Așteptări pentru un progres în construirea unui nou spațiu rural civilizat, modern și sustenabil - Partea 1: Probleme apărute după fuziune

După fuzionarea unităților administrative, dimensiunea fiecărei comune a crescut de 3-4 ori față de perioada anterioară, ceea ce prezintă numeroase provocări în implementarea noului program de dezvoltare rurală. Hai Phong își propune să finalizeze construcția de noi zone rurale într-o direcție civilizată, modernă și sustenabilă până în 2030. Ziarul electronic Hai Phong a publicat o serie de articole care se concentrează pe această problemă.

Comunele din estul orașului implementează construirea de noi zone rurale model după fuziune, operând un model de administrație locală pe două niveluri. În fotografie: Construirea unei noi zone rurale model în cartierul Hoa Binh , bazată pe fuziunea vechilor comune. Fotografie: BUI HUONG.

După fuziune, cu fundația existentă în ultimii 15 ani, Hai Phong continuă să implementeze noul program de construcții rurale asociat modelului de administrație locală pe două niveluri. Cu toate acestea, dezvoltarea infrastructurii în estul și vestul orașului nu este echilibrată și armonioasă. Pe lângă aceasta, schimbarea criteriilor de evaluare după fuziune a creat și confuzie în multe localități în procesul de implementare a noilor construcții rurale în faza următoare.

Infrastructura din estul și vestul orașului nu este încă în armonie.

După fuziune, orașul are 67 de comune, fiecare comună fiind formată pe baza combinării a 3 până la 6 comune anterioare. În partea de est a orașului, au fost investite într-un mod spațios și modern numeroase drumuri rurale noi care leagă satele, comunele, drumuri către câmpurile de producție și infrastructură pentru cămine culturale, școli și puncte medicale . Dna Nguyen Thi Tho din comuna An Lao a mărturisit că locuitorii din partea de est a orașului au fost surprinși de schimbările din infrastructura rurală din ultimii 5 ani, apropiindu-se de criteriile urbane. În unele localități, există drumuri rurale noi cu lățimea de 7 până la 9 metri, alei de aproximativ 3,5 metri lățime, peste criteriile generale ale Criteriilor Naționale pentru Construcții Rurale Noi în perioada 2021 - 2025...

Cu toate acestea, în partea de vest a orașului, infrastructura socio-economică este încă limitată. Odată cu aceasta, schimbarea limitelor administrative a cauzat și divizarea suprafeței multor comune, ceea ce a dus la dificultăți de infrastructură mai evidente. În comuna Yet Kieu, liderii locali și-au exprimat îngrijorarea că, după comasare, infrastructura rutieră se va deteriora, multe drumuri vor fi divizate, ceea ce va cauza dificultăți de deplasare pentru oameni.

Președinta Comitetului Popular al comunei Yet Kieu, Pham Thi Thu, a declarat: „Sistemul de trafic local este grav degradat; unele sate sunt izolate de autostradă, forțând oamenii să treacă prin 3 pasaje subterane. Pe lângă aceasta, sistemul intern de irigații este defect și divizat, neîndeplinind cerințele de producție.” În comuna Yet Kieu, domnul Le Cong Manh, rezident al satului Thuong Bi, a raportat că satul are o profesie tradițională foarte dezvoltată, cea de creștere a păsărilor de curte, aducând venituri multor familii. Datorită naturii producției, există adesea comercianți și clienți care vin în localitate pentru a cumpăra produse, dar drumurile degradate afectează circulația produselor.

Sau cea mai recentă analiză a Departamentului de Dezvoltare Rurală din Hai Phong arată că în multe comune precum Tue Tinh, An Phu, Duong An, Cam Giang... drumurile intercomunale, drumurile sătești, cătunele și drumurile intra-câmp îndeplinesc practic reglementările conform criteriilor de trafic ale comunelor rurale noi avansate în perioada 2021 - 2025. Cu toate acestea, lățimea drumului, sistemele de drenaj al apelor de suprafață și al apelor uzate, iluminatul, sistemele de arbori verzi... pe unele drumuri nu au satisfăcut nevoile de deplasare ale oamenilor. Sistemele inteligente de difuzare, camerele de securitate și wifi-ul gratuit nu au fost investite sincron. Depozitul de deșeuri solide menajere din zonă nu a îndeplinit reglementările. Unele elemente precum: case de antrenament multifuncționale, cămine culturale, stadioane, echipamente de antrenament sportiv, iazuri de înot, stații medicale, grădinițe, școli primare, școli secundare... au fost construite cu mult timp în urmă și sunt acum degradate.

Șeful adjunct al Departamentului de Dezvoltare Rurală din Hai Phong, Nguyen Quoc Hung, a declarat că diferența și dezechilibrul în investițiile în infrastructură dintre zonele de est și de vest ale orașului se datorează faptului că, înainte de fuziune, localitățile din est și de vest ale orașului au implementat noi construcții rurale în moduri diferite. În zona de est, orașul a ales o zonă rurală model, investind în infrastructură conform criteriilor de proximitate urbană. Resursele s-au concentrat în principal pe transport, infrastructura căminelor culturale, școlilor, asistenței medicale, zonelor de tratare a deșeurilor etc. Datorită acestui fapt, comunele în care s-au investit au depus toate eforturi și și-au îndeplinit practic obiectivele la timp.

