Gestionarea procedurilor administrative pentru cetățeni. Fotografie: Duc Quang

Optsprezece gospodării, originare dintr-o barcă mică, au fost relocate în Hamlet 4, Vung Than, comuna Phu Loc, orașul Hue în 2006. Cu toate acestea, timp de aproape 20 de ani, chiar și până la sfârșitul anului 2025, aceste 18 gospodării încă nu primiseră certificatele de proprietate asupra terenurilor („cărțile roșii”) din cauza diverselor obstacole. Unul dintre acestea este faptul că zona de relocare Vung Than este destinată spațiilor verzi, nu construcțiilor rezidențiale, ceea ce face ca procesul de stabilire a drepturilor de utilizare a terenurilor pentru aceste gospodării să fie dificil și prelungit.

Când sistemul administrativ local pe două niveluri a intrat în funcțiune, Comitetul de Partid și guvernul comunei au analizat în mod proactiv dosarele, s-au coordonat cu agențiile specializate și au propus soluții pentru a rezolva obstacolele în materie de planificare. Și doar câteva luni mai târziu – în decembrie 2025 – Comitetul Popular al Comunei Phu Loc a organizat o ceremonie de acordare a certificatelor de drept de utilizare a terenurilor (cărți roșii) celor 18 gospodării menționate mai sus. Astfel, administrația locală pe două niveluri, în special Comitetul Popular al Comunei Phu Loc, în doar câteva luni, a rezolvat cu succes un caz dificil și complex care se prelungea de aproape 20 de ani și pe care administrația locală anterioară nu a reușit să-l rezolve.

Povestea certificatelor de proprietate funciară a 18 gospodării din Vung Than, Hue, este unul dintre milioanele de exemple din întreaga țară care ilustrează viu superioritatea sistemului administrativ local cu două niveluri, în special în ceea ce privește gestionarea personalului, precum și apropierea autentică și ascultarea atentă a oficialilor locali față de cetățeni.

Recent, pe 12 mai, Academia Națională de Științe Politice din Ho Și Min, în colaborare cu Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare în Vietnam (PNUD), Ambasada Australiei și Ambasada Irlandei, a organizat un seminar pe tema „Furnizarea serviciilor publice în contextul unui sistem de administrație locală cu două niveluri”.

Seminarul poate fi considerat o primă analiză a unui an de funcționare a sistemului administrativ local cu două niveluri. Multe date din sondaje prezentate la seminar au arătat, de asemenea, că cetățenii din întreaga țară au, în general, o evaluare foarte pozitivă a noului model de guvernare.

Sondajele arată că cetățenii susțin eficientizarea aparatului administrativ și reducerea nivelurilor intermediare în furnizarea serviciilor publice. Modelul de administrație locală pe două niveluri a contribuit la reducerea nivelurilor intermediare la nivel de district, la îmbunătățirea serviciilor administrative publice și la facilitarea comunicării cu guvernul și a depunerii de sugestii și reclamații. Acest lucru este demn de remarcat deoarece cel mai important obiectiv al acestei reforme nu este doar reducerea nivelurilor administrative, ci aducerea guvernului mai aproape de cetățeni, accelerarea procesării muncii și creșterea interconexiunii în operațiuni.

În realitate, în multe locuri, autorităților la nivel de comună li se acordă o autonomie sporită în gestionarea treburilor cetățenilor. Unele proceduri care anterior trebuiau să treacă prin mai multe niveluri intermediare sunt acum procesate direct la nivel local.

Totuși, pe lângă schimbările pozitive, implementarea practică dezvăluie și numeroase dificultăți care trebuie abordate. Una dintre problemele importante este lipsa de sincronizare între eficientizarea aparatului administrativ și reformarea proceselor de lucru, ceea ce duce la faptul că cetățenii sunt încă nevoiți să călătorească de mai multe ori sau să treacă prin numeroși intermediari pentru a finaliza procedurile administrative, în special în domeniile terenurilor, examinărilor medicale și tratamentului.

O altă provocare este presiunea tot mai mare la nivelul comunelor. În cadrul seminarului, numeroase opinii au sugerat că, după abolirea nivelului raional, funcționarii de la nivel local se confruntă acum cu o sarcină de muncă mai mare și mai complexă, în timp ce condițiile lor de muncă, resursele umane și competențele nu au ținut încă pasul cu noile cerințe. Fără o alocare continuă a resurselor și o consolidare a capacităților, riscul de supraîncărcare la nivelul cel mai apropiat de oameni este foarte mare.

Totuși, aspectul pozitiv este că aceste dificultăți sunt recunoscute destul de deschis. După cum a subliniat profesorul asociat dr. Nguyen Manh Hung - director adjunct al Academiei Naționale de Științe Politice din Ho Și Min - la seminarul „Furnizarea serviciilor publice în contextul unei administrații locale cu două niveluri”: Un sistem bun nu este unul care nu are niciodată probleme, ci unul care detectează problemele din timp, le rezolvă prompt și nu lasă oamenii să suporte costurile inconsecvențelor.

Prin urmare, viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra a semnat Decizia nr. 706/QD-TTg prin care se promulgă planul de evaluare anuală a implementării restructurării unităților administrative la toate nivelurile și a funcționării administrațiilor locale la două niveluri. Analiza acoperă o gamă largă de subiecte, de la descentralizare și delegarea puterii, structura organizațională, finanțe, infrastructura digitală, datele partajate, până la nivelul de satisfacție al cetățenilor în accesarea serviciilor publice... toate acestea fiind extrem de necesare.

Revizuirea punctelor forte și a punctelor slabe, de la structura organizațională, descentralizare și personal până la infrastructura digitală și nivelurile de satisfacție ale cetățenilor, va oferi o bază pentru ajustări și îmbunătățiri ulterioare ale acestui model, făcându-l mai eficient și mai practic.

În cele din urmă, succesul reformei nu constă în câte niveluri birocratice sunt eliminate, ci în percepția cetățenilor asupra guvernării ca fiind mai apropiată, a procedurilor ca fiind mai convenabile și a serviciilor publice ca fiind mai bune. Și aceasta este cea mai importantă măsură a modelului actual de administrație locală pe două niveluri.

De la un

Sursă: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dang-di-dung-huong-166105.html