Crearea inovației în instituții și gândirea pentru dezvoltare

Obiectivul de a deveni o țară dezvoltată cu venituri ridicate până în 2045 necesită ca economia noastră să crească rapid, stabil și sustenabil, la rate de peste 10%, timp de mulți ani consecutivi. Aceasta nu este o ambiție voită, ci o cerință obiectivă dacă vrem să reducem decalajul față de țările lider din regiune. Dar cum? Vietnamul nu poate continua să se bazeze pe vechiul model - forță de muncă ieftină, consumatoare de resurse și investiții de stat. Acești factori tradiționali au expirat.

Statul joacă rolul de arbitru

În ultimul deceniu, deși au fost emise numeroase programe și rezoluții privind restructurarea economică și inovarea modelelor de creștere, rezultatele nu au fost cele așteptate. Prin Rezoluțiile celui de-al 12-lea Comitet Central (Rezoluția nr. 05-NQ/TW privind o serie de politici și directive majore pentru continuarea promovării restructurării economice; Rezoluția nr. 11-NQ/TW privind perfecționarea instituțiilor economice de piață cu orientare socialistă), am identificat clar calea „restructurarii economice” și a „transformării modelului de creștere”.

Natura acestei transformări este inevitabilă, conform practicii internaționale: trecerea de la un model de creștere bazat pe resurse (faza 1) la un model bazat pe productivitate și eficiență (faza 2), înainte de a trece la un model bazat pe știință, tehnologie și inovație (faza 3). La atingerea unui venit mediu de 3.800-4.000 USD, ponderea fazei 2 (productivitate, eficiență) trebuie să conteze pentru majoritatea populației pentru a depăși capcana veniturilor medii.

Oamenii și companiile vizitează spațiul creativ și experimentează transformarea digitală în orașul Ho Chi Minh

Ne-am gândit în această direcție. Chiar și în contextul revoluției industriale 4.0, ne-am stabilit sloganul „a recupera decalajul, a avansa și, eventual, a depăși”. Cu toate acestea, realitatea ultimilor ani arată că transformarea modelului de creștere de la anvergură la adâncime nu a avut succes. Economia nu s-a bazat cu adevărat pe îmbunătățirea eficienței, productivității și competitivității, nici măcar în cele mai favorabile localități.

Vrem să trecem la faza 3 (folosirea științei - tehnologiei, inovației, transformării digitale ca forță motrice), în timp ce faza 2 (eficiență, productivitate) nu este încă finalizată. Aceasta este o contradicție fundamentală. Este imposibil să trecem la un model care utilizează știința - tehnologia ca forță motrice dacă modelul bazat pe eficiență nu este principala forță motrice.

Nu este vorba că nu cunoaștem boala. Cauza acestei stagnări a fost evidențiată de multe ori de secretarul general To Lam. La sesiunea de deschidere a celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, secretarul general și președintele To Lam a declarat că cele mai mari 3 blocaje în prezent sunt instituțiile, infrastructura și resursele umane.

Dintre cele trei blocaje, sistemul instituțional este identificat ca fiind cel mai mare, deoarece este legat de vechea mentalitate managerială de tipul „dacă nu poți gestiona, atunci interzice” în loc de „crearea unui nou spațiu de dezvoltare”. Statul se concentrează în continuare pe „permitere” (pre-control) în loc să stabilească reguli clare ale jocului și să gestioneze încălcările (post-control).

Mai periculos este faptul că există reglementări legale care se nasc din interesele grupurilor industriale, mai degrabă decât în ​​beneficiul general. Atâta timp cât mecanismul „ceri-dăruiește” încă există, piețele factorilor de producție (teren, capital, muncă, știință și tehnologie) nu se pot dezvolta, iar resursele nu pot fi alocate eficient.

Transformarea digitală este inseparabilă de economia reală.

Așa cum a subliniat secretarul general To Lam, reforma instituțională trebuie considerată cea mai mare realizare dintre toate progresele, deoarece o creștere economică ridicată nu poate fi atinsă atunci când mediul juridic rămâne restrictiv, fragmentat și inconsistent. Cu toate acestea, obiectivul actual al reformei nu este doar de a reduce procedurile administrative, ci și de a schimba fundamental gândirea legislativă.

Un exemplu evident: Legea investițiilor a fost revizuită complet de două ori, dar există încă peste 230 de linii de afaceri condiționate, multe dintre ele nefiind adecvate. Documentele celui de-al 14-lea Congres al Partidului trebuie să stabilească clar obiectivul eliminării tuturor condițiilor de afaceri inutile, trecând de la pre-inspecție la post-inspecție și, în același timp, unificând principiul conform căruia legile specializate nu pot impune condiții de afaceri suplimentare.

În acest sistem juridic inovator, statul joacă rolul de arbitru pentru a se asigura că toate sectoarele economice sunt dezvoltate în mod echitabil. Acest principiu fundamental trebuie să fie clar enunțat în document.

Cu alte cuvinte, instituția economică de piață cu orientare socialistă trebuie înțeleasă într-un sens modern: fiecare subiect are dreptul să creeze liber, să facă afaceri și să se îmbogățească legal în cadrul legal, statul reglementând doar pentru a asigura ordinea, siguranța și orientarea spre dezvoltare. În acel moment, noua instituție nu mai reprezintă o barieră, ci devine o forță motrice pentru creștere.

În contextul revoluției industriale 4.0, avem oportunitatea de a accelera cu ajutorul tehnologiei digitale. Cu toate acestea, transformarea digitală nu poate fi separată de economia reală, iar tehnologia digitală în sine nu poate fi singura forță motrice. Adevărata forță motrice constă în capacitatea de a inova în întreaga societate - atunci când fiecare afacere, organizație și individ este liber să experimenteze și își are drepturile de proprietate și drepturile creative protejate.

Pentru a transforma cu succes modelul de creștere, este necesar să ne concentrăm pe trei factori cheie. În primul rând, dezvoltarea puternică a pieței factorilor de producție - în special terenuri, capital, forță de muncă și știință și tehnologie. În al doilea rând, statul nu intervine administrativ, ci proiectează un cadru instituțional pentru ca piața să funcționeze transparent. În al treilea rând, reformarea cuprinzătoare a aparatului de management, construirea de noi capacități compatibile cu o economie de piață modernă și o integrare profundă.

Obiectivul unei creșteri economice sustenabile de două cifre nu poate fi atins cu o gândire și modalități de acțiune învechite. Documentele trebuie să fie elaborate astfel încât să avem un stat creativ, în care legile sunt elaborate pentru a deschide calea dezvoltării, un guvern orientat spre acțiune, care caută mereu modalități de a elimina barierele, de a debloca resursele, de a stimula creativitatea și are nevoie de domenii cu adevărat dinamice pentru a crea un impuls național.

Dr. Nguyen Dinh Cung - Fost director al Institutului Central pentru Management Economic

Sursă: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html