Legea telecomunicațiilor stă la baza construirii unei infrastructuri digitale de dimensiuni super-mari și a internetului de super-bandă.

Pe 22 iunie, ca răspuns la atenția și comentariile deputaților Adunării Naționale (NAD) cu privire la Legea revizuită a telecomunicațiilor, ministrul Informației și Comunicațiilor , Nguyen Manh Hung, a afirmat în discursul său explicativ și de acceptare că agenția de redactare a ascultat, a acceptat pe deplin și va continua să perfecționeze proiectul de lege.

Explicând și clarificând unele aspecte, Ministrul Informației și Comunicațiilor (MIC) a declarat că va acorda o atenție deosebită unor aspecte precum echilibrul dintre reglementările rigide, principiile juridice și flexibilitatea la nivel de decret pentru noile probleme, noile tehnologii, noile servicii, care se schimbă rapid; echilibrul dintre management și dezvoltare, dintre dezvoltare și sustenabilitate, precum și armonizarea intereselor a trei părți: cetățeni, furnizori de servicii și stat; management minim, dar aplicare strictă; problema reducerii costurilor de conformitate ale întreprinderilor și a costurilor de aplicare a legii ale statului; problema convergenței telecomunicațiilor, IT și tehnologiei digitale . Cu scopul de a construi o infrastructură digitală de capacitate super-mare, lățime de bandă super-largă, universală, sustenabilă, verde, inteligentă, deschisă și sigură.

Ministrul Informațiilor și Comunicațiilor, Nguyen Manh Hung, a luat cuvântul pentru a clarifica aspectele care îi preocupă pe delegați. (Foto: NA)

Fiecare țară își propune să universalizeze telecomunicațiile și internetul.

Vorbind la întâlnire despre Legea revizuită privind telecomunicațiile, delegatul Sung A Lenh (delegația Lao Cai) și-a exprimat îngrijorarea cu privire la Fondul Serviciului Public de Telecomunicații. Delegatul a afirmat că este necesar să se definească clar fiecare serviciu public de telecomunicații și să se suplimenteze drepturile și responsabilitățile agențiilor specializate de management al statului din localități în utilizarea și gestionarea fondului.

Primind opiniile delegaților, ministrul Informației și Comunicațiilor, Nguyen Manh Hung, a declarat că Fondul Serviciului Public de Telecomunicații este un fond de serviciu universal. Fiecare țară trebuie să își stabilească obiectivul de universalizare a telecomunicațiilor și a internetului; acoperind zonele îndepărtate, zonele de frontieră și zonele insulare, în special pentru a dezvolta economia digitală și societatea digitală.

Dacă statul își asumă responsabilitatea universalizării prin intermediul bugetului de stat, operatorii de rețea tind să investească doar în zone dens populate și profitabile și, prin urmare, statul trebuie să investească mult. Prin urmare, majoritatea țărilor aleg să solicite operatorilor de rețea să fie responsabili pentru universalizare.

Potrivit ministrului Nguyen Manh Hung, există două modalități prin care operatorii de rețea pot face acest lucru. Una este de a le solicita operatorilor de rețea să aibă o acoperire largă, ceea ce este dificil pentru operatorii de rețele mici. A doua modalitate este ca operatorii de rețea să contribuie la Fondul Universal în funcție de veniturile lor, „cei mari contribuie mult, cei mici contribuie puțin”, apoi statul folosește acest fond pentru a populariza serviciul. Majoritatea țărilor urmează această a doua metodă.

Delegatul Adunării Naționale Sung A Lenh este interesat de Fondul pentru Servicii Publice de Telecomunicații.

În Vietnam, acest fond este practic predat operatorilor de rețea, ceea ce înseamnă că operatorii de rețea își primesc înapoi contribuția pentru popularizarea serviciului. După popularizarea 2G, a urmat 3G, apoi 4G, apoi 5G și așa mai departe. Fondul a contribuit activ la o acoperire largă a Vietnamului, la popularizarea serviciilor și la telefoane printre primele din lume.

Totuși, recent, funcționarea fondului a prezentat unele deficiențe, cum ar fi debursarea lentă și echilibrul fondului. Este necesară ajustarea prevederilor din proiectul de lege în direcția definirii clare a obiectivelor, metodelor de colectare, administrării și utilizării, astfel încât fondul să poată funcționa mai bine în loc să își oprească operațiunile.

