Transparența este esențială pentru rezolvarea blocajelor legate de terenuri.

Faptul că Ministerul Finanțelor solicită feedback cu privire la proiectul de decret de modificare și completare a unui număr de articole din decretele care detaliază implementarea Legii privind investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat (PPP) demonstrează un efort de îmbunătățire continuă a cadrului juridic și de eliminare a blocajelor.

În acest context, problema terenurilor – în special mecanismul de finanțare a proiectelor BT din fonduri funciare – continuă să apară ca o problemă cheie, afectând direct încrederea pieței și capacitatea de a mobiliza resurse private pentru dezvoltarea infrastructurii.

În primul rând, transparența informațiilor privind fondul funciar trebuie să fie în centrul atenției. Proiectul impune divulgarea publică a deciziilor privind politica de investiții, dar doar „încurajează” divulgarea locației și a suprafeței fondului funciar utilizat pentru plată. Potrivit Camerei de Comerț și Industrie din Vietnam (VCCI), această abordare nu garantează transparența, deoarece dreptul de a divulga sau nu depinde în continuare de fiecare localitate. În practică, lipsa de transparență în evaluarea și utilizarea terenurilor a fost o cauză directă a multor dispute și pierderi. Prin urmare, divulgarea completă obligatorie a informațiilor privind fondul funciar este o condiție pentru consolidarea încrederii pieței. Atunci când informațiile sunt divulgate în mod clar, piața are o bază de comparație, iar agențiile de management au mai multe instrumente pentru supravegherea socială – acesta este fundamentul pentru ca tranzacțiile funciare din cadrul proiectelor PPP să abordeze principiile pieței, în loc să se bazeze pe decizii administrative.

O altă problemă este modul de determinare a costurilor de construcție a infrastructurii atunci când se calculează valoarea terenului utilizat pentru plată. Proiectul permite deduceri de costuri pe baza ratelor de investiție, dar, conform feedback-ului primit de la întreprinderi, acest instrument este utilizat în principal ca referință. Fiecare proiect BT are caracteristici foarte diferite; fără un mecanism independent de evaluare și o comparație a pieței, riscul discrepanței costurilor este inevitabil. Consecințele ar putea fi pierderea activelor publice sau denaturarea planului financiar al investitorului – ambele fiind rezultate nedorite.

În ceea ce privește evaluarea terenurilor, reglementarea care aplică cel mai mare preț din tabelul de prețuri ale terenurilor atunci când „nu se poate identifica o zonă similară” necesită o analiză atentă. În teorie, aceasta este o modalitate de a preveni pierderea activelor statului. Cu toate acestea, în practică, din cauza lipsei unor criterii clare pentru „zone similare”, agenția de implementare poate alege opțiunea sigură de a aplica imediat cel mai mare preț. În acest caz, riscul nu este abordat, ci pur și simplu transferat către investitor. Un teren cu infrastructură incompletă evaluat la același nivel ca zona cea mai dezvoltată va crea o discrepanță semnificativă față de valoarea sa reală, având un impact direct asupra planului financiar și reducând atractivitatea proiectului. Pe termen lung, acest lucru ar putea face investitorii mai precauți în ceea ce privește proiectele BT, ducând la o inversare a obiectivului de mobilizare a resurselor sociale pe care politicile PPP îl urmăresc.

Din punct de vedere pozitiv, proiectul a abordat principiul partajării riscurilor, după cum reiese din prevederea privind compensarea în cazul în care statul întârzie alocarea sau închirierea terenurilor pentru plățile contractelor BT. Acesta este un pas în direcția corectă, reflectând o abordare echilibrată a beneficiilor pentru ambele părți. Cu toate acestea, pentru ca această reglementare să fie implementată eficient, este necesară clarificarea modului în care se stabilesc ratele dobânzilor și a momentului calculării acestora, evitând interpretări diferite în timpul aplicării – o sursă a multor dispute în contractele PPP anterioare.

Per ansamblu, feedback-ul primit de la companii reflectă o cerință constantă: cadrul legal pentru PPP-uri trebuie să fie transparent, stabil și să echilibreze interesele. Terenul nu este doar un mijloc de plată, ci și un factor decisiv în fezabilitatea întregului proiect. Atunci când acest blocaj este eliminat prin reglementări clare și rezonabile, PPP-urile pot deveni un canal eficient pentru fluxul de capital în dezvoltarea infrastructurii, în loc să continue să fie un sector în care investitorii doresc să participe, dar ezită să intre.

HA, MELE

Sursă: https://www.sggp.org.vn/minh-bach-de-thao-go-nut-that-dat-dai-post847437.html