Îngrijorări legate de foaia de parcurs extrem de rapidă a investițiilor pentru metroul din Ho Chi Minh City

Cu o serie de dificultăți, în special în ceea ce privește capitalul, obiectivul orașului Ho Chi Minh de a construi 355 km de metrou în 10 ani este plin de provocări.

Pasageri pe Linia 1 de metrou. Fotografie : Le Toan

Dorința de a reuși cu metroul

Conform planificării din Decizia nr. 568/QD-TTg din 8 aprilie 2013 a Primului Ministru de ajustare a Planificării pentru Dezvoltarea Transporturilor din orașul Ho Și Min până în 2020 și a viziunii după 2020 (prescurtată ca Planificarea 568), orașul Ho Și Min va construi doar 8 linii de metrou și 3 linii de tramvai terestre sau monorail.

Cu toate acestea, la sfârșitul anului 2024, Primul Ministru a emis Decizia nr. 1711/QD-TTg prin care a aprobat Planul Urbanistic al orașului Ho Și Min. Conform acestei planificări și Planului General al orașului Ho Și Min (în curs de aprobare), orașul va avea 10 linii de metrou cu o lungime totală de aproximativ 510 km.

Proiectul privind Dezvoltarea Sistemului de Rețea Feroviară Urbană în orașul Ho Și Min și Hanoi (prescurtat Proiectul Feroviar Urban) implementează Concluzia nr. 49-KL/TW a Biroului Politic (orientarea pentru dezvoltarea transportului feroviar din Vietnam până în 2030, viziunea până în 2045) prevede clar că până în 2035, adică în termen de 10 ani, orașul Ho Și Min va finaliza construcția a 7 linii de metrou cu o lungime totală de aproximativ 355 km, asigurând că proporția transportului public de pasageri atinge 40-50% din nevoile de călătorie ale populației. În următorii 10 ani, orașul va construi încă 3 linii de metrou de câte 155 km, mărind lungimea totală a rețelei la 510 km.

În plus, conform Planului Urbanistic General al orașului Ho Și Min, liniile de metrou din Bien Hoa (Dong Nai), Tan An (Long An), Thu Dau Mot (Binh Duong) se vor conecta cu liniile de metrou 1, 3, 4 și 5 ale orașului. În prezent, Comitetul Popular al orașului a coordonat cu provinciile studiul și implementarea extinderii liniei de cale ferată urbană 1 Ben Thanh - Suoi Tien către aceste provincii.

Proiectul Căii Ferate Urbane din Ho Chi Minh City este considerat „îndrăzneț în scopul său de a dezvolta o rețea de metrou revoluționară”. Proiectul așteaptă aprobarea, dar pentru a-l implementa proactiv și rapid, Comitetul Popular din Ho Chi Minh City a solicitat agențiilor relevante să revizuiască nevoile propuse privind utilizarea terenurilor pentru a servi ajustării planificării utilizării terenurilor.

După analizare, dl. Phan Cong Bang, șeful Consiliului de Administrare a Căilor Ferate Urbane (MAUR) al orașului HCM, a declarat că unitatea tocmai a propus un plan (suprafață, amplasare) pentru 7 noi linii de metrou, care se așteaptă să fie implementate de acum până în 2035. Pe lângă liniile menționate mai sus, MAUR a cercetat și a propus dezvoltarea altor linii de metrou (liniile 8, 9, 10), linii de tramvai/LRT de-a lungul râului, precum și un model de dezvoltare urbană în funcție de orientarea traficului (TOD) în jurul stațiilor de metrou.

Planificarea zonei vecine a stațiilor cu suprafețe extinse vizează maximizarea spațiului urban și dezvoltarea infrastructurii de transport sincron. După aprobarea de către autoritatea competentă, MAUR va continua să se coordoneze cu unitățile relevante pentru implementarea următorilor pași, actualizând informațiile detaliate privind utilizarea terenurilor în faza următoare.

Linia 2 de metrou, la 15 ani de la aprobare, nu a predat încă 100% din terenul defrișat. Foto: Le Toan

Ruta super-rapidă este plină de… griji

Cu 10 ani (de acum până în 2035) pentru finalizarea construcției a 7 linii de metrou cu o lungime totală de aproximativ 355 km, orașul Ho Chi Minh a propus un plan care, în perioada 2025-2027, se va concentra pe finalizarea lucrărilor de pregătire a proiectului. În perioada 2027-2028, va finaliza compensațiile, sprijinul, relocarea și predarea amplasamentului. Construcția liniilor de metrou va începe în 2027 și cel târziu în 2028.

Totuși, analizând cele două linii de metrou nr. 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) și nr. 2 (Ben Thanh - Tham Luong), mulți experți sunt „îngrijorați” de această rută super-rapidă. Deoarece Linia de metrou nr. 1 are doar aproape 20 km lungime, a fost nevoie de 17 ani de la data primei aprobări (în 2007) și 12 ani de construcție (în 2012), cu 5 termene limită ratate, pentru a intra oficial în funcțiune (22 decembrie 2024) și se așteaptă să fie inaugurată în martie 2025.

Sau Linia 2 de metrou, lungă de puțin peste 11 km, a fost aprobată în 2010 și se așteaptă să fie operațională comercial în 2016. Dar până acum, la 15 ani de la data aprobării, Linia 2 de metrou încă nu are o dată clară de începere.