Pe lângă asigurarea acoperirii zonelor defavorizate, Fondul pentru Serviciu Universal sprijină și persoanele din zonele îndepărtate, izolate, de frontieră și insulare, atât prin echipamente, cât și prin costurile serviciilor de bază. Toate programele de reducere a sărăciei la nivel de stat utilizează acest fond pentru a sprijini oamenii.

Prin urmare, Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor propune Adunării Naționale să ia în considerare continuarea acestui fond. Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor va raporta Guvernului pentru a propune Adunării Naționale schimbarea denumirii în Fondul Serviciului Universal și modificarea unor mecanisme pentru depășirea problemelor existente.

Management minim, pedepse severe

Vorbind la întâlnire, delegatul Vuong Quoc Thang (delegația Quang Nam) a declarat că domeniul de aplicare al acestei ajustări legislative va fi extins pentru a include trei noi tipuri de servicii, și anume centre de date, cloud computing și servicii de telecomunicații de bază pe internet, prescurtate telecomunicații OTT.

Delegații au fost de acord cu această extindere pentru a ajusta și gestiona prompt serviciile de aplicații nou apărute care funcționează pe platforma internetului fără a utiliza resurse digitale care depind de conexiuni de telecomunicații.

Delegatul Adunării Naționale, Vuong Quoc Thang, delegația Quang Nam.

Cu toate acestea, potrivit delegatului delegației Quang Nam, agenția de redactare trebuie să ia în considerare și să calculeze foarte rezonabil, deoarece o gestionare prea strictă va afecta încurajarea dezvoltării de noi servicii și a inovării.

Răspunzând opiniei delegatului Vuong Quoc Thang despre serviciile de telecomunicații OTT, ministrul Informației și Comunicațiilor a declarat că acestea sunt servicii de voce și mesagerie, similare serviciilor de telecomunicații de bază, dar furnizate prin tehnologia internetului. Punctul de vedere al Ministerului Informației și Comunicațiilor este că managementul serviciilor nu depinde de tehnologie.

Însă serviciile de telecomunicații OTT nu au infrastructură, utilizatorii pot schimba cu ușurință furnizorii deoarece procedura de înregistrare a serviciului este simplă, piața este foarte competitivă din cauza numărului mare de furnizori, deci managementul trebuie să fie mai puțin, trebuie să fie mai blând decât serviciile de telecomunicații tradiționale.

„Managementul este similar cu cel al serviciilor de telecomunicații, în principal în ceea ce privește interesele publice”, a declarat ministrul Nguyen Manh Hung.

Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor constată că multe dintre opiniile delegaților Adunării Naționale sunt valide, practic, managementul trebuie să fie mai blând, mai indulgent și să nu genereze costuri suplimentare de conformitate pentru furnizorii de servicii. Prin urmare, Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor dorește să prezinte Guvernului un raport spre examinare și acceptare în următoarele direcții:

Managementul este minimal, dar sancțiunile sunt stricte. Managementul se bazează practic pe ceea ce furnizorul de servicii are deja, pentru a evita costurile suplimentare de conformitate. Managementul nu va face diferența între furnizorii de servicii mari și cei mici, percepând sau neperceputând taxe, fie ei interni sau străini. Întrucât managementul este minimal, nu este nevoie să se facă diferențieri.

Solicitați furnizorilor de servicii să fie transparenți cu clienții: în ceea ce privește prețurile, condițiile contractuale și calitatea serviciilor. Solicitați furnizorilor de servicii să păstreze confidențialitatea informațiilor despre clienți și să furnizeze informații agențiilor de investigație la cerere. La înregistrarea pentru utilizarea serviciului, clienții trebuie să furnizeze informații, cum ar fi numerele de telefon. Majoritatea furnizorilor de servicii s-au înregistrat și autentificat deja prin intermediul numerelor de telefon, astfel încât această reglementare nu implică costuri suplimentare. Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor va raporta Guvernului pentru a lua în considerare relaxarea condițiilor de afaceri, de la licențiere și înregistrare până la notificare.

Ministrul Informațiilor și Comunicațiilor, Nguyen Manh Hung.

În ceea ce privește centrele de date și cloud computing-ul, potrivit ministrului Nguyen Manh Hung, acest nou tip de serviciu trebuie, de asemenea, gestionat undeva pentru a fi legitim, pentru a rezolva disputele și problemele apărute între companii, pentru a asigura calitatea cu clienții și pentru ca statul să asigure dezvoltarea conform strategiei, planificării, standardelor și reglementărilor.

