificare, conversia terenurilor sau exploatarea materialelor poate încetini întregul proiect.”

În ceea ce privește unele aspecte importante din programul legislativ, delegata Nguyen Thi Suu a declarat că, recent, Guvernul a depus eforturi considerabile pentru a „alerg și a sta la coadă” în instituționalizarea rapidă a rezoluțiilor și politicilor Partidului, dar a avertizat: „Nu putem considera viteza ca unic obiectiv, deoarece dacă accelerăm fără a evalua impactul, este foarte ușor să creăm lacune legale atunci când sunt aplicate în practică.”

În ceea ce privește propunerea de ajustare a programului de elaborare a legilor și ordonanțelor în 2025, ea a recomandat ca programul să fie finalizat în curând pentru a evita reducerea prestigiului Adunării Naționale în procesul legislativ.

Delegatul Trieu Quang Huy și-a exprimat opinia că este necesar să se definească clar mecanismul de conversie a investițiilor, resurselor și responsabilităților.

Fiți atenți la mecanismele speciale și la riscurile de conversie a investițiilor publice

În ceea ce privește mecanismul financiar pentru proiectul Șoselei de Centură 4, delegatul Trieu Quang Huy (Delegația Adunării Naționale a provinciei Lang Son) a ridicat problema: „Capitalul total de investiții este de peste 120.000 de miliarde VND, din care peste 69.000 de miliarde VND provin din buget - inclusiv 29.000 de miliarde VND din bugetul central și 40.000 de miliarde VND din bugetul local. Cu o astfel de scară, dacă ignorăm evaluarea surselor de capital și capacitatea de a echilibra capitalul, așa cum este prevăzut în proiect la Punctul G, Clauza 1, Articolul 3, este foarte riscant”.

El a spus că, conform Legii actuale privind investițiile publice și Legii privind parteneriatele public-private (PPP), acestea sunt condiții obligatorii pentru a asigura fezabilitatea financiară, așadar se recomandă să nu existe scutiri, nici măcar în cadrul unor mecanisme speciale.

În plus, regulamentul care permite localităților să „convertească investițiile de la PPP la investiții publice dacă nu pot selecta un investitor” (punctul E din proiect) îl îngrijorează, de asemenea, pe dl Huy. Deoarece acest lucru va afecta foarte mult planul de investiții publice pe termen mediu al multor localități, care este foarte limitat și trebuie alocat în mod rezonabil pe industrie și regiune.

„Dacă va trebui să investim mai mult capital în acest proiect, acest lucru ar putea afecta alte proiecte din domeniul educației, sănătății și securității sociale. Nu putem perturba întregul plan de investiții publice al întregii provincii doar din cauza unui singur drum”, a subliniat dl. Huy.

De asemenea, el a fost de acord cu opiniile altor delegați privind necesitatea de a defini clar mecanismul de conversie a investițiilor, resursele și responsabilitățile pentru a evita consecințele juridice și financiare în timpul implementării.

Le Tho

Sursă: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html