Provocarea unor spații „curate”

Conform unui raport recent al liderilor orașului Ho Chi Minh către Comitetul permanent al Adunării Naționale și ministerele și ramurile relevante, principala provocare în dezvoltarea sistemului de metrou este aceea că despăgubirile, curățarea amplasamentelor și relocarea lucrărilor de infrastructură tehnică „întâmpină numeroase dificultăți, prelungind timpul, ducând la creșterea costurilor angajate pentru contractori și sponsori, crescând costurile de management al proiectului și afectând progresul proiectelor”.

Procesul de construire a Liniei 2 de metrou demonstrează clar acest lucru. Acest proiect a „învățat din experiența” Liniei 1 de metrou, așa că se solicită defrișarea urgentă a terenului, pentru exploatare comercială în 2016, la 6 ani de la aprobare. Însă, până în prezent, în cel mai recent raport trimis Comitetului permanent al Adunării Naționale și ministerelor și ramurilor aferente, vicepreședintele Comitetului Popular din orașul Ho Și Min, Bui Xuan Cuong, a declarat: „Orașul Ho Și Min organizează relocarea lucrărilor de infrastructură tehnică, pregătind un amplasament «curat» pentru începerea construcției în viitorul apropiat”.

Mai detaliat, conform MAUR, până în prezent, Linia 2 de metrou a defrișat 99,83% din teren (584/585 cazuri). În 2023, când proiectul tocmai predase 86,69% din teren, investitorul a trebuit să „spună” orașului Ho Chi Minh că întârzierea în despăgubiri, sprijin și progresul în relocare va crește costul cu 68 de miliarde VND în fiecare an din cauza dobânzilor, comisioanelor de angajare, inflației etc.

În mod similar, lucrările de compensare și de curățenie a șantierului reprezintă unul dintre principalele motive pentru progresul lent al Liniei 1 de metrou.

Există multe provocări mari

De asemenea, având în vedere realitatea investițiilor în Linia 1 și Linia 2 de metrou (conform Planului 568, orașul Ho Chi Minh va construi doar 8 linii de metrou, în loc de 10 linii, ca în actualul proiect „îndrăzneț”), capitalul reprezintă o mare provocare. Comitetul Popular al orașului Ho Chi Minh a declarat că nu a existat un aranjament adecvat și adecvat pentru investițiile în dezvoltarea căilor ferate urbane (în perioada 2011-2020, au fost echilibrate doar aproximativ 21.695 miliarde VND, ajungând la 14,1% din cererea de capital).

Proiectele metropolitane au o scară și o investiție totală foarte mari și sunt împrumutate din asistența oficială pentru dezvoltare (AOD). Între timp, procesul de împrumutare a capitalului AOD de la diferiți donatori necesită mult timp pentru finalizarea procedurilor de negociere, semnare a împrumuturilor și consultare cu fiecare donator în timpul procesului de implementare a proiectului.

Nu numai atât, proiectele metropolitane sunt toate proiecte naționale importante, astfel încât procedurile de aprobare a politicilor, ajustare a politicilor de investiții, aprobare a proiectelor și ajustare a proiectelor sunt complicate și lungi. De asemenea, din cauza timpului lung de pregătire a proiectului, calculul costurilor de investiții pentru proiect trebuie să se modifice din cauza factorilor inflaționiști, ceea ce duce la „mărirea capitalului”, iar capitalul angajat al sponsorilor este dificil de garantat.

Pe de altă parte, documentele juridice interne se modifică în timpul procesului de implementare a proiectului, ceea ce duce la necesitatea ajustării sau reimplementării procedurilor, ceea ce necesită mult timp și costă mai mult. Fără a mai menționa că sistemul de reglementări tehnice, standarde, norme și prețuri unitare pentru materiale și echipamente specializate din sectorul feroviar urban din Vietnam nu este complet, sincron, și există puține proiecte la care se poate face referire, ceea ce face dificilă gestionarea investițiilor în construcții.

Planificarea conexiunilor dintre căile ferate urbane și alte moduri de transport nu este încă sincronă; planificarea în jurul stațiilor nu este încă integrată cu planificarea urbană și industrială pentru a promova eficiența generală și a crea mai multe resurse pentru investiții în dezvoltarea căilor ferate urbane.

În cele din urmă, potrivit liderilor din Ho Și Min, implementarea și executarea proiectelor de metrou trebuie să armonizeze procedurile și reglementările sponsorilor cu legislația vietnameză, astfel încât există numeroase ajustări aferente contractului (formă, valoare și anexele aferente), ajustări ale volumului de lucrări, antreprenorilor de construcții și antreprenorilor de consultanță pentru a se potrivi cerințelor sponsorului și, în același timp, pentru a se conforma reglementărilor actuale.

Linia 1 de metrou are încă multe probleme de rezolvat.

Potrivit Departamentului de Transport din orașul Ho Și Min, după mai bine de 2 luni de funcționare, Linia 1 de metrou funcționează relativ stabil. Cu toate acestea, există câteva probleme importante care trebuie rezolvate în curând.

Mai exact, probleme tehnice cauzate de vreme, care pot afecta operațiunile (pierderea semnalului, pană de curent din cauza fulgerelor, deraierea trenului din cauza ploilor abundente). Deoarece sistemul automat de bilete al contractorului Hitachi nu a fost pus în funcțiune, oamenii sunt nevoiți să cumpere bilete manual, prelungind timpul de așteptare. Sistemul de plată și colectare a biletelor nu este încă complet, ceea ce cauzează unele inconveniente.

Pe de altă parte, sistemul de infrastructură rutieră care face legătura pe o rază de 1 km în jurul stațiilor de metrou prezintă încă multe deficiențe, cum ar fi trotuare deteriorate, unele drumuri locale deteriorate, iar multe indicatoare existente nu au fost actualizate cu indicațiile de circulație către stații.

Sursă: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html