Legea investițiilor a identificat centrele de date ca o activitate condiționată. Cu toate acestea, până în prezent nu există reglementări specializate privind condițiile de afaceri pentru centrele de date.

„Integrarea telecomunicațiilor în management și facilitarea dezvoltării se datorează faptului că infrastructura de telecomunicații a trecut la infrastructura digitală, deoarece centrele de date și cloud computing-ul oferă servicii prin intermediul rețelelor de telecomunicații, similare serviciilor de telecomunicații cu valoare adăugată”, a declarat ministrul Nguyen Manh Hung.

Ca răspuns la opiniile multor deputați ai Adunării Naționale, Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor va propune Guvernului să revizuiască reglementările în direcția unui „management soft”, la fel ca multe alte țări, pentru a crea o dezvoltare puternică a acestui tip de infrastructură și servicii, asigurând în același timp siguranța, securitatea și protejarea drepturilor utilizatorilor.

Potrivit ministrului Informațiilor și Comunicațiilor, centrele de date sunt bazate pe infrastructură și trebuie dezvoltate în conformitate cu planificarea, așadar este necesară înregistrarea. Cloud computing-ul este un serviciu, așadar este necesară doar notificarea. Procedurile de înregistrare și notificare se pot face online, pe baza angajamentului întreprinderii, fără inspecție prealabilă. În ceea ce privește rata contribuției la capital a investitorilor străini, este permisă o rată de până la 100%. Întreprinderile autohtone și cele străine sunt gestionate la fel, fără protecție inversă.

Infrastructura de telecomunicații va crește exponențial, așadar va exista o nevoie mai mare de partajare.

Exprimându-și opinia asupra proiectului de lege, delegatul Nguyen Minh Tam (delegația Quang Binh) s-a arătat preocupat de problema partajării infrastructurii de telecomunicații. Potrivit delegatului, prevederile din proiect sunt destul de detaliate, fiind preluate din Legea telecomunicațiilor din 2009. Delegatul a solicitat agenției de elaborare a proiectului să precizeze mai precis cazurile de conectare la rețea și partajare a infrastructurii.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Minh Tam, este îngrijorat de problema partajării infrastructurii de telecomunicații.

În ceea ce privește dezvoltarea infrastructurii de telecomunicații, ministrul Informațiilor și Comunicațiilor a declarat că opinia generală este că infrastructura de telecomunicații este o infrastructură esențială, a cărei construcție este prioritizată de stat și protejată de acesta. Statul sprijină întreprinderile de telecomunicații să implementeze infrastructura pe terenuri publice și pe bunuri publice. Statul emite planuri, reglementări și standarde privind utilizarea partajată a infrastructurii între întreprinderile de telecomunicații, utilizarea partajată a infrastructurii cu alte industrii, asigurând eficiența investițiilor și estetica urbană.

În special, la trecerea la 5G/6G, frecvența este mare, deci acoperirea este îngustă, necesitând numeroase stații de emisie, deservind nu doar oamenii, ci și totul, necesitând o capacitate mare. Prin urmare, infrastructura va crește de nenumărate ori, deci va exista o nevoie și mai mare de partajare și de infrastructură comună.

Legea modificată privind telecomunicațiile stipulează mai clar autoritatea Guvernului, a Ministerului Informațiilor și Comunicațiilor, a Ministerului Construcțiilor și a Comitetelor Populare provinciale în materie de planificare, standarde, reglementări și soluționare a litigiilor privind infrastructura de telecomunicații.

Licitație resurse de telecomunicații: Codurile și numerele frumoase sunt decise de piață

În ceea ce privește licitația resurselor de telecomunicații, potrivit ministrului Nguyen Manh Hung, cel mai important amendament este acela că codurile și numerele frumoase vor fi decise de piață, nu de agențiile statului, ca înainte. Prețul de pornire al licitației va fi fix și nu va fi nevoie să se stabilească prețul de pornire, deoarece numărul de numere frumoase este foarte mare, ceea ce este frumos este diferit pentru fiecare persoană, este foarte dificil de determinat. Codurile și numerele scoase la licitație pe care nimeni nu le cumpără vor fi date direct întreprinderilor. Noul mecanism, mai clar, mai ușor de realizat și mai transparent, prevăzut în proiectul de lege, va crea condiții pentru ca Guvernul să specifice detalii pentru o implementare eficientă.

Sursă