Însă în partea de vest a orașului, în trecut, bugetul local avea doar capital „de început”, comunele rămase trebuind să își promoveze resursele interne și să profite de surse de investiții din alte programe integrate, cum ar fi: educație, agricultură, mediu... Mai exact, fiecare comună care îndeplinea noile standarde rurale avansate era sprijinită de provincie cu 2 miliarde VND, iar fiecare comună care îndeplinea noile standarde rurale model era sprijinită cu 3 miliarde VND. În plus, unele districte vechi din vechea provincie Hai Duong aveau și propriile politici de sprijinire a comunelor în îmbunătățirea calității criteriilor pentru a atinge noile standarde rurale avansate și noile standarde rurale model de la 3 - 6 miliarde VND/comună. Localitățile sunt interesate să investească în dezvoltarea zonelor de producție agricolă. Sprijinul bugetar este limitat, așadar investițiile în infrastructură sunt dificile... Implementarea de noi construcții rurale în unele localități este încă lentă și nu continuă, astfel încât rezultatele obținute între localități sunt inegale, implementarea unor criterii nu este ridicată, nu este cu adevărat sustenabilă, în special criteriile privind mediul, administrația publică, securitatea și ordinea... Unele comune încă au datorii restante în construcții de bază din perioada anterioară care nu au fost rezolvate, în timp ce resursele comunei sunt limitate deoarece licitația drepturilor de folosință pe terenuri și gestionarea terenurilor excedentare intercalate sunt încă lente și întâmpină multe dificultăți...

Infrastructura din unele comune din vest este încă limitată. În fotografie: Casa culturală a săteștilor din comuna Nam An Phu este degradată, dar nu există fonduri pentru repararea sau reconstrucția ei. Foto: BUI HUONG.

Modificări ale criteriilor recunoscute

După fuziune, orașul Hai Phong are 67 de comune, toate acestea crescând ca suprafață și populație. Prin urmare, în urma revizuirii, multe criterii pentru noile construcții rurale nu mai îndeplinesc Criteriile Naționale pentru Noile Construcții Rurale în perioada 2021-2025. Multe comune încă au 3-4 criterii, chiar și unele comune au 5-7 criterii care nu au fost îndeplinite... În special pentru comunele aflate în stadiul de construire a unor zone rurale avansate și model noi, va fi dificil să se asigure criteriile... Schimbarea limitelor administrative duce la modificări ale criteriilor pentru noile construcții rurale, astfel încât localitatea va trebui să continue să se îmbunătățească.

De exemplu, în comuna Nam An Phu, există 3 criterii care nu au fost îndeplinite, inclusiv criteriul nr. 6 privind cultura, deoarece unele case culturale sătești sunt degradate și necesită construire, renovare și modernizare; criteriul nr. 13 privind organizarea producției și dezvoltarea economică rurală nu a fost îndeplinit, referitor la aplicarea tehnologiei digitale pentru urmărirea originii produselor cheie, nu a îndeplinit criteriile pentru acordarea de coduri de zonă pentru materii prime concentrate pentru produsele cheie ale comunei; criteriul nr. 5 privind educația nu a fost îndeplinit, deoarece sectorul școlar nu a îndeplinit criteriile pentru școlile standard.

În partea de est a orașului, multe comune construiesc noi zone rurale model, cu scopul de a le finaliza în 2025, dar, în realitate, după fuziune, impactul a afectat criteriile de îndeplinire a standardelor, așa că este necesar să se continue investițiile și să existe un plan de îmbunătățire a calității noilor zone rurale din noua zonă pentru a asigura obiectivele și planurile stabilite. De exemplu, comuna Vinh Thinh a fost formată din 3 comune: Thang Thuy, Trung Lap și Viet Tien (vechiul district Vinh Bao). Înainte de fuziune, 2 comune, Trung Lap și Viet Tien, îndeplineau noile standarde rurale avansate, în timp ce comuna Thang Thuy îndeplinea noile standarde rurale model. Prin urmare, în prezent, comuna Vinh Thinh continuă să îndeplinească criteriile pentru construirea de noi zone rurale model în zona a 2 comune (vechi) Viet Tien și Trung Lap, care nu au îndeplinit criteriile pentru construirea de noi zone rurale model. În această comună, multe proiecte de infrastructură sunt neterminate, dar din cauza influenței mai multor motive obiective și subiective, progresul este lent.

Se poate observa că noile comune înființate trebuie să se bazeze pe criteriile vechilor comune recunoscute pentru a fi revizuite în funcție de scară și suprafață. Prin urmare, multe criterii privind infrastructura după fuziune nu au fost îndeplinite. Cu toate acestea, în prezent, Guvernul Central nu a emis Criteriile Naționale pentru Noile Construcții Rurale și liniile directoare pentru noile construcții rurale în faza următoare, astfel încât comunele s-au oprit doar la etapa de revizuire și sunt încă confuze în implementarea fazei următoare... Chiar și activitatea de direcționare și management în unele comune în acest moment nu este cu adevărat drastică și temeinică. Unele localități nu au recunoscut în mod corespunzător și nu au fost proactive în promovarea valorii, potențialului și avantajelor localității în construirea de noi zone rurale după fuziune, pentru a avea orientări adecvate și practice în construirea de noi zone rurale în faza următoare.

La 22 iunie 2025, prin Decizia nr. 1125/QD-TTg, Primul Ministru a recunoscut oficial orașul Hai Phong (vechiul) ca având finalizat sarcina de construire a unor noi zone rurale în 2024. La 16 martie 2022, Primul Ministru a emis Decizia nr. 358/QD-TTg prin care recunoaște provincia Hai Duong (vechea) ca având finalizat sarcina de construire a unor noi zone rurale în 2020.

SONG HUONG

Sursă: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html